Lutte contre la corruption en Russie.

corruption est présente dans la plupart des économies du monde entier, y compris le pays le plus développé et organisé.Dans les Etats où le système économique est engagée dans un processus de développement, ces phénomènes sont souvent pas seulement sentir, ils affectent directement les perspectives de développement politique.En Russie, les formes de corruption reconnus par de nombreux experts et activistes sociaux problème à résoudre que, basé sur la mesure des questions connexes, auront probablement à l'état.Quels sont les instruments pratiques des autorités russes pour lutter contre ce phénomène?Quelles sont les sources de droit sont la base des activités des organismes associés à ce domaine de travail de l'administration publique?

L'urgence de lutte contre la corruption

corruption devrait être réalisé, bien sûr, dans tout pays dans le monde.Cependant, d'une importance particulière à la lutte contre ce phénomène doit-Unis avec le développement de systèmes sociaux et économiques dans un état de transit, trouver leur chemin du développement, qui, selon toute probabilité, appartient à la Russie.

lutte efficace contre la corruption dans notre pays - l'une des conditions préalables à la poursuite de la modernisation du système politique, l'amélioration du modèle économique de sorte que les tendances de la crise ne sont pas aussi visibles que dans certains domaines il aujourd'hui.Le critère le plus important - la mise en œuvre de politiques appropriées au niveau des plus hautes autorités, qui est, dans l'aspect du développement et de l'exécution qualifiée des lois qui réglementent les mesures anti-corruption.Ces sources de droit en Russie est.Nous examinons leur essence.Lois

anti-corruption

parmi les sources du droit régissant les questions de la politique anti-corruption, il convient de noter:

• FZ «Sur lutte contre la corruption";Plan national
• signé par le Président de la Fédération de Russie;

Nous commençons l'étude de leurs caractéristiques de la deuxième source, depuis sa publication a précédé l'adoption de la première.Lutter contre la corruption en Russie (selon le document) - il est une nécessité en raison du fait que ces phénomènes négatifs empêchent l'économie et la société russe se développent efficacement.Nous étudions la structure du Plan national.Le document

Plan national

en question se compose de plusieurs sections.Dans le premier d'une ligne à la nécessité de mesures législatives visant à lutter contre la corruption.Il est intéressant de noter l'adoption de la loi fédérale, que nous avons mentionné ci-dessus, il a été annoncé dans le Plan national.Dans la première section du document a été donné à la définition de ce qui est une lutte contre la corruption, ce type de mesures devrait être mis en œuvre dans le cadre des activités pertinentes et par qui.Aussi dans cette partie du document nous a été présenté les tâches nécessaires de l'Etat.Nous considérons cet aspect plus en détail - il est considéré par de nombreux experts comme l'une des clés dans le spectre global des initiatives anti-corruption des autorités.

politique de l'État de lutte contre la corruption

anti-corruption, ainsi, en grande partie pris pour résoudre l'Etat russe dans le visage des institutions supérieurs du pouvoir.Le Plan national, qui nous sommes maintenant considérés comme ayant été présenté les résumés conceptuels suivants, reflétant les tendances dans ce domaine.Nous listons les principaux:

• améliorer la structure du gouvernement, confié à l'optimisation pour chaque bureau;
• besoin d'élaborer des mesures anti-corruption au niveau d'un environnement dans lequel le travail et exercent leurs fonctions les employés des autorités étatiques et municipales;Approbation
• d'un type particulier de normes anti-corruption, selon les domaines spécifiques de l'activité sociale;De garantir l'accès à la justice
• , l'amélioration des mécanismes de règlement des différends à l'amiable.

En outre, certains experts croient que le domaine le plus important de la politique de l'Etat lutte contre la corruption (comme indiqué dans la section pertinente du Plan national) l'amélioration de la législation essentielle, tels que, par exemple, le Code criminel, en mettant l'accent sur le renforcement des sanctions liées aux infractions de corruption.

In Search of Excellence System

prochain élément de la structure du Plan national - un numéro de section deux.Il a été déclaré l'essence de ce qui doit être fait pour lutter contre les mesures de corruption, ce qui reflète le mécanisme même de l'amélioration des structures de gouvernance.Quel genre d'activités ont été notées dans cette section du Plan national?Principalement, la concentration prévue des efforts en vue de l'utilisation de la propriété étatique et municipal, pour promouvoir la concurrence dans l'économie, l'amélioration des mécanismes de passation des marchés publics et du gouvernement des contrats, le développement de l'inter-modèle révélant des phénomènes de corruption.

avocat devrait être qualifié

prochain groupe de mesures, qui comprend le Plan national de lutte contre la corruption, énoncée dans la troisième section du document et est associée à une augmentation de la formation du personnel dans le domaine du droit, ainsi que la réalisation de travaux pour améliorer la culture juridique des citoyens de la Fédération de Russie.Ainsi, on a identifié deux domaines de travail.Dans la première (en ce qui concerne le développement des compétences) a suggéré qu'il serait renforcée dans le premier contrôle de l'Etat sur la façon dont les institutions fonctionnent, la préparation avocats.Dans la deuxième zone de travail, il a été prévu que la population de la Fédération de Russie sera en mesure de reconstituer leurs connaissances dans le domaine des questions juridiques au moyen de ressources de médias spécialisés.

