Formes et méthodes de fonctions de l'Etat.

du fonctionnement des institutions de l'Etat en général sont connus pour la plupart des citoyens des Etats modernes.Cependant, la science politique, pour une raison quelconque, permettre des discussions sur un certain nombre de questions - en particulier celles relatives aux formes et méthodes de réalisation des instituts impérieux sous leurs fonctions.Quel genre de controverse ici est approprié?

fait que les termes en question, il n'y a pas seul point de vue.Les formes et les méthodes de fonctionnement de l'État, le concept et leurs types ne peuvent être déterminées dans le cadre de la recherche d'un compromis entre un certain nombre de concepts qui peuvent être très disparates.Que sont-ils - le point très controversé de vue?Sur la base des concepts de ce qui définit l'essence des phénomènes en question?Fonctions

État

Nous allons d'abord examiner le concept de fonctions de l'Etat.Dans ces savants modernes reconnaissent les principales directions dans lesquelles les institutions concernées exercent leurs activités.L'aspect significatif des fonctions de l'État peut être lié, selon certains experts, la période historique dans son développement.En particulier, dans les années de l'URSS institutions activité visait à la réalisation pratique de l'idéologie communiste.Fonctions de l'État dans une économie de marché, bien sûr, dans la plupart des cas ne sont pas liés à une idée globale, mais dans le même temps peuvent également refléter certains intérêts nationaux.

Il ya un point de vue sur la structure des activités pertinentes dans lesquelles ils peuvent être divisés en interne et externe.En outre, par sa nature même, ces fonctions sont suffisamment polyvalent et correspondent à la description de la plupart des Etats modernes.Appelez-les.Fonctions externes

de l'Etat sont classés selon quatre domaines clés du développement dans tous les pays - économiques, politiques, sociaux et spirituels.La théorie des fonctions de l'Etat en question, suggère la répartition suivante des activités internes des institutions.

1. L'économie: la gestion de l'infrastructure industrielle et de service, les flux de trésorerie, et la promotion des progrès scientifiques et technologiques, la politique de protection de l'avocat.

2. En politique: la création et la reproduction des institutions de gouvernement, la législation, l'exécution des actes juridiques, la politique nationale compétente, le contenu des forces de sécurité.

3. Dans le domaine social: le développement de l'institution de la famille, le soutien aux groupes socialement vulnérables de citoyens, le soutien des institutions clés - la santé, l'éducation, le développement du sport.

4. Dans le domaine spirituel: la création de conditions pour l'égalité des droits des personnes dans le choix de la religion, soutien à la culture, la science et les arts.

À son tour, la performance des fonctions de l'Etat dans l'aspect externe peut être réalisée dans les directions suivantes:

- entretien de l'armée, les services frontaliers;

- maintien de la politique internationale (coopération économique, militaire et politique, culturel, etc.);

- participation aux opérations de maintien de la paix, l'aide humanitaire aux États qui en ont besoin;

- la protection des citoyens à l'étranger, la promotion de la défense des intérêts des organisations nationales d'entreprises;Critères

par lequel les activités peuvent être classées comme des institutions publiques, beaucoup.Le concept de fonctions de l'Etat - l'objet d'un débat scientifique.Il ya des experts qui voient la base de la méthode de classification des instituts de la puissance de leurs fonctions.Dans ce cas, l'activité peut être divisée en réglementation (légiférer), exécutif (mise en œuvre des dispositions légales) et de protection (protection des lois).

Il ya une théorie selon laquelle l'Etat réalise et fait une fonction globale - est l'accomplissement d'un marché public avec les peuples qui habitaient le territoire du pays, qui est appelé les institutions gouvernementales appropriées le droit de gérer et de protéger.Dans ce cas, ceux qui l'activité en question est un problème spécifique dans le cadre de la fonction de base.La question de la légitimité des concepts, y compris ceux que nous avons exprimé, il est un exemple de l'une des nombreuses discussions dans la communauté scientifique.

mise en œuvre des fonctions de l'Etat a lieu, si vous suivez le concept théorique commune à travers des activités produites par les différentes autorités.Classification de tels dans la littérature scientifique a également un grand nombre de bases, ainsi que la définition du terme en question.Une des plus courantes dans les critères modernes de la communauté des experts - la nature des fonctions exercées par le corps.Si vous le prenez comme base, le classement est comme suit.

