del funcionamiento de las instituciones estatales en general se sabe que la mayoría de los ciudadanos de los estados modernos.Sin embargo, la ciencia política, por cualquier razón, deje que las discusiones sobre una serie de cuestiones - sobre todo las relativas a las formas y métodos de realización de los institutos imperiosas debajo de sus funciones.¿Qué tipo de controversia aquí es la adecuada?
hecho de que para los términos en cuestión, no hay un solo punto de vista.Las formas y métodos de las funciones del Estado, el concepto y sus clases sólo pueden ser determinados en el curso de la búsqueda de un compromiso entre una serie de conceptos que pueden ser muy dispares.¿Qué son - el punto de vista muy controvertido?Sobre la base de los conceptos de lo que define la esencia de los fenómenos en cuestión?Funciones
Estado
primer lugar vamos a examinar el concepto de las funciones del Estado.Bajo tales eruditos modernos reconocen las principales direcciones en las que las instituciones competentes lleven a cabo sus actividades.El aspecto significativo de las funciones del Estado puede estar relacionado, según algunos expertos, el período histórico en su desarrollo.En particular, en los años de la actividad de las instituciones URSS tenía por objeto la realización práctica de la ideología comunista.Funciones del Estado en una economía de mercado, por supuesto, en la mayoría de los casos no están vinculados a una idea global, pero al mismo tiempo también pueden reflejar ciertos intereses nacionales.
Hay un punto de vista de la estructura de las actividades pertinentes en las que se pueden dividir en exterior e interior.Además, por su propia naturaleza, estas funciones son suficientemente versátil y se ajustan a la descripción de la mayoría de los Estados modernos.Llame a ellos.Funciones externas
del estado se clasifican de acuerdo a cuatro áreas clave del desarrollo en cualquier país - económicos, políticos, sociales y espirituales.La teoría de las funciones del Estado en cuestión, sugiere la siguiente distribución de las actividades internas de las instituciones.
1. La economía: la gestión de la infraestructura industrial y de servicios, flujos de efectivo, y la promoción del desarrollo científico y tecnológico, la política de protección defensor.
2. En la política: la creación y reproducción de las instituciones de gobierno, la legislación, la ejecución de los actos jurídicos, la política nacional competente, los contenidos de las fuerzas de seguridad.
3. En el ámbito social: el desarrollo de la institución familiar, el apoyo a los grupos socialmente vulnerables de los ciudadanos, el apoyo de las instituciones clave - la salud, la educación, el desarrollo del deporte.
4. En el reino espiritual: la creación de condiciones para que la igualdad de derechos de las personas en la elección de la religión, el apoyo de la cultura, la ciencia y las artes.
A su vez, el desempeño de las funciones del Estado en el aspecto externo puede llevarse a cabo en las siguientes direcciones:
- mantenimiento del ejército, los servicios transfronterizos;
- el mantenimiento de la política internacional (cooperación económica, política y militar, cultural, etc.);
- participación en operaciones de mantenimiento de la paz, la asistencia humanitaria a los Estados que la necesiten;
- la protección de los ciudadanos en el extranjero, la promoción de la defensa de las organizaciones empresariales nacionales;Criterios
por el cual las actividades se pueden clasificar como instituciones públicas, bastante.El concepto de las funciones del Estado - el tema de debate científico.Hay expertos que consideran la base de los institutos de métodos de clasificación de la potencia de sus funciones.En este caso, la actividad se puede dividir en regulatorio (legislación), ejecutivo (aplicación de las disposiciones legales) y de protección (protección de las leyes).
Hay una teoría según la cual el Estado lleva a cabo y hace una función global - es el cumplimiento de un contrato público con los pueblos que habitaron el territorio del país, que se refiere a las instituciones gubernamentales competentes el derecho de administrar y proteger.En este caso, aquellos actividad en cuestión es un problema específico en el marco de la función básica.Cuestionar la legitimidad de los conceptos, incluidos los que hemos expresado, es un ejemplo de una de las numerosas discusiones en la comunidad científica.
