Work myndigheder i form af udviklingen af offentlige institutioner og ledelsesopgaver i vidt omfang udføres af drift på forskellige niveauer af offentlige institutioner.Disse er skoler, børnehaver og andre former for uddannelsesinstitutioner strukturer, medicinske institutioner, forskellige typer for erhvervsvejledning centre og mange andre sociale organisationer.Hvad er de tegn på offentlige institutioner?Hvilke principper gennemføres i regnskab og skat beregnet?Hvad er nuancerne i anvendelsen af udtryk, der afspejler de budgetmæssige organisationer muligheder institution?
Hvad offentlig myndighed?
At begynde at definere en fælles fortolkning af begrebet, pågældende.Statslige institutioner - er enheder for økonomisk, udøvende og administrative eller andre naturaktiviteter, skabt af autoritative organer i Den Russiske Føderation på føderalt, regionalt plan.Baseret på ordlyden af en af den relevante lov (nemlig den føderale lov nummer 7 fra 12. januar 1996), meget tæt på offentlige kommunale institutioner.Det vil sige, dem, der er på niveau med individuelle løsninger distrikter eller amter.
I nogle tilfælde udtrykket "offentlige institutioner" identificeret begrebet "budgetmæssige organisationer".Men sidstnævnte på grund af de relativt nylige reformer i den offentlige forvaltning i nogle tilfælde tage mere end en snæver fortolkning.I denne artikel vil vi undersøge de omstændigheder, som den er bestemt.
klassificering institutioner
vigtigste typer af statsinstitutioner - statsejede, stand-alone, samt budgettet.Der er tre kriterier, som disse tre typer af organisationer er forskellige.For det første denne forpligtelse.For det andet, det fungerer.For det tredje er det specificitet finansiel sikkerhed og likviditetsstyring.Overvej funktionerne i hvert af kriterierne.
regeringsorganernes, der kan henføres til det statsejede, er ansvarlige for sine forpligtelser, baseret på de tilgængelige midler.Hvis de ikke er nok, så de tilsvarende obyazannnosti afholdes af ejeren af organisationen.Budgetmæssige institution - især i denne sammenhæng kan indsnævre fortolkning af begrebet - er ansvarlig for de eksisterende forpligtelser ejendom, som bruges af den operationelle forvaltning (herunder at indkøbt fra provenuet af business), samt fast ejendom.De autonome statslige organisationer i form af deres forpligtelser, der i en hvilken som helst anden end fast ejendom (såvel som af typen "high-value").
Også, som vi bemærkede ovenfor, budget organisation, selvstændig og stat er forskellige funktioner.Overvej den korrekte afgrænsning af de særlige forhold for hver type organisation.Offentlige institutioner er kaldet til at udføre, det meste statslige og lokale offentlige funktioner, samt at levere tjenesteydelser i forbindelse med fysiske og juridiske personer.Til gengæld aktiviteterne i de budgetmæssige organisationer, samt stand-alone, bør kun fokusere på tjenesten.Statslige og kommunale funktioner af denne type institution må ikke udføre.
tredje kriterium afspejler det finansielle aspekt af statslige organisationer.Først og fremmest kan det udtrykkes i kilderne til finansiering af kerneaktiviteter.I tilfælde af enkeltstående og budget organisationer er tilskud til statsejede institutioner og forudsat de tilsvarende budgetoverslag.
indtægter, der kommer i de statslige strukturer på bekostning af selvstændig virksomhed (dette aspekt vi undersøger - lidt senere), også blive distribueret under de uensartede regler.I tilfælde af enkeltstående eller en budgetmæssig institution - de kommer til at bruge en uafhængig organisation, med hensyn til statsejede statslige organer - er opført i budgettet.Vi bemærker også, at budget og offentlige institutioner kan have afviklingskonti kun til den føderale statskassen, og stand-alone - også i kommercielle banker.
nuancer klassificering
Men som bemærket af advokater i den russiske lovgivning, er der ingen juridiske normer, som kan etablere de kriterier, som at skelne mellem begreberne regeringen "funktioner" og "tjenester".I nogle retsakter Det er dog stadig muligt at finde passende mål.Især baseret på ordlyden i præsidentdekret nummer 314 09 marts 2004 som omhandler spørgsmål om den udøvende magt, kan det antages, at den afgørende forskel er, at er der eller ikke er i forbindelse med gennemførelsen af organiseringen af politiske og administrative beføjelser.Såsom for eksempel kontrol, licenser, tilsyn og så videre. D.
