principper funktion statslige institutioner generelt er kendt for de fleste borgere i moderne stater.Men statskundskab, uanset grunden hertil, tillade drøftelser om en række emner - især dem, der vedrører de former og metoder til realisering af bydende institutter under deres funktioner.Hvilken slags kontroverser her er hensigtsmæssig?
faktum, at der for de pågældende udtryk, er der ingen enkelt synspunkt.De former og metoder for de statslige funktioner, kan konceptet og deres slags kun bestemmes i løbet af finde et kompromis mellem en række begreber, som kan være ganske uensartede.Hvad er de - de meget kontroversielle synspunkt?På grundlag af begreberne, hvad definerer essensen af de fænomener i spørgsmål?
funktioner State
Først vil vi undersøge begrebet statslige funktioner.Under sådanne moderne lærde genkende de vigtigste retninger i hvilke de relevante institutioner udfører deres aktiviteter.Den meningsfulde aspekt af funktioner i staten kan være relateret, ifølge nogle eksperter, den historiske periode i sin udvikling.Især blev i årene i USSR institutionernes aktivitet rettet mod den praktiske gennemførelse af den kommunistiske ideologi.Funktioner af staten i en markedsøkonomi, selvfølgelig, i de fleste tilfælde ikke er knyttet til en global idé, men på samme tid kan også afspejle visse nationale interesser.
Der er en synsvinkel på strukturen af de relevante aktiviteter, som de kan opdeles i eksterne og interne.Desuden sagens natur, disse funktioner er tilstrækkeligt alsidig og passer beskrivelsen af de fleste moderne stater.Ring til dem.
eksterne funktioner i staten er klassificeret efter fire centrale områder for udvikling i noget land - økonomiske, politiske, sociale og åndelige.Teorien funktioner i staten pågældende, foreslår følgende fordeling af de interne aktiviteter for institutioner.
1. Økonomien: ledelse af industriel og service infrastruktur, pengestrømme, og fremme af videnskabelige og teknologiske udvikling, advokat beskyttelse politik.
2. I politik: skabelse og reproduktion af institutioner for regeringen, lovgivning, udførelse af retsakter, den kompetente nationale politik, indholdet af sikkerhedsstyrkerne.
3. I det sociale område: udvikling af familien institution, støtte til socialt udsatte grupper af borgere, støtte til centrale institutioner - sundhed, uddannelse, sport udvikling.
4. I den åndelige verden: at skabe betingelser for lige rettigheder for mennesker i valget af religion, støtte til kultur, videnskab og kunst.
Til gengæld kan udførelsen af de funktioner i staten i det eksterne aspekt udføres i følgende retninger:
- vedligeholdelse af hæren, grænseoverskridende tjenesteydelser;
- vedligeholdelse af international politik (økonomisk samarbejde, militær-politiske, kulturelle, etc.);
- deltagelse i fredsbevarende operationer, humanitær bistand til stater, der har behov;
- beskyttelse af borgerne i udlandet, fremme fortalervirksomhed nationale erhvervsorganisationer;
kriterier, hvilke aktiviteter kan klassificeres som offentlige institutioner, en hel del.Begrebet statslige funktioner - genstand for videnskabelig debat.Der er eksperter, der ser grundlaget for klassificering metode institutter kraften af deres funktioner.I dette tilfælde kan aktiviteten opdeles i regulatoriske (lovgivning), udøvende (gennemførelse af lovbestemmelser) og beskyttende (beskyttelse af lovene).
Der er en teori, ifølge hvilken staten udfører og gør en global funktion - er opfyldelsen af en offentlig kontrakt med de folk, der beboede område af landet, som er henvist til de relevante statslige institutioner ret til at lede og beskytte.I dette tilfælde de pågældende aktivitet er et specifikt problem inden for rammerne af den grundlæggende funktion.Spørgsmålstegn ved legitimiteten af begreber, herunder dem, som vi har givet udtryk for, er det et eksempel på en af de mange diskussioner i det videnskabelige samfund.
