Boj proti korupciji v Rusiji.

click fraud protection

Korupcija je prisotna v večini gospodarstev po vsem svetu, vključno z najbolj razvito in organizirano državo.V državah, kjer je gospodarski sistem, kjer poteka razvoja, takšni pojavi so pogosto ne samo čutil, da neposredno vplivajo na obete za politični razvoj.V Rusiji, oblike korupcije, ki ga mnogi strokovnjaki in socialni aktivisti problem priznane rešiti da, glede na obseg s tem povezanih vprašanj, bo verjetno do države.Kakšne so praktične instrumente ruske oblasti, da bi preprečili ta pojav?Kateri so pravni viri so temelj dejavnosti agencij, povezanih s tem področjem dela v javni upravi?

Nujnost boja proti korupciji

korupciji bi bilo treba uresničiti, seveda, v kateri koli državi na svetu.Vendar pa je še zlasti pomembno v boju proti temu pojavu ima na države z razvojem socialnih in gospodarskih sistemov v državi tranzita, najdejo svojo pot razvoja, ki po vsej verjetnosti spada v Rusiji.

učinkovit boj proti korupciji v naši državi - eden od pogojev za nadaljnjo modernizacijo političnega sistema, izboljšanje gospodarskega modela, tako da se trendi kriza ni tam danes, so bile opazne kot na nekaterih področjih.Najpomembnejši kriterij - izvajanje ustreznih politik na ravni višjih organov, ki je v vidik razvoja in kvalificiranih izvrševanju zakonodaje, ki urejajo protikorupcijske ukrepe.Takšni viri prava v Rusiji.Proučujemo njihovo bistvo.Zakoni

Protikorupcijski

Med pravnimi viri, ki ureja vprašanja protikorupcijske politike, je treba omeniti:

  • FZ "o boju proti korupciji";
  • Državni načrt podpišeta predsednik Ruske federacije;

smo začeli preučevati njihove značilnosti iz drugega vira, saj je njegova objava pred sprejetjem prvega.Boj proti korupciji v Rusiji (v skladu z dokumentom) - to je nuja zaradi dejstva, da takšne negativne pojave preprečili rusko gospodarstvo in družbo učinkovito razvijali.Preučujemo strukturo nacionalnega načrta.

Državni načrt

zadevni dokument sestavljen iz več delov.V prvi v vrsti do nujnosti zakonodajnih ukrepov, katerih cilj je boj proti korupciji.Treba je omeniti sprejetje zveznega zakona, ki smo ga zgoraj poimenovali, je bil objavljen v državnem načrtu.V prvem delu dokumenta je bila namenjena opredelitvi, kaj je boj proti korupciji, kakšne ukrepe bi bilo treba izvajati v okviru ustreznih dejavnosti in kdo ga bo.Tudi v tem delu dokumenta smo predstavili potrebne naloge države.Menimo, da je ta vidik podrobneje - on je po mnenju mnogih strokovnjakov, da je eden od ključnih v celotnem spektru pobud protikorupcijskih organov.

stanje protikorupcijske politike

boj proti korupciji, zato v veliki meri je za rešitev rusko stanje na obrazu visokošolskih institucij oblasti.Državni načrt, ki smo zdaj šteje, da so bile predstavljene naslednje konceptualne povzetke, kar kaže na trende na tem področju.Naštejemo glavni:

  • izboljšati strukturo vlade, ki so bile zaupane optimizacijo za vsako pisarno;
  • morali razviti protikorupcijske ukrepe na ravni okolja, v katerem dela in opravlja svoje dolžnosti zaposlenih državnih in občinskih organov;
  • odobritev posebne vrste protikorupcijskih standardov, odvisno od posebnih področjih družbene dejavnosti;
  • zagotoviti dostop do pravnega varstva, izboljšanje mehanizmov za reševanje sporov zunaj sodišča.

tudi nekateri strokovnjaki menijo, da je najbolj pomembno področje državne protikorupcijske politike (kot je navedeno v ustreznem razdelku Državni načrt) izboljšanje ključne zakonodaje, kot je, na primer, kazenski zakonik, s poudarkom na zaostritev sankcij v zvezi s kaznivimi dejanji korupcije.