Således udtrykket "budgetmæssige organisationer" vi kan tolke på to måder.For det første kan under de etablerede strukturer forstås som enhver stat organisation.For det andet, udtrykket "budgetmæssige organisationer" må kun afspejle en af de tre typer af statslige strukturer.Dem, der generelt ikke er inkluderet i sine aktiviteter til gennemførelse af myndighed og er ansvarlige for sine forpligtelser kun for de aktiver, som de har operationel kontrol.
Bemærk også, at begrebet "budgetmæssige organisation" i visse tilfælde er identificeret med begrebet "offentligt embede".Strengt taget er der ingen specifikke fejl.Bare fordi aktiviteterne i sådanne organisationer er muligt på grund finansiering fra det kommunale budget, som er en integreret del af den nationale finansielle styringssystem.Det er en del af det almindelige budget for Den Russiske Føderation.Men udtrykket "kommunen" og "offentlig institution" er ikke helt rimeligt at identificere,.Hvorfor er det?Det faktum, at i overensstemmelse med russisk lovgivning, statslige og kommunale myndigheder er uafhængige.
Således udtrykket "budgetmæssige organisation" er tilladt at bruge som et synonym for begreber som "offentlig" eller "offentligt embede".Eller som en særskilt kategori - i forbindelse med klassificeringen af statslige institutioner.Udtrykkene "offentlig enhed" og "kommunale institution" bør nøje identificeres.Kun hvis den relevante kontekst foreslår sandsynligheden for dual forståelse.Selvfølgelig, i alle officielle dokumenter, bør der anvendes termer, baseret på den faktiske type organisation, bestemt af hvem grundlæggeren.Det er altid skrevet på papiret, i de relevante titel dokumenter.
statsinstitution eller statsvirksomhed?
sagde vi ovenfor, at udtrykket "offentlig institution" er synonymt med begrebet "budgetmæssige organisationer".Eksempler på konstruktioner, sammen med det faktum, at staten er involveret, kan være meget forskellige - der er, navnlig statsejede virksomheder, statsejede banker.Er de en budgetmæssig organisationer?Nej.De er ikke.Fordi typisk budgetmæssige institutioner bør være kendetegnet ved et sæt af følgende tre egenskaber:
- vigtigste profil af organisationer, der ikke er forbundet med de kommercielle aktiviteter;
- struktur er grundlægger af Den Russiske Føderation, dens emne eller en kommune;
- vigtigste kilde til finansiering af institutionen - budgettet for det tilsvarende niveau.
Der er således et begreb "state virksomhed", "state organisation" og "institution".I nogle tilfælde, selvfølgelig, kan det betragtes som synonyme, men ud fra sammenhængen, kan det være hensigtsmæssigt at definere kun én af dem.
For eksempel, når det kommer til sådanne strukturer som Sberbank eller "Rosatom", er de helt i orden at kalde "organisationer", men ikke "institutioner", fordi deres aktiviteter, i det mindste ikke helt svarer til de første og tredje grunde.Desuden "Rosatom" er mere passende betegnelse "tilstand virksomhed", fordi denne struktur er ansat i den "virkelige sektor".
Aktiviteter Sberbank - for det meste kommercielle - ydelse af lån, konto tjenester, såvel som "Rosatom", der modtager provenuet fra salg af specialiserede projekter relateret primært til energi.Derfor behovet for budgetstøtte til hver af disse organisationer er minimal.Til gengæld er denne form for struktur, såsom Regional Office Social Insurance Fund for Republikken Bashkortostan mere passende kaldes "offentlig institution."