Loi fédérale

En 2008, la loi fédérale sur lutte contre la corruption (dans le cadre de la mise en œuvre pratique de l'une des tâches énoncées dans le plan national).En fait, bon nombre des thèses que nous avons exposées ci-dessus, ont reçu le statut juridique approprié au niveau officiel.Par conséquent, nous ne serons pas plonger bien dans la théorie, et de passer à des questions pratiques liées à l'application des lois, ce qui reflète l'effet de la loi fédérale à l'étude.

ambiguïté des interprétations

est la thèse selon laquelle la loi fédérale, appelé, contient des dispositions en ces termes, que leur application pratique dans certains cas, peut être sélectivement (et parfois interprété les dispositions pertinentes sont ambiguës).Qui est la lutte juridique contre la corruption vise, selon certains experts, dans de nombreuses façons d'atteindre certains des effets de résonance, vues dans les cas très médiatisés et simulacres de procès, mais les problèmes systémiques sont médiocres.

Il ya aussi une autre série de problèmes.Dans certains cas, les autorités impliquées dans la pratique de l'application de la loi fédérale sujet, appliquent ses règles, d'un point de vue formel, est vrai, mais en fait, ne sont pas tout à fait approprié.Exemple

, le cas lorsque plusieurs grandes compagnies aériennes russes d'embaucher d'anciens employés des agences de l'Etat, a oublié de notifier leurs employeurs précédents, violant ainsi les règles de droit ont été condamné à une amende en conséquence.La sphère de la lutte contre la corruption, que certains analystes ne devraient pas faire des exceptions en termes de fixation des violations et à y répondre.Toutefois, l'accent mis dans la conduite des activités pertinentes de l'autorité compétente doit organiser la plus compétente.Cela est, par exemple, si tous les départements des ressources humaines disponibles et organisationnelles de transmettre à identifier correctement établi les contrats de travail, réels, les violations importantes est tout simplement personne à traiter.Statistiques

devraient être corrects

Un autre aspect de - statistiques.Si elle est faite sur la base de précédents, tels que ceux qui ont été enregistrés dans le cas des compagnies aériennes - bien sûr, les chiffres ne peuvent pas être interprétés comme reflétant le succès des autorités dans la conduite de la politique anti-corruption.Il est nécessaire que les données statistiques reflétant les résultats des activités pertinentes étaient représentatives.Et cela dépend, disent les analystes, non seulement sur le libellé de la loi, et sur la capacité des autorités compétentes accents correctement dans leurs activités.Bien que, il ya un point de vue opposé sur cette question.Il est basé sur la priorité du mécanisme de lecture et non sur l'interprétation des lois.Autrement dit, les sanctions qui ont été imposées aux compagnies aériennes pleinement valides (basées sur les règlements directs mentionnés dans les sources du droit).Toutes les questions doivent donc être un législateur.

fait intéressant est que défini dans la loi fédérale un plan d'action pour lutter contre la corruption exige de participer à l'amélioration concrète des environnements sociaux et économiques en termes de lutte contre ce phénomène négatif non seulement, mais aussi d'autres institutions publiques qui ne sont pas directement liéesle système d'alimentation.Tout d'abord, il est une entreprise.Entreprises, selon un certain nombre de dispositions dans les sources du droit, sont tenus d'élaborer et mettre en œuvre des mesures préventives liées à la lutte contre la corruption.Quoi, par exemple?En option - l'entreprise peut élaborer des règlements internes sur la lutte contre la corruption, d'élaborer un code de déontologie, qui reflète la communion des employés avec les autorités publiques.

Toutefois, comme indiqué par plusieurs avocats, la responsabilité de dispositions par défaut en question, n'a pas clairement défini dans les sources du droit.Ceci, incidemment, est un autre exemple de l'absence, selon certains experts, l'élaboration de la législation.En effet, si une entreprise, par exemple, ne pas organiser sa structure dans le département anti-corruption, par exemple, ou de ne pas développer un code d'éthique - aucune agence, basée sur les normes de la loi, il n'a pas le droit d'obliger l'entreprise à faire les démarches nécessaires.Mais, de toute façon, l'entreprise est obligée de les remplir.Elle peut le faire, par exemple, en utilisant les recommandations élaborées par la lutte contre la corruption qui représentent une liste de principes clés, ce qui est logique pour coller aux entreprises qui souhaitent lutter contre le phénomène négatif en question.Mais, comme nous le disions ci-dessus, la société a le droit de développer leurs propres règles locales de l'objet respectif - pour créer, par exemple, la position, ou de l'ordre sur la lutte contre la corruption.

Que puis-je donner?

procéder à enquêter sur la pratique de certaines dispositions de la loi fédérale "Sur la lutte contre la corruption".Dispositions intéressantes contenues dans l'article 17 de la loi.Il dit que le fonctionnaire n'a pas le droit de recevoir une rémunération pour l'exercice de ses fonctions, exprimé sous la forme d'argent, de cadeaux ou d'autres préférences.Si un citoyen ou un entrepreneur toujours présentés une certaine valeur de l'employé de l'État - il est obligé de le transférer en exécutant la loi respective, la propriété fédérale.Mais il ya une exception:. Si la valeur du don - au moins 3000 Rub.

