majoritatea localităților din Rusia este a autorităților locale, care au o gamă destul de largă de competențe în ceea ce privește punerea în aplicare a dezvoltării sociale și economice.Există o ramură distinctă a dreptului care reglementează acest proces - lege municipal.Care sunt caracteristicile și structura acestuia?
Determinarea
Înainte de a vorbi despre ceea ce sunt metodele de drept municipale, pentru a defini subiectul principal îl studiem subiectul.Termenul în cauză - este destul de nou pentru științe juridice rus.Prin urmare, în scopul de a înțelege natura sa, va fi primul util să știu ce cuvântul "Municipiul".Ea are o origine latină: municipium - este, dacă urmați comun interpretare, comunitatea, care este ea însăși controlată.Astfel, municipalitatea - este un fel de educație socială și politică (oraș, sat, district), dotat cu funcții de guvernare.Conceptul
a municipiului a fost practic nici răspândit în jurisprudența sovietică.Administrația locală într-un fel a fost realizată în cadrul Consiliului, care a fost destul de strict vertikalizirovana.Autorităților locale din orașe și raioane nu au fost atât de multe.Prin urmare, legea municipal al Federației Ruse, este considerat de mulți cercetători au suferit încă copilarie.Deși, după cum sa menționat de către mulți experți, țara noastră - dacă vorbim despre dezvoltarea instituțiilor politice relevante - în acest domeniu este de a face progrese semnificative.În Rusia există bugetele locale și a legislației.Educație socio-politică locală în Federația Rusă ca un întreg au o autonomie semnificativă în ceea ce privește deciziile-cheie în auto-guvernare.
Care este legea municipal?Doar să rețineți - acest termen poate fi înțeles în mai multe interpretări.În primul rând, poate fi înțeleasă ca o ramură a legii care reglementează relațiile dintre entități la nivel local, care este în proces de reflexie mecanisme de auto-guvernare.O altă interpretare a termenului implică o înțelegere a disciplinei sub el.În al treilea rând - respectiv, direcția științifică - în dreptul.Cu toate acestea, toate trei sunt interpretări interdependente.Faptul că împărtășesc subiectul principal al dreptului municipale - relațiile sociale care apar în timpul punerii în aplicare a unității administrative a funcției publice.În fiecare dintre interpretările de acest aspect, oricum afectate.
subiect provocare
nostru este de a studia în detaliu legea municipal este primul tratament.Cum se diferă de la alte sectoare de reglementare juridică?Mai întâi de toate, este un subiect special și metode specifice de drept municipale ca o ramură de drept.Luați în considerare categoria corespunzătoare în detaliu.
esența subiectului suntem, în principiu, stabilit de mai sus - un set de relații sociale care apar în timpul punerii în aplicare a funcțiilor administrației publice locale.Cu toate acestea, acest lucru poate fi definiție oarecum structurat.Faptul că noțiunea de "subiect", "metodă de drept municipal" - un fenomen compozit.În ce fel?De exemplu, subiectul poate spune că acesta este format prin mai multe unități structurale de bază.În primul rând, este dreptul entităților municipale - oameni, oficiali, echipe, organizații, etc.În al doilea rând, este acțiunile celor implicați în procesul de auto-guvernare.În al treilea rând, se supune subiectele de raport de drept municipale.Unii experți distinge, de asemenea, de-a patra structural obiect elementul filiala corespunzătoare a legii - evenimente publice care factori de formă ale unei relații la nivel de administrație locală.Metoda
ramură metodă de drept municipale, precum și componente similare ale altor sfere de reglementare juridică, este o metodă prin care o persoană influențează obiect lui cauciuc-timbru sau se comunică la o unitate structurală similară.Astfel, în care aceste metode individuale acționate în dreptul intern, în practică foarte mult.Prin urmare, pentru a lista-le pe toate prea adecvat.Amintim doar categoriile lor de bază.
metode discreționare și obligatorii
În special, metodele de bază ale dreptului municipale - obligatorie, dispositive.Care unul în industria de reglementare juridică predomină?Se crede că, deoarece administrația locală, în general, o instituție publică, atunci este mai caracteristic practicilor obligatorii.Esența lor este că, în primul rând, se presupune disparitate între entitățile care fac relatii, și în al doilea rând, există reguli și reglementări care sunt obligatorii - de obicei la nivelul de legi.