Hvilken slags forholdet vilkår mest fair?Det kan antages, at den "State etablering" - det er altid "organisation", men sjældent "venture."Af den måde, hvis strukturen bliver brugt i navnet ordet "budget", kan det siges til automatisk klassificerer det som en "organisation" er ikke nu, eller for eksempel, staten Corporation.
Hvilke andre funktioner kan beskrives som typiske for offentlige institutioner?Det er muligt, især være opmærksom på det 8. afsnit af artikel 161 i RF budget Code - det siger, at budgettet organisationen ikke kan låne fra banker og andre finansielle institutioner.Til gengæld statslige eller statsejede bank, som regel, kan.Men de budgetmæssige organisationer kan meget vel blive uafhængig sagsøgt.Hvor den forpligtelse kan leveres af grænserne for budgetmidler, og giver også mulighed for subsidiært ansvar af grundlæggeren.En af de mest oplagte kriterier for klassificering - geografisk referenceramme.For eksempel de budgetmæssige organisationer i Moskva og de fleste andre lokaliteter, der normalt betegnes som hørende til distriktet eller lokale myndigheder.Til gengæld kan i navnet på statsejede virksomheder henvises til medlemskab i enhver juridisk form - for eksempel et aktieselskab.
Who stiftere?
Hvem etableret budgettet organisation stat?Det hele afhænger af graden af funktionen af de relevante myndigheder.Med hensyn til føderale agenturer, de etablerer, i virkeligheden, staten selv, der er Den Russiske Føderation.Når det kommer til det regionale niveau, der er grundlægger emnet - området, region, republik.I tilfælde af kommunale strukturer - afvikling.Der er en funktion, som er karakteriseret ved budget organisationer Moskva og andre byer i den føderale underkastelse.I disse kommuner, som regel, tjener ikke byen som helhed og dens separate administrative del - i Moskva, er det for eksempel områder.Det skal bemærkes - fra budgettet organisation kan kun være én grundlægger, der opererer på et bestemt niveau.
Aktiviteter budgetmæssige organisationer
Hvilke typer af aktiviteter er normalt udføres af kommunale og statslige institutioner (i denne sammenhæng - af alle tre typer)?Den bestemmes først og fremmest, det vigtigste formål med deres skabelse.Der med udgangspunkt i ordlyden af den russiske lovgivning er behovet for at gennemføre de forskellige magtorganer.Således skal budgettet organisation aktiviteten opfylder de mål, de står over for oprettelse af strukturen.Specifikke typer anføres det i chartret om institutionen.Hvis afdelingerne eller tilsynsorgan Revisionen viste, at aktiviteterne i nogle institutioner ikke opfylder målene for grundlæggeren (og dens myndighed eller profil), kan det besluttes at fjerne disse strukturer eller overføre til jurisdiktion et andet organ (eller til et andet niveau af magt).Alle disse regler er også relevante for de kommunale strukturer.I princippet lovgivningen om aktiviteterne i budgettet, i bred forstand, organisationer er generelt ganske ensartede.Nogle juridiske kilder, kan de samme regler samtidigt sendt til aktiviteterne i de strukturer, der fungerer både på føderalt og på regionalt eller lokalt plan.
Bemærk også, at staten eller kommunale budget organisation kan deltage i aktiviteter der supplerer den grundlæggende, men ulig den i kraft af de standard funktioner.Som regel er der tale om erhvervsmæssig virksomhed.Om afviklingen af "business", de kommercielle indtjening.Som på grund af dets egenskaber, ja langt fra at nå beføjelser og yde service til borgerne.Parternes pågældende virksomhed, skal dog være i overensstemmelse med de formål, som det blev oprettet for at nå virksomheden.Og fordi former for "business" budget organisationer bør også præciseres i de respektive grundlæggende dokumenter.