Myndigheder
Implementering af funktioner i staten finder sted, hvis du følger den fælles teoretisk begreb gennem aktiviteter produceret af forskellige myndigheder.Klassificering af sådanne i den videnskabelige litteratur har også et stort antal baser, samt definitionen af det relevante sigt.En af de mest almindelige i de moderne kriterier ekspertpanelets - arten af de funktioner, der udføres af kroppen.Hvis du tager det som udgangspunkt, at klassificeringen er som følger.
1. lovgivende forsamlinger.
Denne form for struktur skaber retsakter, som er gennemført på baggrund af de vigtigste politiske funktion af staten - gennemførelse af den sociale kontrakt.Lovgivere i moderne demokratier, som regel, er begge også repræsentative.Det er det praktiske arbejde på udviklingen af retsakter foretaget af folk, der repræsenterer interesserne for forskellige grupper af borgere.Tildelt de normalt gennem valget.
2. De udøvende organer.
Disse strukturer er ansvarlige for gennemførelsen blev vedtaget på det lovgivningsmæssige plan, retsstaten.Mennesker gør arbejdet i den udøvende magt, som regel er udpeget, ikke valgt.Undtagelsen kan være placeringen af præsident for landet (hvis i forfatningen udtalt, at han er den højeste udøvende enhed).
3. De retslige myndigheder.
formål at lette den korrekte gennemførelse af de retsakter, der er udstedt på det lovgivningsmæssige plan - på niveau med fortolkningen af love, og håndhævelsen aspekt af overholdelse af standarder stavet ud i dem.I de fleste demokratiske lande de juridisk uafhængigt af andre myndigheder domstole.Når genvalg af parlamentet, regeringen, eller endda omplacering på grund af regimeskifte i mange tilfælde, at dommeren ikke genvælges.Desuden kan de blive en garant for driften af staten i betingelserne for politisk krise, hvor det ikke er klart, i hvis hænder magten.
dog er mulige, hvor politisk funktion af staten udføres inden for rammerne af andre modeller varianter.For eksempel variant, hvor de to første typer faktisk kombineres til én.Og mens regeringen kan meget vel udvikle sig.Et slående eksempel - det kinesiske politiske system.
Der er ingen magtadskillelse mellem den lovgivende og den udøvende magt.Funktionerne af stat og lov specifikt til de relevante institutioner, udfører en enkelt organ - Nationalforsamlingen.Til gengæld er det præsenteret som en temmelig kompleks struktur af forskellige udvalg og afdelinger.
format Federation
politisk funktion af staten kan implementeres på forskellige niveauer.Alt afhænger af strukturen af den administrative struktur i landet.Der enhedsstat - de er den tilsvarende funktion er implementeret primært på nationalt plan, med en delegation af beføjelser til kommunerne.Der er lande, forbund, som er opdelt i relativt selvstændige administrative enheder.I dette tilfælde er det muligt, at hvert emne vil have beføjelse til at spille en ledende rolle i den politiske funktion.
grad kompetencefordelingen i forskellige forbund kan være meget uensartet.For eksempel, mange eksperter mener, at den passende form for regering i Rusland indebærer en betydelig centralisering af statslige institutioner.Dette afspejles i en streng kommandovej skattepolitik, hvor den ledende rolle spilles af den amerikanske centralbank (på trods af tilstedeværelsen af regionale og kommunale forvaltning, der på de relevante forvaltningsniveauer, fra synspunkt af loven kan gennemføres enkeltstående).
