корупцията присъства в повечето икономики по целия свят, включително и най-развитата и организираната страната.В държави, в които икономическата система е в процес на развитие, такива явления са често не просто чувствах, които пряко влияят върху перспективите за политическо развитие.В Русия, корупционни форми признати от много експерти и социални активисти проблем за решаване, че въз основа на степента на свързаните с това въпроси, вероятно ще трябва да състояние.Какви са практическите инструменти на руските органи за противодействие на това явление?Какви са източниците на правото са на базата на дейността на агенциите, свързани с тази област на работа на публичната администрация?
Спешността на борбата с корупцията
корупцията трябва да се реализира, разбира се, във всяка страна в света.Въпреки това, от особено значение за борбата срещу това явление трябва да членки с развиващите се социални и икономически системи в състояние на транзита, намери своя път на развитие, които по всяка вероятност принадлежи на Русия.
ефективна борба срещу корупцията в страната ни - една от предпоставките за по-нататъшното модернизиране на политическата система, за подобряване на икономическия модел, така че тенденциите на кризата не са били толкова забележими, както в някои области има днес.Най-важният критерий - прилагането на подходящи политики на равнището на по-висшите органи, което е, в аспекта на развитие и специалистите за изпълнение на законите, които регулират антикорупционни мерки.Такива източници на правото в Русия е.Ние се провери тяхната същност.
Антикорупционните закони
Сред източниците на правото, уреждащо въпросите на политиката за борба с корупцията, трябва да се отбележи:
- FZ "На борба с корупцията";
- Национален план подписан от президента на Руската федерация;
Ние започваме изучаването на техните функции от втори източник, тъй като публикуването му предшества приемането на първата.Борба с корупцията в Русия (според документа) - то е необходимост се дължи на факта, че тези негативни явления предотвратяване на руската икономика и общество се развива ефективно.Ние изучаваме структурата на Националния план.Документ
Национален план
въпросната състои от няколко секции.В първата от поредица с необходимостта от законодателни мерки, насочени към борба с корупцията.Заслужава да се отбележи приемането на Федералния закон, който сме посочената по-горе, беше обявено в Националния план.В първия раздел на документа бе отделено на определянето на това, което е борба срещу корупцията, какви мерки трябва да бъдат изпълнени в рамките на съответните дейности и от кого.Също така в тази част на документа бяхме представени необходимите задачите на държавата.Считаме този аспект по-подробно - той се счита от много експерти да бъде един от ключовите в цялостния спектър на антикорупционните инициативи на властите.
държавната антикорупционна политика
борба с корупцията, като по този начин, до голяма степен се за решаване на руската държава в лицето на висшите институции на властта.Националният план, която ние сега се смята, че са били представени следните концептуални резюметата, отразяващи тенденциите в тази област.Изброени основните:
- подобрят структурата на правителството, поверена на оптимизацията за всяка длъжност;
- трябва да разработи мерки за борба с корупцията на нивото на среда, в която труда и изпълняват задълженията си служители на държавни и общински органи;
- одобрение на специален вид антикорупционни стандарти, в зависимост от конкретните области на социалната дейност;
- гаранция на достъпа до правосъдие, подобряване на механизмите за разглеждане на спорове извън съда.
Също така, някои експерти смятат, че най-важната област на държавната политика за борба с корупцията (както е посочено в съответния раздел на Национален план) подобряването на ключовото законодателство, като, например, в Наказателния кодекс, с акцент върху затягане санкции, свързани с корупционни престъпления.
В търсене на върхови постижения система
следващия елемент от структурата на Националния план - една секция номер две.Това бе посочено на същността на това, което трябва да се направи, за да се бори корупционните мерки, отразяващи много механизъм за подобряване на управленските структури.Какви дейности са били забелязани в този раздел на Националния план?Главно, прогнозирана концентрация на усилията за използването на държавна и общинска собственост, за да се насърчи конкуренцията в икономиката, подобряване на механизмите за сключване на договори за обществени поръчки и държавни, развитието на между-модел, разкриващи корупционни явления.
адвокат следва да се квалифицира
следващата група от мерки, която включва Националния план за борба с корупцията, посочен в третата част на документа и е свързано с увеличаване на обучение на персонала в областта на правовата държава, както и при извършване на дейности за подобряване на правната култура на гражданите на Руската федерация.Следователно, налице са идентифицирани две области на работа.В първата (по отношение на развитието на уменията) Предполага се, че това ще бъде засилен в първия държавен контрол върху начина, по който институциите работят, подготовка адвокати.Във втората част на работата е било планирано, че населението на Руската федерация ще бъде в състояние да попълни знанията си в областта на правните въпроси, чрез специализирани медийни ресурси.