In Search of Excellence sistem

naslednji element strukture nacionalnega načrta - število oddelku dve.Ugotovljeno je bilo bistvo, kaj je treba storiti za boj proti korupciji ukrepe, ki odražajo sam mehanizem za izboljšanje strukture upravljanja.Katere aktivnosti so bile opažene v tem delu nacionalnega načrta?V glavnem, predvidena koncentracija prizadevanj za uporabo državnega in občinskega premoženja, za spodbujanje konkurence v gospodarstvu, izboljšanje mehanizmov za javna naročila in javna naročila, razvoj inter-model, ki kažejo na pojave korupcije.

odvetnik bi moral biti usposobljen

naslednjo skupino ukrepov, ki vključuje nacionalni protikorupcijski načrt, določen v tretjem delu dokumenta, in je povezana s povečanjem usposabljanje zaposlenih na področju prava, kot tudi opravljanje dela za izboljšanje pravne kulture državljanov Ruske federacije.Tako so bili tam opredelila dve področji dela.V prvem (v zvezi z razvojem veščin) je predlagal, da bi se okrepil v prvi državni nadzor nad tem, kako institucije delo, pripravo odvetniki.V drugem področju dela je bilo načrtovano, da se bo število prebivalcev Ruske federacije mogli obnoviti svoje znanje na področju pravnih vprašanj prek specializiranih medijev virov.

Zvezni zakon

Leta 2008 je zvezni zakon o boju proti korupciji (v okviru praktičnega izvajanja ene od nalog iz nacionalnega načrta).Pravzaprav, veliko tez, ki smo opisanih zgoraj, so prejeli ustrezen pravni status na uradni ravni.Zato ne bomo poglobili še v teoriji in premakniti na praktičnih vprašanj, povezanih z organi pregona, kar odraža učinek zveznega zakona v obravnavi.

dvoumnost interpretacije

je teza, po kateri je zvezni zakon, je navedeno, vsebuje določbe v tem smislu, da se lahko njihova praktična uporaba v nekaterih primerih selektivno (in včasih razlaga ustrezne določbe dvoumne).Da se je pravni boj proti korupciji, katerih cilj je po mnenju nekaterih strokovnjakov, v mnogih načinov za doseganje nekatere učinke resonanca, videti v primerov odmevnih in zrežiranih sojenjih, ampak sistemske težave so povprečen.

Obstaja tudi drug sklop težav.V nekaterih primerih so organi, ki sodelujejo v praksi izvršilni predmet zveznega zakona, uporablja svoja pravila, s formalnega vidika, je res, ampak v resnici ni povsem ustrezna.

primer, v primeru, ko je več večjih ruskih letalskih prevoznikov, da najem nekdanjih zaposlenih v državnih organih, pozabil, da obvestijo svoje prejšnje delodajalce, s čimer krši pravila prava so bili kaznovani kot rezultat.Področje boja proti korupciji, saj nekateri analitiki ne bi smeli narediti izjeme v zvezi z določitvijo kršitve ter nanje odgovoriti.Vendar pa mora biti poudarek na vodenju zadevnih aktivnosti pristojnega organa poskrbi najbolj kompetentno.To je, na primer, če so vse razpoložljive oddelki človeških in organizacijskih virov, naj opredelijo pravilno sestavljene pogodbe dela, prave, pomembne kršitve je preprosto nihče ukvarjati.Statistika

mora biti pravilno

Drug vidik - statistični podatki.Če je na podlagi precedensov, kot so tiste, ki so bile zabeležene v primeru letalskih družb - seveda, številke ni mogoče razlagati tako, da kaže na uspeh oblasti pri vodenju protikorupcijske politike.To je potrebno, da so statistični podatki, ki odražajo rezultate ustreznih dejavnosti predstavnik.In to je odvisno od, pravijo analitiki, ne le na besedilo zakona, in od sposobnosti pristojnih organov pravilno poudarjene njihove dejavnosti.Čeprav obstaja nasprotno stališče o tej zadevi.Temelji na prioriteto mehanizma branja in ne na razlago zakonov.To pomeni, da so kazni, ki so bile naložene letalskim prevoznikom v celoti veljavnih (na podlagi neposrednih predpisov, navedenih v pravnih virov).Vsa vprašanja morajo biti zato zakonodajalec.