Ca o regulă, un sistem de drept municipale include următoarele metode obligatorii.În primul rând, este o rețetă.Esența ei - stabilirea unor reguli și algoritmi de acțiune adresate persoanelor juridice, încălcarea care (sau o deviere semnificativă) ar fi contrară legii.În al doilea rând, este interzisă.Esența ei - de a stabili limite cu privire la acțiunile care pot face obiectul raporturilor juridice în prezența unor mecanisme de responsabilizare.
metode discreționare de drept municipale, la rândul lor, sunt, de asemenea, împărțite în mai multe soiuri.În primul rând, este permis.Esența ei este că entitățile juridice abilitate cu șanse egale în ceea ce privește îndeplinirea anumitor acțiuni (precum și decizia de a nu desfășura nici o activitate).Permisiunea poate fi de un anumit caracter.În acest caz, subiectul poate alege o acțiune din gama propusă.Este de asemenea posibil permisiunea nedeterminată - Când subiectul poate face ce vrea.În al doilea rând, această negociere.Această metodă de reglementare juridică de drept municipale sugerează că cele două subiecte ar trebui să vină la o înțelegere comună cu privire la anumite aspecte.În al treilea rând, aceasta este recomandarea.Această metodă presupune că subiectele raporturilor juridice sunt de dorit pentru a efectua anumite comportamente din perspectiva legiuitorului.În al patrulea rând, este încurajator.Esența ei: dacă subiectul aleșilor juridice anumit model de comportament, se poate conta pe un anumit preferințe și privilegii de legislatori.
Potrivit unor experți, există, de asemenea o altă metodă, care include dreptul intern ca o ramură de drept.Este un mecanism de garanții.Dar esența acestei metode este caracterizat în principal de relația nu este atât de mult subiectele aflate în municipiu, multe din entității social-politice angajate în auto-guvernare, și de stat.Ideea de bază aici - autoritățile federale sau naționale garantează dreptul municipiului a pune în aplicare de autoritatea competentă.
Legea Municipalca un sistem
Potrivit avocaților moderne, drept municipal creează un sistem unic de norme și atitudini.Chiar si la o stare relativ tanara structura de configurare a sistemului din Rusia în țara noastră și acest model este prezent.Sistemul de drept municipale - un fenomen complex.În structura sa următoarele componente de bază.
primul rând, este mecanismele democratice care modelează procesul de guvernare locală.La acest nivel, se identifică principalele subiecte ale raporturilor juridice.În al doilea rând, această resurse de auto-guvernare locală - bugetul, teritorial, de personal, etc.La acest nivel, ca o regulă, aceasta este determinată de capacitatea de a efectua anumite activități ale persoanelor juridice.În al treilea rând, este competențele autorităților locale.La acest nivel este determinat în mare măsură de ceea ce metode de drept municipale pot fi aplicate într-un mod avantajos.Surse
legislativ
Legea Municipalca o ramură de drept presupune existența surselor legale relevante care formează un set de reguli care fixează și reglementează relațiile dintre subiecții de guvernare.Printre aceste surse pot fi legi constituționale, federale, statale și locale ale Federației Ruse, decretele Președintelui, decizia Guvernului.Surse
juristi drept locale sunt clasificate în două grupe principale.
reglementările Tipuri
În primul rând, este, ca astfel de reglementări, care sunt pentru unilateral, o vointa puternica pentru a aborda unele sau toate subiectele de ofițeri de relații juridice.Acest tip de surse, la rândul lor, sunt împărțite în mod sistematic, prezentând un set de norme juridice care afectează cheia împărtășită de majoritatea aspectelor subiecte, precum și industria - cele care reglementează procesele din segmentele individuale.Unii avocați preferă să subdiviza reglementărilor pe baza naturii lor juridice.În special, sursele pot fi emise de către parlamentele municipalităților sau să fie prin lege, care publica autorități executive.Nu este un alt criteriu de clasificare a actelor juridice - nivelul la care sunt luate.Sursa de drept pot fi emise de către autoritatea federală, regional, municipal, sau de una dintre instituțiile democrației directe - un referendum, Adunarea Populară.
În al doilea rând, un acorduri juridice municipale.Acestea sunt acorduri care reglementează nivelul de autoritate de municipalități corelative cu conducerea la nivelul puterii de stat.Desigur, natura actelor juridice de al doilea tip determină în mare măsură de natura primul.În scopul de a gestiona în mod eficient un anumit domeniu, municipalitatea trebuie să aibă autoritatea competentă.Dacă, să zicem, o anumită autoritate oraș sau zonă va selecta dreptul de a decide aspecte, cum ar fi cele asociate cu domeniul educației, reglementările locale de reglementare a sectorului relevant, municipalitatea a dezvoltat, în principiu, să nu fie.
Există unii cercetători propus standarde criteriu de clasificare, în funcție de nivelul de influenta lor asupra proceselor.Conform acestui concept, regulamentul se efectuează pe următoarele niveluri.
primul rând, este drept că fixează poziția autorităților municipale în sistemul politic național, determina structura de autoritate în unitățile social-politice locale.Acesta poate fi surse constituționale, legi și regulamente federale.De asemenea, în această categorie de reglementări experți sunt cele care dezvăluie esența relevanță cu termenii legii municipale.
În al doilea rând, este drept că de captare modul ar trebui să fie format instituțiile-cheie ale guvernului în municipii - prin alegeri sau numiri, cât timp va sluji funcționari, ce puteri au, care sunt obiectele lor de referință.