Til gengæld et af de første delstater i verden - USA, beføjelser de enkelte fag er udtrykt, som eksperter bemærke, stærkere.Især et sådant dokument som forfatningen, alle har staten.Tilstrækkeligt udtalt uafhængighed i gennemførelsen af finanspolitikken, opbygge det administrative system.
fungerer ikke-statslige aktører
Den variant, hvor en eller anden form og midler for gennemførelsen af de funktioner i staten vil blive gennemført strukturer er ikke formelt indgår i systemet af statslige institutioner.Hvordan er dette muligt?I verden praksis - både i historisk perspektiv og som et eksempel på moderne politiske processer, sådanne fortilfælde er til stede i stort antal.For eksempel funktioner i forbindelse med lovgivningen og retssager i nogle muslimske lande udfører religiøse organisationer.Sovjetunionen er meget vide beføjelser, som nogle eksperter er blevet begavet med fagforeningerne.De udførte en betydelig mængde af ledelseshverv i form af arbejdsmarkedsforhold og stort set erstattet de institutionelle myndigheder i denne række spørgsmål.
også nogle former og metoder for gennemførelsen af de funktioner i staten kan udføre de strukturer, der er etableret af myndighederne, men klassiske institutioner, igen, ikke.For eksempel kan det være administrativ kontrol i ministerierne eller for eksempel administrative kommission.Den samme enhed af regeringen - er et godt eksempel.Det er en tilstand organisation, har en støttende rolle i aktiviteterne i de vigtigste myndighed.I denne forstand, eksperterne understrege behovet for at skelne mellem de to begreber.Den første - er den "myndighed".Han kan lade sig repræsentere ved en passende lovgivende, udøvende og retlige strukturer.Den anden - en "offentlig myndighed", som ikke udfører nogen politisk funktion.Typisk denne type af administrative struktur.
Den danner
Vores vigtigste opgave - at finde ud af, hvad der er de former og metoder for gennemførelsen af de funktioner i staten.Men før udforske essensen af hver af dem, er det nødvendigt at bestemme den begrebsapparat.Hvad vi mener med denne form for funktioner i staten?I det videnskabelige samfund spredt følgende definition.De former for funktionerne i staten - er bestilt på grundlag af ydre kendetegn, en række aktiviteter, som implementerer funktioner institutioner.Som vi ser denne definition er meget tæt på os i starten af denne artikel om de funktioner i staten.Blandt eksperter er der to synspunkter om dette spørgsmål.
Ifølge den første, "funktion" og "form" af deres gennemførelse, i princippet kan identificeres.Ifølge den anden, den første del af det andet er.Hvordan at spore forskellen mellem "funktioner" og "formularer", hvis vi er tættere på det tilsvarende synspunkt?Meget enkel.I forbindelse med den nuværende definition af begrebet de funktioner, som vi har givet ovenfor, klart passer ind i ordningen: under dem forstod, hvad opgaver for staten.I de samme fire grundlæggende niveauer i det aspekt af interne aktiviteter og tendenser i den eksterne vektor.I overensstemmelse hermed har på dagsordenen problemet ("feature"), staten udfører aktivitet (vælg "Form") for at løse dem.
Identificer metoder
definerer nu, at som en metode af funktionerne i staten.I henhold til den fælles synspunkt, er de forstås som måder, hvorpå institutionerne i regeringen påvirker civilsamfundets aktører, løse reelle problemer.Således formen af de funktioner, "svar" til spørgsmålet: hvordan staten løser sin problem.Til gengæld beskriver en fremgangsmåde til andet aspekt.Nemlig - som institutioner de relevante myndigheder garanterer løsning af problemer i den valgte form af funktionerne.
nu afslører essensen af hver af de vilkår.Forestil dig, at vi er i eksamen.Tag en billet, åbne den og læse, "Hvilken form for funktionerne i staten."Hvordan vi besvare dette spørgsmål?
grundformer
forsøge at fokusere på følgende algoritme.Ifølge ham, kan slags udformning af funktionerne i staten klassificeres som.
1. Aktiviteterne i lovgivningsprocessen karakter.
Som led i deres tætte overlappende funktioner i staten og loven.Pågældende erhvervsområde, indebære aktiviteter på de myndigheder, der er forbundet med oprettelsen og gennemførelsen af love.