Qu'advient-il si vous prenez la valeur d'un fonctionnaire, dont le coût est connu (avec une forte probabilité) dépasse le montant de?Dans ce cas, il peut être qualifié comme un reçu officiel de pots de vin (et son transfert, respectivement, un individu ou organisation).Le résultat - plus vraisemblablement, contre les contrevenants seront émises infligeant l'amende.

la politique anti-corruption: l'expérience étrangère

Comment est la politique anti-corruption dans d'autres pays?Certains experts recommandent de prêter attention à Hong Kong.Pour travailler dans ce pays Commission anti-corruption, selon de nombreux analystes, est l'un des plus efficaces au monde de leur profil.Ce Bureau a élaboré un certain nombre de thèses et de recommandations concernant la conduite des mesures efficaces dans la lutte contre les phénomènes de corruption.Elles sont applicables, disent les experts, non seulement dans un pays du monde, et pratiquement tout Etat moderne.Quel est offert par des experts sur les anti-corruption à Hong Kong?Littéralement suivants: Les autorités

• responsables de la politique anti-corruption devraient être indépendants du pouvoir exécutif, à l'exception du plus haut fonctionnaire de l'Etat;dans le cas de la Russie, le président est - ce que les départements concernés devraient rendre des comptes;
• dans le sens de la politique du personnel dans la fonction publique doivent respecter le principe de la sélection des candidats les plus appropriés, et retenir les meilleurs talents;Autorités responsables de la lutte contre la corruption devrait avoir plus de pouvoirs afin de découvrir d'éventuelles violations
• ;
• dans le pays doit être un système de contrôle public strict sur le travail de l'agence responsable de la zone de travail pertinent;Activités
• des organes anti-corruption devraient être en rapport avec les possibilités budgétaires du pays.

autant que le Plan national russe anti-corruption est similaire aux recommandations correspondantes de Hong Kong?Une tendance sans équivoque, reflétant les vues qui prévalent dans la communauté des experts, trouver difficile.Mais si vous examinez certaines dispositions de la loi, ainsi que le Plan national, la similitude de certains critères énoncés dans la langue russe et les bonnes sources que nous avons citée ci-dessus, il est encore possible de fixer.Par exemple, thèses concernant le personnel sont très similaires dans la version russe et Hong Kong.

facteurs sociaux

De quel succès peut dépendre de la mise en œuvre pratique de la politique de l'Etat lutte contre la corruption?Les experts estiment que cela est largement déterminée par la capacité des autorités à construire un dialogue avec la société dans son ensemble ou dans ses environnements individuels.Il arrive souvent que la nouvelle législation visant à lutter contre la corruption, est accompagné par une bureaucratie excessive dans les ministères, parfois - dans les zones où ce genre de phénomène, et non souhaitable.Par exemple, dans le domaine de l'éducation.Lutte contre la corruption à l'école ou à la maternelle, ce phénomène, les experts estiment que, ne conviennent pas toujours à mettre sur un pied d'égalité avec la politique de mesures préventives contre les autorités, telles que celles associées avec les tâches budgétaires et administratives.

Quel devrait être un organe spécialisé?

Malgré le fait que la lutte de la Russie contre la corruption - un processus réglementé au niveau de la législation fédérale dans notre pays ne dispose toujours pas d'un organe distinct (comme dans le scénario de Hong Kong), qui serait le seul responsable de la mise en œuvre des politiques publiques pertinentes.Est le bureau anti-corruption du président de la Fédération de Russie, mais le statut d'une autorité distincte dont il dispose.Parmi les experts il ya l'idée qu'une telle agence serait utile de créer.

Ainsi, disent les analystes, le législateur devrait être équilibrée approche particulièrement à la question de l'acquisition de ces compétences des collectivités.Voilà, par exemple, en lui donnant les fonctions «police» caractères (arrestations, etc.) puissance peut provoquer une certaines différences de taux entre les activités des employés de l'agence et les structures de pouvoir existantes, disent les experts.

importante, disent les analystes, est encore à se concentrer sur proactifs plutôt que réactifs actions.Intersection près des phénomènes tels que la sécurité économique et lutte contre la corruption.Nous parlons du fait que, dans la pratique, effectué non seulement pour assurer le respect des normes de la loi, mais aussi respecter les intérêts des entreprises, qui jouent un rôle crucial dans la construction du système économique de l'Etat.Rappelons le cas des compagnies aériennes - apparemment le pouvoir d'embaucher des employés repose entièrement sur les structures internes des sociétés.Toutefois, la loi prévoit une règle qui permet à l'Etat à des principes juridiques, mais dans un mode restreint (des amendes), mais toujours interférer dans les affaires des entreprises privées.

dans le travail d'un organisme anticorruption unique, qui peut avoir pour créer un législateur russe aspect important de la lutte sociale.