1. législatures.

Ce type de structure crée actes juridiques, qui est mis en œuvre sur la base de la fonction politique principale de l'État - la mise en œuvre du contrat social.Législatures dans les démocraties modernes, en règle générale, sont tous deux également représentant.Voilà le travail pratique sur le développement des actes juridiques effectués par des personnes représentant les intérêts des différents groupes de citoyens.Ils ont attribué généralement à travers des élections.

2. Les organes exécutifs.

Ces structures sont responsables de la mise en œuvre adopté au niveau législatif, la primauté du droit.Les gens qui font un travail dans la branche exécutive, en règle générale, sont nommés, et non élus.L'exception peut-être le poste de président du pays (si dans la constitution a déclaré qu'il est l'entité de direction le plus élevé).

3. Les autorités judiciaires.

vise à faciliter la mise en œuvre correcte des actes juridiques émis au niveau législatif - au niveau de l'interprétation des lois, et l'aspect de respect de l'application des normes énoncées dans eux.Dans la plupart des pays démocratiques les tribunaux juridiquement indépendantes d'autres autorités.Lorsque ré-élection du Parlement, le gouvernement, ou même réaffectation en raison du changement de régime, dans de nombreux cas, le juge ne soit pas réélu.En outre, ils peuvent devenir un garant du fonctionnement de l'Etat dans les conditions de crise politique, quand on ne sait pas entre les mains de la puissance.

Toutefois, des variantes sont possibles dans lequel la fonction politique de l'Etat est réalisée dans le cadre d'autres modèles.Par exemple, la variante dans laquelle les deux premiers types de effectivement combinés en un seul.Et tandis que le gouvernement peut très bien se développer.Un exemple frappant - le système politique chinois.

Il n'y a pas de séparation des pouvoirs entre le législatif et l'exécutif.Les fonctions d'État et de loi spécifique aux institutions pertinentes, effectue un seul corps - l'Assemblée nationale.À son tour, elle est présentée comme une structure assez complexe de divers comités et départements.Fédération de format

fonction politique de l'Etat peut être mis en œuvre à différents niveaux.Tout dépend de la structure de la structure administrative du pays.Il Etat unitaire - ils sont la fonction correspondante est mise en oeuvre principalement au niveau national, avec une délégation de pouvoirs aux municipalités.Il ya des pays, les fédérations, qui sont divisés en unités administratives relativement indépendantes.Dans ce cas, il est possible que chaque sujet sera habilité à jouer un rôle de premier plan dans la fonction politique.Distribution des degrés

des pouvoirs dans différentes fédérations peut être très disparates.Par exemple, de nombreux experts estiment que la forme appropriée de gouvernement en Russie implique une centralisation importante des institutions gouvernementales.Cela se reflète dans une chaîne stricte de la politique budgétaire de commande, dans lequel le rôle principal est joué par la Réserve fédérale (malgré la présence de la direction régionale et municipale qui aux niveaux appropriés de gouvernement, du point de vue de la loi peut être mis en œuvre autonome).

