Федерален закон от 04.05.2013 година №44-FZ "На системата на договор" (доставка на строителни работи, стоки и услуги, за да се гарантира, че общински, държавни нужди - допълнително - Федералния закон №44 FL) установява следните конкурентни методиза определяне на доставчиците (предприемачи, изпълнители):
- отворена (открит търг, електронни търгове, заявка за цитати, и други);
- затворен (затворен търг, затворени двустепенен конкурс, закрит аукцион, и други).
Всеки от тези варианти има свои собствени характеристики и условия.Изборът в полза на всеки един от методите се осъществява в строго съответствие със закона.Един от най-конкурентните пътищата на контрагента при определянето на обществените поръчки за услуги, стоки, работата е покана за представяне на оферти.В тази статия ще подробно своите предимства, недостатъци и процедурата за.
определение
член номер 72 дава следното определение: "Искане за кавички - е метод за определяне на доставчик (изпълнител или подизпълнител), по време на който на широката общественост чрез поставяне в един Informsystema информирани за нуждите на клиента."Победителят в този вариант е участник покупки, офертата цена на договора, която е минимално.С този метод, въвеждането на софтуер и друг начин за зареждане на всички обезщетения, не е позволено.
Изисквания за
Основният фактор, влияещ върху определянето на доставчика (изпълнител или подизпълнител), като се използва метода "искане котировка" - е цената.По този начин клиентът трябва да получи най-доходоносните договора.Въпреки това методът "Запитване за оферта" на 44-FZ не винаги може да се използва, и само тогава, когато едновременно са изпълнени следните изисквания:
- максималната стойност на поръчката е не повече от петстотин хиляди;
- Volume (общо) годишните покупки, направени по метода на искането за цитати не трябва да са повече от десет на сто от общия размер на средствата, предназначени за изпълнение на всички покупки на клиента в края на отчетния период.Въпреки това, има максимална граница, равна на сто милиона рубли годишно.
условия за изключително закупуване
Част видове стоки, строителство и услуги на закона чрез използване на метода "Запитване за оферта" на 44-FZ поставя никакви ограничения.В тази връзка, тази опция е един от най-атрактивните за клиентите, тъй като ви позволява да се извършват своевременно покупката на каквито и да било услуги, строителство или стоки на възможно най-ниска цена на договора.Въпреки това, законът е идентифицирала редица изключителни случаи, когато доставката на услуги, строителство или стоки, които не могат да обработят искането за цитати.Употребата е ограничена до:
- в случаите на доставка на следните видове стоки, дейности и услуги, закупени за нуждите на клиента, която работи в чужда страна (дипломатически и консулски органи).В този случай, изпълнението на поръчката може би руски и чуждестранни доставчици:
- за стоки, чиято липса води до нарушаване на нормалния живот на гражданите.Тези стоки включват: храна, лекарства, гориво.Член 76 FZ-44 предвижда редица изключения от това ограничение.Това позволи покупката на тези стоки по този начин в случаите, когато контролният орган реши да отмени резултатите от конкурса (търг), и се оставя да се извърши процесът поръчки на "Искане за оферта".Тя може също така да бъде предмет на отказ от право на клиента едностранно от изпълнението на договора, сключен по-рано.Покупка и са разрешени от съда.
- За да получите оферта, която се проведе при специални условия (член 82 от Федералния закон).Тази статия урежда обществените поръчки, насочени към осъществяването на хуманитарната помощ или целта на които е премахването на опасност в резултат на природни явления, причинени от човека катастрофи.
покупки, направени от затворен метод
Искане за цитати за 44-FZ разрешават на всяко закупуване на строителни работи, стоки или услуги.Този закон има ограничения, които забраняват използването на въпросния метод в някои случаи да налагат на задължението на клиента да управлява затворен метод.Те включват:
- закупуване на строителни работи, стоки или услуги, свързани с държавната тайна;
- проектиране информация за договора или документацията по темата на информация поръчки като държавна тайна.
определена категория включва и случаите на доставка на следните услуги:
- почистване - за сметка на федералния бюджет;
- водачи на превозни средства - когато техните дейности са насочени към гарантиране на ефективността на съдебните изпълнители и съдии;
- насочена към осигуряване, защита и транспортиране на държавни ценни метали и камъни, изкуство, исторически, музей и културните ценности в момента на прехвърляне на средства от клиенти на трети страни (в обратната ситуация, когато клиентът получава от другите) в междинния ред.