Федералният закон
През 2008 г. Федералния закон за борба с корупцията (в рамките на практическото изпълнение на една от задачите, определени в Националния план).Всъщност, много от тезите, че сме изложени по-горе, са преминали подходящо правен статут на официално ниво.Ето защо, ние няма да ровя много в теорията, и преминете към практическите въпроси, свързани с прилагането на закона, отразяващ ефекта от Федералния закон в процес на разглеждане.
неяснота на интерпретациите
е тезата, според която Федералния закон, посочен, съдържа разпоредби в тези условия, че тяхното практическо приложение в някои случаи може да бъде селективно (и понякога се тълкува съответните разпоредби са неясни).Това е правната борбата срещу корупцията е насочена, според някои експерти, в много начини за постигане на някои резонансни ефекти, наблюдавани в случаи на високите етажи и показни процеси, но системни проблеми са посредствени.
Има и друг набор от проблеми.В някои случаи, органите, участващи в практиката изпълнение на Федералния закон за обект, прилагат своите правила, от формална гледна точка, е вярно, но в действителност не е съвсем уместно.
например случаят, когато няколко големи руски авиокомпании да наемат бивши служители на държавни агенции, забравих да уведомят техните предишни работодатели, като по този начин нарушават правилата на законодателството бяха глобени като резултат.В сферата на борбата с корупцията, като някои анализатори не трябва да правят изключения по отношение на определяне на нарушенията и да реагират на тях.Въпреки това, акцентът при провеждането на съответните дейности на компетентния орган трябва да организира най-компетентно.Това е, например, ако всички налични човешки и организационни ресурси отделите за да предадат за идентифициране правилно изготвен трудови договори, реални, съществени нарушения е просто никой да се справим.Статистики
трябва да бъдат правилно
Друг аспект - статистика.Ако тя е направена въз основа на прецеденти, като тези, които са били регистрирани в случай на авиокомпаниите - разбира се, цифрите не може да се тълкува като израз на успеха на властите при провеждането на политиката за борба с корупцията.Необходимо е, че статистическите данни, отразяващи резултатите от съответните дейности са представителни.И това зависи от това, анализаторите казват, не само на текста на закона, както и от способността на компетентните органи правилно акценти в дейността им.Въпреки, че е налице обратната гледна точка по този въпрос.Тя се основава на приоритета на механизма на четене, а не по тълкуването на законите.Това означава, че санкциите, които са наложени на авиокомпаниите напълно валидни (въз основа на преки разпоредби, споменати в източниците на правото).Следователно всички въпроси трябва да бъдат законодател.
Ангажименти бизнес
Интересен факт е, че е посочено в федералния закон на план за действие за борба с корупцията изисква да участват в практическото подобряване на социалните и икономическите среди по отношение на борбата с не това негативно явление само обществени, но също така и други институции, които не са пряко свързани с тяхдо електроенергийната система.На първо място, това е бизнес.Фирми, според редица разпоредби в източниците на правото, са задължени да разработват и прилагат превантивни мерки, свързани с борбата с корупцията.Какво, например?Като опция - компанията може да разработи вътрешни правила за борба с корупцията, да се разработи етичен кодекс, който да отразява общението на служителите с публичните власти.
Въпреки това, както е отбелязано от няколко адвокати, отговорността за неизпълнение на въпросните разпоредби, не е ясно определена в източниците на правото.Това, между другото, е друг пример за липсата, според някои експерти, изработването на законодателството.Всъщност, ако една компания, например, не се организира своята структура в отдел за борба с корупцията, да речем, или не, за да се разработи етичен кодекс - без агенция, въз основа на нормите на закона, той няма право да задължи компанията да направи необходимите стъпки.Но, така или иначе, дружеството е длъжно да ги изпълняват.Тя може да направи това, например, с помощта на препоръките, разработени от борба с корупцията, които представляват списък от ключови принципи, които има смисъл да се придържаме към предприятията, които желаят да се борят негативното явление става въпрос.Но, както казахме по-горе, дружеството има право да разработят свои собствени местни правила на съответната цел - да се създаде, например, позицията, или заповед за борба с корупцията.
Какво мога да дам?
пристъпи към изследване на практиката на специфични разпоредби от Федералния закон "За борба с корупцията".Интересни разпоредби, съдържащи се в член 17 от закона.Той казва, че длъжностното лице няма право да получи обезщетение за изпълнение на неговите функции, изразено под формата на пари, подаръци или други предпочитания.Ако гражданин или предприемач все още представени някои стойност държавния служител - той е длъжен да го прехвърля чрез издаване на съответния акт, федералното имота.Но има едно изключение:. Ако стойността на подаръка - най-малко 3000 Rub.