À son tour, l'un des premiers États fédéraux dans le monde - les Etats-Unis, les pouvoirs des sujets individuels sont exprimés, comme le notent les experts, plus fort.En particulier, un tel document comme la Constitution, tout le monde a l'état.Il suffit d'indépendance prononcée dans la conduite de la politique fiscale, de développer le système administratif.

fonctionne acteurs non étatiques

La variante dans laquelle un ou une autre forme et les méthodes de mise en œuvre des fonctions de l'Etat sera mis en œuvre les structures ne sont pas formellement inclus dans le système des institutions gouvernementales.Comment est-ce possible?Dans la pratique mondiale - à la fois dans une perspective historique et comme un exemple de processus politiques modernes, ces précédents sont présents en grand nombre.Par exemple, dans certains pays musulmans les fonctions liées à la procédure législatifs et judiciaires effectuent les organisations religieuses.L'Union soviétique est de très larges pouvoirs, comme certains experts ont été doué avec les syndicats.Ils ont effectué une quantité importante de fonctions exécutives en termes de relations de travail et en grande partie remplacé les autorités institutionnelles dans cette gamme de questions.

aussi des formes et méthodes de mise en œuvre des fonctions de l'Etat peut réaliser les structures qui sont établies par les autorités, cependant, les institutions classiques, encore une fois, ne sont pas.Par exemple, il peut être le contrôle administratif au sein des ministères ou, par exemple, une commission administrative.La même unité de gouvernement - est un bon exemple.Il est un organisme d'Etat, a un rôle de soutien dans les activités de l'autorité principale.En ce sens, les experts insistent sur la nécessité de faire la distinction entre les deux termes.Le premier - est le "pouvoir".Il peut être représenté par des mesures législatives, exécutives et judiciaires structures.Le second - une «autorité publique», qui ne porte pas sur toute fonction politique.Généralement, ce type de structure administrative.

La forme

Notre tâche principale - pour savoir quelles sont les formes et les méthodes de mise en œuvre des fonctions de l'Etat.Mais avant d'explorer l'essence de chacun d'eux, il est nécessaire de déterminer l'appareil conceptuel.Ce que nous entendons par cette forme des fonctions de l'Etat?Dans la communauté scientifique répandre la définition suivante.Les formes des fonctions de l'Etat - est commandé sur la base des caractéristiques externes, un ensemble d'activités qui met en œuvre les fonctions des institutions.Comme on le voit, cette définition est très proche de nous au début de cet article sur les fonctions de l'État.Parmi les experts, il ya deux points de vue sur cette question.

Selon le premier «fonction» et «forme» de leur mise en œuvre, en principe, peut être identifié.Selon la seconde, la première partie de la seconde sont.Comment tracer la différence entre «fonctions» et «formes» si nous sommes plus près du point de vue correspondant?Très simple.Dans le contexte de la définition actuelle de la notion de fonctions que nous avons indiquées ci-dessus, convient très clairement dans le régime: sous eux compris ce tâches de l'Etat.Dans ces mêmes quatre niveaux de base de l'aspect des activités et des tendances internes dans le vecteur externe.En conséquence, ayant l'ordre du jour le problème ("option"), l'Etat réalise l'activité (choisissez «Formulaire») pour y remédier.

identifier les méthodes

définissent maintenant que comme une méthode des fonctions de l'Etat.Selon le point de vue commun, ils sont compris comme moyens par lesquels les institutions du gouvernement affectent les acteurs de la société civile, la résolution de problèmes réels.Ainsi, la forme des fonctions de «réponses» à la question: comment l'Etat résout son problème.À son tour, décrit un procédé d'un autre aspect.À savoir - que les institutions des autorités compétentes de garantir la solution de problèmes au sein de la forme choisie des fonctions.

révèle maintenant l'essence de chacun des termes.Imaginez que nous sommes dans l'examen.Prenez un billet, l'ouvrir et de lire, "Quelle est la forme des fonctions de l'Etat."Comment répondre à cette question?

Basic forme

essayer de se concentrer sur l'algorithme suivant.Selon lui, le type de réalisation des fonctions de l'Etat peut être classé comme.

1. Les activités du caractère normatif.

Dans le cadre de leurs fonctions de recouvrement à proximité de l'Etat et de la loi.Activité en question, implique activités des autorités associées à la création et la mise en œuvre des lois.