Som vi kan se, denne formular er meget tæt på begrebet "funktion" karakter af lovgivning, definition af, som vi gav i starten af denne artikel.Vi kan gribe den allerførste synspunkt, der identificerer disse to begreber.Men der er også en mulighed - for at skelne mellem dem.I dette tilfælde aktiviteten af lovgivning karakter er ikke "objektiv" af staten, som en mekanisme til adressering den anden.Det er den ene, der repræsenterer offentliggørelse af love og regler.Heraf følger, at der er et problem - at offentliggøre retskilder, er en funktion af staten.Er der en mekanisme for dets løsning - den relevante aktivitet (udstedelse af love, parlamentariske høringer, peer reviews osv).Dette er den form for lovgivningsprocessen funktioner i staten.
2. Organisatorisk aktivitet.
ordningen form af funktionerne af den pågældende stat, til gengæld tæt nok til aktiviteten af de udøvende myndigheder.Forskellen er imidlertid, ses tydeligt, hvis vi klassificere de relevante formularer.På hvilken måde?De vigtigste former for funktionerne i staten, der organiserer, ifølge et fælles synspunkt kan inddeles i følgende kategorier:
- regulerer aktiviteten;
- økonomisk aktivitet;
- ideologiske arbejde.
et eksempel på denne klassifikation, kan vi spore gennem nogle "værktøjer" løste de respektive opgaver, der står over landet.Til gengæld kan karakteren af aktiviteten af lovgivning i mange henseender overlapper aktiviteterne i organisatorisk type.I som danner det kan observeres?For eksempel i forbindelse med retshåndhævelsen eller relevante retshåndhævende myndigheder.
Grundlæggende metoder
studere de former og metoder for gennemførelsen af de funktioner i staten, betragtes således som vi de fælles teoretiske begreber, afslører essensen af den første.Som med den anden?Hvad er de metoder funktionerne i staten?Eksperter identificere to vigtigste.Den første - en metode til overtalelse.Den vigtigste mekanisme opererer inden det - prestige myndighed eller en bestemt politiker.Reglementet fremgår drives af borgere på frivillig basis, i bevidstheden om, at det er nødvendigt, på grundlag af fælles interesser med myndighederne, strukturen i den sociale kontrakt.Den anden vigtigste metode er baseret på tvang.Implikationen er, at regeringen træffer beslutninger uden at overveje, i hvert fald offentligt, vilje borgerne.I virkeligheden, selvfølgelig, at regeringen kan meget vel tage størst muligt hensyn til ønskerne fra borgerne, og at bygge politik på grundlag af dem.Men for at gøre dette den handler inden for rammerne af håndhævelsesmekanismer, ingen forpligtelse.Selv i praksis denne form for tilfældighed - ønsker borgerne og myndighederne i de politiske regimer, hvor den dominerende sted er tvang, er sjældne.
blandt historikere der ikke er enighed om, hvilke af de to metoder var historisk set den første.Fortalere for den opfattelse, at først dukkede tvang argumentere for sine synspunkter, at de mekanismer, som myndigheden vil blive anerkendt i hele samfundet - især, det er de demokratiske institutioner, direkte valg af kommunikationskanaler i form af medier mv, varfor nylig.Administrer samfundet gennem den myndighed var ikke muligt på grund af manglende institutionel kapacitet til at gøre det.Disse eksperter, der mener, at den overbevisning indledes stadig ved tvang, sætte fokus på det faktum, at mange af de historiske tidlige uddannelse indebærer først og fremmest, det politiske system på grundlag af den myndighed - lederen, kommandør.Desuden eksperter opmærksom, Institut for Demokrati er ikke ny.Er det tilstrækkeligt at minde om, da de græske bystater fungerede, eller, for eksempel, Novgorod Republik.
kombination af former og metoder
Er der en direkte sammenhæng mellem den specifikke form af funktionerne i staten, og en af de to metoder, essensen af, som vi har identificeret ovenfor?Her, ekspertudtalelser afviger.