Hvilken slags iværksætteraktivitet kan være engageret i budgettet for organisationen?Eksempler kan være anderledes.Hvis det er, for eksempel skolen, iværksætteraktiviteten kan udtrykkes i tilrettelæggelsen af betalte kurser, udskrivning af dokumenter til en printer eller kopiering, salg af kontorartikler.
finansielle aspekt
finansiere budgettet (organisationer, der ejes af staten, men handelstype indebærer selvforsyning) strukturer er normalt udføres på bekostning af statskassen - føderalt, regionalt og kommunalt.Ligeledes kan likviditeten opstå på grund af "business" - yderligere aktiviteter, samt gennem sponsorering.Men som regel, den vigtigste kanal for finansieringen - er budgettet for det tilsvarende niveau - kommunale, regionale eller føderale.Ledelse engangs kontanter korrelationsmaalinger med store funktionelle institutionens virksomhed afspejles i en særskilt dokument - planen for finansielle og økonomiske aktivitet.Bemærk, at det er nødvendigt kun for to typer af organisationer - de "autonome" og "budget".For den "officielle" kræver udarbejdelse af et andet dokument - indtægter og udgifter.Grundlæggeren af organisationen, i overensstemmelse med bestemmelserne i relevante love fastlægger proceduren for udarbejdelse og yde denne type kilder.
Beskatning
Ovenfor sagde vi, at på trods af, at staten (eller kommunale) institutioner og organisationer - budgettet, en slags "business" de kan stadig fortsætte.De resulterende fordele, såvel som i tilfælde af kommercielle selskaber beskattes.Ved enhver standarder det ske calculus?
Når kunden "business profil", gælder for institutionen, eller modtageren af betalingstjenester udførte - i budgettet organisationer den kendsgerning, modtagelse af midler på kontoen eller den føderale statskassen.Love i Den Russiske Føderation
aktuel skat tyder på, at institutionen skal betale et multiplum af omsætningen (hvis relevant, baseret på detaljerne i specifikke aktiviteter) af de eksisterende gebyrer for i dag.Det er frem for alt indkomstskatteloven.Vedrørende det - genstanden for beskatning er hele beløbet modtages på af organisationens regnskaber indtægter, reducerede, mens omkostningerne afholdes.Indtægtskilder kan være anderledes - højere, end vi har givet et par eksempler.Dog er overskud ikke betragtes indtægter i budgettet midler, samt andre former for indtægter målrettet naturen - primært sponsorering.Indtægten skatteprocent for de budgetmæssige organisationer - 20%.Betalt om den finansielle og økonomiske system af emnet i Den Russiske Føderation skal være 18%.Den føderale budget vil blive fratrukket 2%.Rapporteringsperioden - det første kvartal, seks måneder og ni måneder.
Regnskab
yderligere aspekt af aktiviteterne i statslige institutioner - regnskab.Løn af budgettet organisationer, indkomster "business", samt sponsorering - alt dette er taget i betragtning af de regnskabsmæssige mekanismer.Regler og bestemmelser vedrørende disse processer er reguleret af føderale lovgivning.Vigtige retskilder her - i skattelovgivningen, samt den føderale lov "om Regnskab".Hvad er de nuancer relateret til denne aktivitet faciliteter, kan man nævne?
Vi har sagt, at ejendommen af de budgetmæssige organisationer er i den operationelle forvaltning.Interessant, i henhold til bestemmelserne i loven, klassificeres i regnskabsprocedurer som om det var i ejendommen (som det er tilfældet med kommercielle foretagender).Således i praksis af offentlige institutioner, som nogle eksperter mener, kan observeres i tilfælde af realisering af ejendomsrettigheder er institutionen i ejendommen.
statslige institutioner såsom autonom måde, samt budgetmæssige behov for at anvende i aktiviteten kontoplaner for regnskab, visse tilsvarende rækkefølge Finansministeriet.For hver type institutioner, de er forskellige.Statsejede organisationer skal bruge planen konti regnskab budgetmæssige og følgelig den normaliserede Finansministeriet Order.