În al treilea rând, normele care garantează tipul.Am spus că această metodă de reglementare juridică de drept municipale ca o garanție.Punctul de aici este, în majoritatea cazurilor cu privire la normele de la nivel național sau regional care reflectă autonomia autorităților locale în ceea ce privește funcționarea instituțiilor politice locale cheie - Parlamentul, organele executive și instanțele de judecată.
Există, de asemenea reguli de stabilire a responsabilității autorităților locale și a funcționarilor.Municipalitățile sunt responsabile atât pentru propriii cetățeni, iar statul ca un întreg.În unele cazuri, legea determinată de mecanismele de responsabilizare ale autorităților locale, precum și organizațiile.Obiectivele
de drept municipale
esență și metodele de bază ale dreptului municipale am studiat.Să ne gândim acum un avertisment - obiective care determină necesitatea reglementării legislative a funcționării instituțiilor administrației publice locale.Precum și sarcina corespunzătoare.
Pentru a începe studiul, care este scopul principal al Institutului de management municipal.În conformitate cu punctul de vedere comun, este de a crește nivelul de trai al cetățenilor care locuiesc în cadrul entității social-politică locală - oraș, cartier, așezare rurală.Corelativ În acest scop, există o serie de sarcini-cheie, cum ar fi, de exemplu, dezvoltarea infrastructurii sociale, economia locală, protecția naturii, îmbunătățirea ocupării forței de muncă și așa mai departe. D. Pentru aceste sarcini pentru a efectua și pentru a atinge, astfel încât obiectivul, autoritățile locale sunt utilizatemecanisme de gestionare.De fapt, ele sunt determinate de prevederi legale specifice de drept municipale.Astfel, scopul principal al legii municipale - suportul legal al autorităților locale, legitimizarea procedurilor de gestionare.
Legea Municipalși alte domenii de reglementare
Cum corelate drept municipale și alte segmente ale legislației?Potrivit mulți avocați, industria în cauză face parte din categoria alte.Obiectul și metoda de drept municipale, prin urmare, secundar în raport cu evenimente similare din alte legi segmente.Ele sunt rezultatul schimbărilor evolutive în mecanismele de guvernare locală.Interacțiunea cu filialei municipale de drept - constituțional (identifică start cheie care afectează mecanismele de auto-guvernare), administrativ, civil, muncii, financiar și altele.
Vorbind de drept constituțional, este în mare parte responsabilă pentru nivelul de autoritate posedat de către autoritățile locale.Am numit metodele de listare de drept municipale, garanțiile metoda.Ea se bazează în mare parte pe acțiunea prevederilor constituționale.Drept administrativ - de asemenea, printre sectoarele cele mai strâns corelativ cu municipale.Care este motivul?Faptul că una dintre caracteristicile cheie ale autorităților locale - personalitate administrativ.Asta este, birou, consiliile locale și alte structuri ale puterii primarului la nivel municipal pot folosi în activitatea lor și legislația administrativă, pentru a impune sancțiuni adecvate cetățenilor sau funcționarilor.Civilă, la rândul său, dreptul, de asemenea, în strânsă colaborare cu municipalitățile.Principalul domeniu de relația lor - prevederile normative ale legilor care determină starea civilă a unităților social-politice, precum și controalele specifice, a stabilit.
Legea Municipalca
știință Am identificat că termenul "legea municipal" poate fi, de asemenea, înțeleasă ca o disciplină științifică.Vom studia acest aspect.Lege Municipal - o zonă de jurisprudență.În Rusia, în conformitate cu mulți experți, este un segment de afaceri separată în anii '90.Deși problemele asociate cu procesul de guvernare locală, are o istorie lungă.Prototipuri de municipalități moderne a existat în Imperiul Rus, un fel de asemănare cu acestea au fost, de asemenea, sovieticii în Uniunea Sovietică - experiența istorică relevantă a cercetătorilor moderni de drept este, de asemenea, luate în considerare.Mai mult decât atât, surse cheie, care reflectă esența industriei relevante, afectate criteriile care au permis cercetatorilor moderne pentru a identifica subiectul și metoda de drept municipale, multe școli de drept din Rusia sunt cărțile pe care le publică în Imperiul Rus.Cu toate acestea, cercetatorii au pre-revoluționară ori, în calitate de experți cred că, nu este industria izolat în cauză, o disciplină științifică independentă.Aspecte relevante atins în principal valorificarea metodelor de drept public și administrativ.
Așa cum am spus la început, în URSS procesele municipale în sensul modern este, de fapt absent.Cu toate acestea, oamenii de stiinta sovietici au format, de asemenea, o experiență valoroasă pentru cercetătorii ruși în aspectul studiului de probleme legate de activitățile persoanelor juridice la nivel local.Ce metode de drept municipale ca știință sunt utilizate oamenii de stiinta moderni rusi?Ca o regulă, acestea sunt împărțite în știință general - cum ar fi dialectica, caietul de sarcini, metoda de sistem, și de construcții - este o statistica, analiza istorică și juridică, investigație juridică și logică, etc.Toolbox cercetatorii rusi sunt in mod constant îmbunătățite.