конкуренция с ограничено участие
да е случаят, когато опцията "Запитване за оферта" на 44-FZ не е възможно, да включва и задължението за закупуване от страна на клиента с помощта на състезанието с ограничен брой участници.Тези ситуации включват следното:
- като технически сложен.Този тип е характерен за индустрията, работа с високотехнологични специализирани знания в областта на иновациите.С други думи, в изпълнение на тези видове покупки са физически лица с определен опит в предмета на обществената поръчка.Списък на строителни работи, стоки или услуги, предоставена на съответните разпоредби на правителството на Руската федерация.
- насочени към запазване на националното наследство (историческа и културна), възстановяване на експонати, включени в музей фонд на Руската федерация, на усилията за възстановяване и запазване на документацията, архивен фонд на Руската федерация и други ценни документи.
- Услуги и работа, необходимо условие, при които извършителите е достъп до бази данни, сигурността на системата, и вътрешно съхранение на архиви, библиотеки и музеи.
В други случаи, дават възможност поръчките на стоки, строителство и услуги под формата на "искане котировка".Това не противоречи на действащото законодателство на Руската федерация като цяло и съответните правила, в частност.В други случаи, когато е невъзможно да се извърши подбор на договор художник, оставя следното:
- съгласно член 48, провеждане на открит конкурс;
- електронни търгове (член 59).
FZ-44, в някои случаи, в съответствие с член 83 разрешителни за избор на доставчик на стоки, дейности и услуги, чрез идентифициране на изречения или извършване на покупки от един доставчик (член 93).
Ползи
отличителна черта на искане за котировки в сравнение с други методи за определяне на продавача е неговата простота и лесно изпълнение.От гледна точка на клиента се приема, най-лесният от гледна точка на договор за избор на процедури художник.В тази връзка, в повечето случаи, при условие, че условията за бъдещи покупки отговарят на ограниченията, е избран този метод.Отличителният Предимството на този вид конкретен оператор върху друга, са:
- ефективност в сравнение с електронния търг или публичен търг.
- Относително малкият размер на минималната документация, необходима за закупуване.
- Ясни правила за поведение, ясни като клиент и изпълнител.При липса на специфични изисквания значително по-малко склонни да признаят грешките по време на избор на доставчик, което допълнително намалява до минимум вероятността от жалби на поръчки от страна на надзорните органи.
- значително намаляване на риска от негативни последици не е по вина на клиента (например, провалът на електронна платформа за технически причини).
- Използвайте заедно с основните критерии, използвани в това, приложения, и редица други, допълнителни критерии.
Недостатъци Основният недостатък на процеса на закупуване на стоки (строителство, услуги) по метода на "искане котировка" включва следните точки:
- Повишено внимание от страна на регулаторните органи в процеса на избор на изпълнител на обществена поръчка.Проверени първия аргумент на избор в полза на тази опция и процеса на формиране на максималната стойност на договора от страна на клиента.
- Този метод е в сравнение с останалата част е по-времеемко.На клиентите при спазване на следните допълнителни задължения: приемане и регистрация на всички получени заявления, съхраняване на цялата получена документация давайки на всички участници на равен достъп до преразглеждането на приложения и други функции, предвидени от закона.
- относително високо ниво на риск, присъщи на метода "искане цитата", свързана с липсата на фиксирана на законодателно равнище, което е предпоставка за въвеждането на софтуерни приложения от страна на съответните им собственици.В тази ситуация значително увеличава вероятността от заразяване с недобросъвестни доставчици.
- При покупка с помощта на опциите за докладване е невъзможно да се разделят на общия брой на населението на отделни компоненти (лотове).
основните етапи на процедура за обществена поръчка
тоталността на определяне на окончателния договор от изпълнителния "поискате оферта" може да бъде разделена на шест основни етапа, всеки от които се произвеждат в ограничен период от време само присъщите му дейност с подготовката на съответните документи.След всяка от стъпките е описано подробно.
първи етап
На този етап, реализиран общото първоначално задачата за подготовка за закупуване чрез този метод.В първата фаза, за да бъдат изпълнени следните мерки:
- Разработка и утвърждаване на разпоредбите относно състава на комисията и нейния мандат.Това се прави въз основа на Федералния закон №44-FZ и вътрешни документи на организацията.