Obveznosti poslovni

Zanimivo je dejstvo, da je določen v zveznem zakonu akcijski načrt za boj proti korupciji zahteva, da sodelujejo pri praktičnem izboljšanju socialnih in ekonomskih okolij v smislu boja proti tem negativen pojav, ne le javnost, temveč tudi druge institucije, ki niso neposredno povezanev elektroenergetskem sistemu.Najprej, to je posel.Podjetja, glede na število rezervacij v pravnih virov, morajo razviti in izvajati preventivne ukrepe v zvezi z bojem proti korupciji.Kaj, na primer?Kot opcija - podjetje lahko razvije notranje predpise o boju proti korupciji, da razvije kodeks etike, ki odraža občestvo zaposlenih z javnimi organi.

Vendar pa, kot je več odvetnikov opozoriti, odgovornost za privzete zadevne določbe, ni jasno opredeljena v pravnih virov.To je, mimogrede, je še en primer pomanjkanja, po mnenju nekaterih strokovnjakov, pripravi zakonodaje.Pravzaprav, če podjetja, na primer, ni organizirala svojo strukturo v protikorupcijski oddelka, recimo, ali pa ne, da razvijejo etični kodeks - no agencijo, ki temelji na normah zakona, nima pravice, da od podjetja, da naredi potrebne korake.Ampak, vseeno, je družba dolžna, da jih izpolni.Ona lahko to storite, na primer z uporabo priporočil, ki jih je za boj proti korupciji, ki predstavljajo seznam ključnih načel, ki je smiselno, da se držijo za podjetja, ki se želijo boriti proti negativni pojav v vprašanju razvite.Toda, kot smo rekli zgoraj, družba ima pravico, da razvijejo svoje lastne lokalne predpise posamezni namen - ustvariti, na primer, položaj, ali sklep o boju proti korupciji.

Kaj lahko dam?

preiskovati prakse posebne določbe zveznega zakona "o boju proti korupciji".Zanimivi določbe, vsebovane v 17. členu zakona.Pravi, da ima uradnik nima pravice do prejemanja nadomestila za opravljanje svojih nalog, izraženo v obliki denarja, daril ali drugih preferenc.Če državljan ali podjetnik še predstavil nekaj državno vrednost zaposlenih - je dolžan, da ga prenese z izdajo ustreznega akta, Zvezna nepremičnine.Vendar pa obstaja izjema:. Če je vrednost darila - vsaj 3 tisoč Rub.

Kaj se zgodi, če vzameš vrednost uradnika, strošek, ki je znan (z veliko verjetnostjo) presega znesek?V tem primeru je lahko usposobljena kot uradnega prejema podkupnine (in njenega prenosa, oziroma, posameznik ali organizacija).Rezultat - bolj verjetno, zoper bodo kršitelje izdani naložitvi globe.

Protikorupcijska politika: tuje izkušnje

Kako je protikorupcijske politike v drugih državah?Nekateri strokovnjaki priporočajo, naj bodo pozorne na Hong Kongu.Če želite delati v tej državi protikorupcijske komisije, po mnenju mnogih analitikov, je eden izmed najbolj učinkovitih na svetu njihovega profila.Ta urad je razvil številne tez in priporočil, ki se nanašajo na izvajanje učinkovitih ukrepov v boju proti korupciji pojavov.So uporabljajo, pravijo strokovnjaki, ne samo v eni državi na svetu, in praktično vse moderne države.Kaj je na voljo strokovnjaki za boj proti korupciji v Hong Kongu?Dobesedno naslednje:

  • organi, odgovornimi za protikorupcijske politike bi morala biti neodvisna od izvršilne veje, razen najvišjega uradnika države;v primeru Rusije, predsednik je - To samo pristojne službe bi moralo biti odgovorno;
  • v smeri kadrovske politike v javno službo, morajo spoštovati načelo izbor najprimernejših kandidatov, in obdržati najboljše talente;
  • organi, pristojni za boj proti korupciji, morajo imeti večja pooblastila, da bi odkrili morebitne kršitve;
  • v državi, mora biti sistem strog javni nadzor nad delom agencije, odgovorne za zadevno področje dela;Dejavnosti
  • protikorupcijskih organov, bi morala biti sorazmerna s proračunskimi možnostmi države.

kolikor je ruski državljan protikorupcijski načrt je podoben ustreznimi priporočili iz Hong Konga?Nedvoumen trend, ki odraža poglede, ki prevladujejo v strokovne javnosti, težko najti.Ampak, če ste preuči nekatere določbe zakona, kot tudi nacionalnega načrta, podobnost nekaterih meril, določenih v ruskem jeziku in pravih virov, ki smo citirane zgoraj, je še vedno mogoče popraviti.Na primer, teze v zvezi z osebjem so zelo podobni, v ruskem in Hong Kong različici.

socialni dejavniki

Od kar lahko uspeh odvisen od praktično izvajanje državne protikorupcijske politike?Strokovnjaki menijo, da je to v veliki meri odvisna od sposobnosti organov za vzpostavitev dialoga z družbo kot celoto ali njenih posameznih okoljih.Pogosto se zgodi, da nova zakonodaja usmerjena v boj proti korupciji, ki je skupaj s pretirano birokracijo v vladnih službah, včasih - na območjih, kjer je to neke vrste fenomen in ni zaželena.Na primer, na področju izobraževanja.Boj proti korupciji v šoli ali vrtcu, ta pojav, saj strokovnjaki menijo, niso vedno primerno izenačiti s politiko preventivnih ukrepov proti oblasti, kot so tiste, povezane s proračunskimi in administrativne naloge.

Kakšna bi morala biti specializiran organ?

Kljub dejstvu, da je ruska boj proti korupciji - proces urejajo na ravni zvezne zakonodaje v naši državi še nima, ločen organ (kot je v Hong Kongu scenarij), ki bi bila izključno odgovorna za izvajanje ustreznih javnih politik.Je protikorupcijska Urad predsednika Ruske federacije, vendar je stanje ločenega organa ima.Med strokovnjaki, je ideja, da bi bila taka agencija koristno za ustvarjanje.

Tako, pravijo analitiki, bi moral zakonodajalec posebej uravnotežen pristop k vprašanju odmero teh normativnih pooblastil.To je, na primer, kar deluje "policijske" značaj (aretacije, itd) moči lahko izzovejo določene razlike razmerje med dejavnostmi zaposlenih v agenciji in obstoječe strukture moči, pravijo strokovnjaki.

pomembno, pravijo analitiki, je še vedno, da se osredotočijo na proaktivno in ne reaktivno ukrepov.Tesno seka pojavov, kot so gospodarske varnosti in boja proti korupciji.Govorimo o tem, da se v praksi izvaja ne le, da se zagotovi spoštovanje norm zakona, ampak tudi spoštovati interese podjetij, ki igrajo ključno vlogo pri izgradnji gospodarskega sistema države.Spomnimo primeru letalskih prevoznikov - navidezno pooblastilo za najem zaposlenim v celoti odgovorna na notranjih struktur korporacij.Vendar pa zakon določa pravilo, ki omogoča, da država pravnih načel, čeprav v omejenem načinu (preko kazni), vendar še vedno vmešava v zadeve zasebnih podjetij.

pri delu enotnega protikorupcijskega organa, ki bi lahko imeli za ustvarjanje ruski zakonodajalca pomemben vidik družbenega nadzora.