AutoridadesImplementación de funciones del Estado se lleva a cabo, si se sigue el concepto teórico común a través de las actividades producidas por diversas autoridades.Clasificación de tales en la literatura científica también tiene un gran número de bases, así como la definición del término relevante.Una de las más comunes en los criterios modernos de la comunidad de expertos - la naturaleza de las funciones desempeñadas por el cuerpo.Si se toma como base, la clasificación es la siguiente.
1. Legislaturas.
Este tipo de estructura crea actos jurídicos, que se realiza sobre la base de la principal función política del estado - la ejecución del contrato social.Las legislaturas en las democracias modernas, por regla general, son a la vez también representativo.Ese es el trabajo práctico en el desarrollo de los actos jurídicos realizados por personas que representan los intereses de los diferentes grupos de ciudadanos.Asignado por lo general a través de elecciones.
2. Los órganos ejecutivos.
Estas estructuras son responsables de la puesta en práctica adoptada en el ámbito legislativo, el Estado de Derecho.Las personas que realizan trabajos en el poder ejecutivo, por regla general, son nombrados, no elegidos.La excepción puede ser la posición de presidente del país (si en la constitución declaró que es órgano ejecutor más alto).
3. Las autoridades judiciales.
por objeto facilitar la correcta aplicación de los actos jurídicos emitidos a nivel legislativo - a nivel de la interpretación de las leyes, y el aspecto de la aplicación de la adhesión a las normas enunciadas en ellos.En la mayoría de los países democráticos los tribunales legalmente independientes de otras autoridades.Cuando re-elección del parlamento, el gobierno, o incluso reasignación debido al cambio de régimen, en muchos casos, no es reelegido el juez.Por otra parte, pueden convertirse en garante del funcionamiento del Estado en las condiciones de crisis política, cuando no es claro en cuyas manos el poder.
Sin embargo, las variantes son posibles en los que la función política del Estado se lleva a cabo en el marco de otros modelos.Por ejemplo, la variante en la que los dos primeros tipos de realidad combinarse en una sola.Y aunque el gobierno puede también desarrollarse.Un ejemplo claro - el sistema político chino.
No hay separación de poderes entre el legislativo y el ejecutivo.Las funciones del Estado y el derecho específico a las instituciones pertinentes, realiza un solo cuerpo - la Asamblea Nacional.A su vez, se presenta como una estructura bastante compleja de varios comités y departamentos.Función política Federación formato
del estado se puede implementar en diferentes niveles.Todo depende de la estructura de la estructura administrativa del país.Hay estado unitario - son la función correspondiente se implementa principalmente a nivel nacional, con una delegación de competencias a los municipios.Hay países, federaciones, que se dividen en unidades administrativas relativamente independientes.En este caso, es posible que cada tema tendrá la facultad de desempeñar un papel de liderazgo en la función política.
grado de distribución de competencias en diferentes federaciones puede ser muy dispar.Por ejemplo, muchos expertos creen que la forma apropiada de gobierno en Rusia implica una centralización importante de las instituciones gubernamentales.Esto se refleja en una cadena estricta de la política fiscal del sistema, en el que el papel principal es interpretado por la Reserva Federal (a pesar de la presencia de la administración regional y municipal que en los niveles pertinentes de gobierno, desde el punto de vista de la ley puede ser implementado independiente).