- Създаване на базата на позицията пряко от Комисията, състояща се от членове на организацията и да имат подходящо образование.Целите на настоящата рамка включва разглеждане на всички цитати получени.
- Планиране и организиране на процедури за директно закупуване на въпросния метод.
При осъществяване на дейностите, характерни за първия етап, се получават следните документи:
- цел на организацията, за да се създаде един комитет, в който е приета позицията, определяне на реда за действие при изпълнението на обществени поръчки и се определят правомощията на всеки от членовете на комисията;
- директна поръчка за покупка от страна на клиента означава "Запитване за оферта".
да подготви всичко необходимо законодателство документация се дава определено време.Прилагат се следните ограничения: пълен набор от документи трябва да бъдат получени от клиента не по-късно от десет дни (календарни) до датата, на която определения ден, попълване на формулярите за кандидатстване.
втори етап
На този етап, непосредствената подготовка на необходимите документи за искането за цитати.Изпълнено следните мерки:
- подготовката и одобряването на документите, необходими за осъществяване на дейността;
- разработване и утвърждаване на договор, в който е направена покупката.
за прилагането на тези мерки, изготвен със следните документи:
1) установените правила за работа за бъдещи покупки със задължителната обосновка от стойността на договора;
2) разработване на подходящи форми на заявления за участие в обществената поръчка (заявена модел за цитати);
3) се одобрява от вида на окончателния договор, по силата на който настъпва поръчки;
4), разработена специализирана документация, която ще бъде публикувана по-късно - нотифициране на искането за цитати.
документи трябва да бъдат изготвени и одобрени не по-късно от седем (в някои случаи четири) календарни дни преди датата, на която определения ден, попълване на формулярите за кандидатстване.
третия етап
На този етап в специална публикация Informsystema информация относно искането за цитати.Следващите резултати:
1. Осъществяване на ръководителя на организацията (или друго длъжностно лице, упълномощено от него лице) електронен подпис за участие в процеса на възлагане на обществени поръчки в специален информационен ресурс.
2. Регистрирайте Informsystema единствена организация, достъп и специални ключове.
3. Публикувана на предизвестие информационен ресурс на искането за цитати.
4. Участниците Посока покупки от данните на клиента при предварително развита структура.Тя използва установената форма на искането за цитати.
в третия етап на необходимите документи трябва да бъдат изготвени и одобрени не по-късно от седем (в някои случаи и четири) календарни дни преди датата, на която определения ден, попълване на формулярите за кандидатстване.Известие за искане за котировките се изпраща на всяка от страните.Това трябва да бъде направено в същия ден, когато един единствен Informsystema реклама се появява на конкурса.Участие в искане за цитати може да приеме всяка записана в информационната структура на партията държи необходимата квалификация за извършване на съответната поръчка.
четвъртия етап
На този етап, след получаването на всички заявления от участниците и тяхното съхранение (да остане анонимен) до определяне на победителя.Този етап включва редица дейности.По-специално:
- става със задължително потвърждение на заявката на искането за котировки;
- в специален регистър, цялата информация, получена.
В процеса на дейностите създаде специална документация, която записва всички на предоставената информация.Това със сигурност проверка на представители на клиентите получават информация (в писмен вид под формата на постъпления, чрез специален връзка с електронен подпис).Приемането на заявления се осъществява от момента на публикуването на информация относно искане за котировките на регулиран ден и час, които са в края на това.
петия етап
На този етап, в резултат от следните събития се извършва, за да се определи победителя:
- Откриване на всички регистрирани пликове.
- индивидуална оценка на всяко предложение.
- Избор на най-изгодната оферта и създаването на победител.
- Публикация в съответствие с прегледа на заявленията на уеб сайта на заключителния документ от специалната победител.В резултат на това искане протокол за цитати.Победителят се определя не по-късно от 1-ви работен ден след прекратяване на информация от посетителите.Искането за цитати, подлежащи на подаване на данни от повече от една страна е признат за валиден.
шестия етап
Във финалната фаза, договорът с победителя се определя по метод на "искане за котировките".Срок на договора са в диапазона от 7-20 дни от датата на публикуване на резултатите от разглеждането, получена от информацията в единен Informsystema.По това време, е създаден и одобрен окончателният вариант на договора с цената и детайлите на победителя и се изпраща за одобрение на изпълнител договор и подписа.След всички процедури при липса на различия в договора, подписан от страните и се счита за валидно.