Comme nous pouvons le voir, cette forme est très proche de la notion de "fonction" nature de légiférer, la définition de qui nous avons donné au début de cet article.Nous pouvons poser la main sur le tout premier point de vue qui identifie ces deux termes.Mais il ya aussi une option - pour les distinguer.Dans ce cas, l'activité du caractère normatif ne sont pas "objective" de l'Etat, en tant que mécanisme pour aborder l'autre.Voilà celui qui représente la publication des lois et règlements.Il en résulte que il ya un problème - de publier les sources du droit, est une fonction de l'état.Y at-il un mécanisme pour sa solution - l'activité appropriée (d'émission des lois, des auditions parlementaires, examens par les pairs, etc.).Ceci est la forme des fonctions de législateur de l'État.

2. activité organisationnelle.

forme de régime des fonctions de l'Etat en question, à son tour, assez près à l'activité des autorités exécutives.La différence, cependant, est clairement visible si nous classons les formulaires appropriés.De quelle manière?Les principales formes des fonctions de l'Etat qui sont organise, selon un point de vue commun peuvent être répartis dans les catégories suivantes:

- régule l'activité;

- l'activité économique;

- travail idéologique.

un exemple de cette classification, nous pouvons tracer à travers quelques «outils» résolu les tâches respectives qui font face le pays.À son tour, la nature de l'activité de l'élaboration des lois dans de nombreux égards peut se chevaucher avec les activités de type de l'organisation.En ce qui forme il peut être observé?Par exemple, dans le cadre de l'application de la loi ou les autorités d'application des lois pertinentes.Méthodes

base

étudier les formes et les méthodes de mise en œuvre des fonctions de l'Etat, nous avons considéré ainsi les concepts théoriques communs, révélant l'essence de la première.Comme avec la deuxième?Quelles sont les méthodes des fonctions de l'Etat?Les experts identifient deux principales.La première - une méthode de persuasion.Le principal mécanisme d'exploitation en son sein - prestige de l'autorité ou d'un politicien spécifique.Règlement Etat dirigé par les citoyens sur une base volontaire, dans la connaissance qu'il est nécessaire, sur la base d'intérêts communs avec les autorités, la structure du contrat social.La deuxième méthode principale est basée sur la coercition.L'implication est que le gouvernement prend des décisions sans tenir compte, au moins publiquement, la volonté des citoyens.En fait, bien sûr, le gouvernement peut très bien tenir le plus grand compte des souhaits des citoyens et de renforcer la politique sur la base d'eux.Mais pour ce faire il agit dans le cadre de mécanismes d'exécution, aucune obligation.Bien que, dans la pratique, ce genre de coïncidence - les souhaits des citoyens et les autorités de ces régimes politiques où la place prépondérante est la coercition, sont rares.

parmi les historiens n'y a pas de consensus sur laquelle des deux méthodes était historiquement le premier.Les partisans de la vue qui est apparu la coercition valoir son point de vue que les mécanismes par lesquels l'autorité serait reconnu dans toute la société - essentiellement, il est des institutions démocratiques, l'élection directe des canaux de communication sous la forme de médias, etc., étaientrécemment.Gérer la société par l'autorité n'a pas été possible en raison du manque de capacité institutionnelle pour le faire.Ces experts, qui estiment que la condamnation est toujours précédée par la contrainte, attirent l'attention sur le fait que la plupart des premiers-éducation historique implique, tout d'abord, le système politique sur la base de l'autorité - le chef, commandant.En outre, les experts notent, l'Institut pour la démocratie est pas nouvelle.Qu'il suffise de rappeler, que les cités grecques fonctionnaient, ou, par exemple, la République Novgorod.Combinaison

des formes et méthodes

Y at-il un lien direct entre la forme spécifique des fonctions de l'Etat et l'une des deux méthodes, l'essence de ce que nous avons identifié ci-dessus?Ici, des avis d'experts divergent.