Какво се случва, ако вземете стойността на длъжностно лице, разходите за които се знае (с висока степен на вероятност) надхвърля сумата на?В този случай, тя може да бъде квалифицирано като официалното получаване на подкупи (и прехвърлянето му, съответно, на лице или организация).Резултатът - по-вероятно, ще се издава срещу нарушителите за налагане на глоба.
Антикорупционна политика: чужд опит
Как е политиката за противодействие на корупцията в други държави?Някои експерти препоръчват да се обърне внимание на Хонконг.Да работи в тази страна на Комисията за борба с корупцията, според много анализатори, е един от най-ефективните в света на техния профил.Това Office е разработила редица дипломни работи и препоръки относно провеждането на ефективни мерки за борба с корупцията явления.Те са приложими, експертите твърдят, че не само в една държава по света, и почти всяка модерна държава.Това, което се предлага от експерти по борба с корупцията в Хонг Конг?Буквално следното:
- органи, отговорни за политиката за борба с корупцията трябва да бъдат независими от изпълнителната власт, с изключение на най-високо длъжностно лице на държавата;в случая на Русия, президентът е - това само на съответните служби трябва да се отчитат;
- в посока на кадровата политика в държавната администрация трябва да се спази принципът на подбор на най-подходящите кандидати, и задържат най-добрите таланти;
- органи, отговорни за борбата с корупцията трябва да има по-големи правомощия, за да се разкрият възможните нарушения;
- в страната трябва да е на строга система за публичен надзор върху работата на агенцията, отговорна за съответната област на работа;
- дейности на антикорупционни органи трябва да са съизмерими с възможностите на бюджета на страната.
доколкото Плана Руската Национална антикорупционна е подобна на съответните препоръки от Хонконг?Недвусмислена тенденция, отразяващи възгледите, които преобладават в експертната общност, намери трудно.Но ако се разгледа някои разпоредби на закона, както и на Националния план, сходството на определени критерии, установени в руския език и точните източници, че ние, цитирани по-горе, все още е възможно да се определи.Например, дипломни работи, свързани с персонала, са много подобни на руски и Хонконг версия.
социални фактори
От това, успехът може да зависи от практическото изпълнение на държавната политика за борба с корупцията?Експерти смятат, че това до голяма степен се определя от способността на властите да се изгради диалог с обществото като цяло или на отделни негови среди.Това често се случва, че новото законодателство, насочено към борба с корупцията, е придружен от прекомерна бюрокрация в държавните ведомства, понякога - в области, където този вид явление и не е желателно.Така например, в областта на образованието.Борбата с корупцията в училището или детската градина, това явление, като експерти смятат, не винаги са подходящи да се постави на равна нога с политиката на превантивни мерки срещу властите, като например тези, свързани с бюджетните и административни задачи.
Каква трябва да бъде специализиран орган?
Въпреки факта, че борбата на Русия срещу корупцията - процес, в регулация на нивото на федералното законодателство в страната ни все още не разполага с отделен орган (както е в сценарий Хонконг), която ще бъде единствено отговорен за изпълнението на съответните публични политики.Дали Службата за борба с корупцията на президента на Руската федерация, но със статут на отделен орган, че има.Сред експертите там е идеята, че такава агенция би било полезно да се създаде.
Така анализатори казват, законодателят трябва да бъде особено балансиран подход към въпроса за даване на права на тези правомощия власт.Ето, например, като тя функционира "Полиция" характер (арести и т.н.), мощността може да провокира определено заплащане различия между дейностите на служителите на агенцията и на съществуващите структури на властта, казват експерти.
важно, анализатори казват, е все още да се съсредоточи върху активна, а не реактивни действия.Тясно пресичащи явления като икономическа сигурност и борба с корупцията.Ние говорим за факта, че на практика, извършени не само за да се гарантира спазването на нормите на закона, но също така да зачита интересите на предприятията, които играят ключова роля в изграждането на икономическата система на държавата.Спомнете си случая на авиокомпаниите - привидно властта да наемат служители се поема изцяло от вътрешните структури на корпорации.Въпреки това, законът предвижда правило, което позволява на държавата да правни принципи, макар и в ограничен режим (чрез глоби), но все пак се намесва в делата на частни компании.
в работата на един-единствен орган за борба с корупцията, която може да се наложи да се създаде руски законодател важен аспект на социален контрол.