A su vez, uno de los primeros estados federales en el mundo - los Estados Unidos, los poderes de los sujetos individuales se expresan, como señalan los expertos, más fuerte.En particular, un documento, como la Constitución, toda persona tiene el estado.Baste independencia pronunciada en la conducción de la política fiscal, la edificación del sistema administrativo.
funciona actores no estatales
La variante en la que de una u otra forma y los métodos de aplicación de las funciones del Estado se implementarán estructuras no están incluidos formalmente en el sistema de las instituciones gubernamentales.Como es posible?En la práctica mundial - tanto en perspectiva histórica y como un ejemplo de los procesos políticos modernos, tales precedentes están presentes en gran número.Por ejemplo, en algunos países musulmanes las funciones relacionadas con los procedimientos legislativos y judiciales realizan las organizaciones religiosas.La Unión Soviética es facultades muy amplias, ya que algunos expertos han sido dotados con los sindicatos.Realizaron una importante cantidad de funciones ejecutivas en materia de relaciones laborales y reemplazados en gran parte a las autoridades institucionales en esta gama de cuestiones.
también algunas formas y métodos de aplicación de las funciones del Estado llevar a cabo las estructuras que se establezcan por las autoridades, sin embargo, las instituciones clásicas, de nuevo, no lo son.Por ejemplo, puede ser el control administrativo de los ministerios o, por ejemplo, la comisión administrativa.La misma unidad de gobierno - es un buen ejemplo.Es una organización estatal, tiene un papel de apoyo en las actividades de la autoridad principal.En este sentido, los expertos hacen hincapié en la necesidad de distinguir entre los dos términos.El primero - es la "autoridad".Él puede ser representado por medidas legislativas, ejecutivas y las estructuras judiciales.El segundo - "autoridad pública", que no lleva a cabo ninguna función política.Típicamente, este tipo de estructura administrativa.
La forma
Nuestra tarea principal - para averiguar cuáles son las formas y métodos de aplicación de las funciones del Estado.Pero antes de explorar la esencia de cada uno de ellos, es necesario para determinar el aparato conceptual.¿Qué queremos decir con esta forma de las funciones del Estado?En la comunidad científica difundir la siguiente definición.Las formas de las funciones del Estado - se ordena en función de las características externas, un conjunto de actividades por el cual implementa las funciones de las instituciones.Como vemos esta definición está muy cerca de nosotros al principio de este artículo en las funciones del Estado.Entre los expertos, hay dos puntos de vista sobre este asunto.
De acuerdo con la primera, "función" y "forma" de su aplicación, en principio, puede ser identificado.De acuerdo con la segunda, la primera parte de la segunda son.Cómo trazar la diferencia entre "funciones" y "formas" si estamos más cerca del punto de vista correspondiente?Muy sencillo.En el contexto de la actual definición del concepto de las funciones que hemos dado anteriormente, encaja muy bien en el esquema: debajo de ellos entienden lo que las tareas que enfrenta el estado.En esos mismos cuatro niveles básicos en el aspecto de las actividades internas y las tendencias en el vector externo.En consecuencia, teniendo en la agenda el problema ("característica"), el Estado lleva a cabo la actividad (elegir la opción "Formulario") para hacer frente a ellos.
Identificar métodos
ahora definen que como método de las funciones del Estado.De acuerdo con el punto de vista común, que se entienden como las formas en que las instituciones de gobierno afectan a los actores de la sociedad civil, la solución de problemas reales.Por lo tanto, la forma de las funciones de "respuestas" a la pregunta: cómo el Estado resuelve su problema.A su vez, da a conocer un método de otro aspecto.A saber - como las instituciones de las autoridades competentes garantizar la solución de los problemas dentro de la forma elegida de las funciones.
actualmente revela la esencia de cada uno de los términos.Imaginemos que estamos en el examen.Tome un billete, abrirlo y leer "¿Qué forma de las funciones del Estado."¿Cómo responder a esta pregunta?
Básica forma
tratar de centrarse en el siguiente algoritmo.Según él, una especie de forma de realización de las funciones del Estado se puede clasificar como.
1. Las actividades de carácter legislativo.
Como parte de sus funciones cerca de solape del Estado y de la ley.La actividad en cuestión, implican actividades de las autoridades relacionadas con la creación y aplicación de las leyes.
Como podemos ver, esta forma es muy cercano al concepto de la naturaleza "función" de la legislación, la definición de la que dimos al principio de este artículo.Podemos echar mano del primer punto de vista que identifica estos dos términos.Pero también hay una opción - para distinguir entre ellos.En este caso, la actividad de carácter legislativo no son "objetivos" del Estado, como un mecanismo para hacer frente a la otra.Ese es el que representa la publicación de leyes y reglamentos.De ello se desprende que hay un problema - de publicar las fuentes del derecho, es una función del estado.¿Existe un mecanismo para su solución - la actividad correspondiente (emisión de leyes, audiencias parlamentarias, revisiones por pares, etc.).Esta es la forma de las funciones de abogados de decisiones del Estado.
2. La actividad organizativa.
forma esquema de las funciones del Estado de que se trate, a su vez, lo suficientemente cerca a la actividad de las autoridades ejecutivas.La diferencia, sin embargo, se ve claramente si clasificamos los formularios correspondientes.Cómo?Las principales formas de las funciones del Estado que se organiza, de acuerdo con un punto de vista común se pueden dividir en las siguientes categorías:
- regula la actividad;
- la actividad económica;
- trabajo ideológico.
un ejemplo de esta clasificación, podemos rastrear a través de algunas "herramientas" resuelto las respectivas tareas que enfrenta el país.A su vez, la naturaleza de la actividad de la elaboración de leyes en muchos aspectos puede solaparse con las actividades de tipo organizativo.En que forma se puede observar?Por ejemplo, en el curso de la aplicación de la ley o las autoridades policiales pertinentes.Métodos
básicos
estudiar las formas y métodos de aplicación de las funciones del Estado, que por lo tanto consideramos los conceptos teóricos comunes, revelando la esencia de la primera.Al igual que con el segundo?¿Cuáles son los métodos de las funciones del Estado?Los expertos identifican dos principales.El primero - un método de la persuasión.El principal mecanismo que opera dentro de ella - el prestigio de la autoridad o de un político específico.Las regulaciones del estado a cargo de los ciudadanos de forma voluntaria, a sabiendas de que es necesario, sobre la base de intereses comunes con las autoridades, la estructura del contrato social.El segundo método principal se basa en la coacción.La implicación es que el gobierno toma decisiones sin tener en cuenta, al menos públicamente, la voluntad de los ciudadanos.De hecho, por supuesto, el gobierno puede también tomar la máxima consideración a los deseos de los ciudadanos y para construir la política sobre la base de ellos.Pero para hacer esto se está actuando en el marco de los mecanismos de aplicación, sin la obligación.Aunque, en la práctica, este tipo de coincidencia - los deseos de los ciudadanos y las autoridades de dichos regímenes políticos donde el lugar predominante es la coacción, son raros.
entre los historiadores no hay consenso sobre cuál de los dos métodos fue históricamente la primera.Los defensores de la idea de que primero apareció coerción discutir sus puntos de vista que los mecanismos por los que la autoridad se reconoce en toda la sociedad - sobre todo, es de las instituciones democráticas, la elección directa de los canales de comunicación en forma de medios de comunicación, etc., eranrecientemente.Manejo de la sociedad a través de la autoridad no fue posible debido a la falta de capacidad institucional para hacerlo.Esos expertos, que creen que la condena sigue precedida por compulsión, centran la atención en el hecho de que muchos de la histórica temprana educación implica, en primer lugar, el sistema político sobre la base de la autoridad - el líder, comandante.Por otra parte, los expertos señalan, el Instituto para la Democracia no es nueva.Baste recordar, como las ciudades-estado griegas funcionaban, o, por ejemplo, la República de Novgorod.
combinación de
formas y métodos ¿Existe una relación directa entre la forma específica de las funciones del Estado y uno de los dos métodos, la esencia de la que hemos identificado anteriormente?Aquí, opiniones de expertos divergen.
