Повечето находища в Русия е на местните власти, които имат доста широк кръг от правомощия по отношение на изпълнението на социалното и икономическото развитие.Има отделен клон на правото, който регулира този процес - общинско право.Какви са неговите характеристики и структура?
Определяне
Преди да говорим за това, което са методите на общинско право, да определи основната тема изучаваме темата.Терминът във въпрос - е сравнително нова за руската правна наука.Ето защо, за да се разбере своята същност, на първо място ще бъде полезно да се знае какво значи думата "община".Тя има латински произход: муниципиум - е, ако следвате общото тълкувание, общността, която се контролира самия.Така общината - е един вид социално и политическо образование (град, село, селски, област), надарен с функциите на държавно управление.
концепция на общината е с почти няма да се разпространи в Съветския юриспруденцията.Местната власт по някакъв начин е извършена в рамките на Съвета, който е достатъчно строго vertikalizirovana.Местна власт от градове и области не бяха толкова много.Ето защо, общинско право на Руската федерация, се счита от много изследователи все още в процес на ранна детска възраст.Въпреки че, както е отбелязано от много експерти, страната ни - ако говорим за развитието на съответните политически институции - в тази област се направи значителен напредък.В Русия има общинските бюджети и законодателство.Местно социално-политическото образование в Руската федерация като цяло имат значителна автономия в ключови решения по отношение на самоуправление.
Каква е общинска закона?Просто имайте предвид - този термин може да се разбира в няколко интерпретации.В първия тя може да се разбира като клон на правото, което урежда отношенията между субекти на местно ниво, която е в процес на отразяващата механизми на самоуправление.Друго тълкуване на понятието включва разбиране на дисциплината по него.Трето - съответно научна насока - по закон.Въпреки това, и трите са взаимосвързани интерпретации.Фактът, че те споделят Основният предмет на общинско право - социални отношения, които възникват по време на изпълнението на административното звено на правителството функция.Във всяка една от интерпретациите на този аспект, така или иначе засегнати.
подлежи
Нашето предизвикателство е да се проучи по-подробно общинската практика е първото третиране.Как се различават от другите сектори на правно регулиране?На първо място, има специална тема и специфични методи на общинско право като клон на правото.Помислете за съответната категория по-подробно.
същност на предмета ние по принцип, посочено по-горе - набор от социални отношения, които възникват по време на изпълнението на функциите на местната власт.Все пак, това може да бъде малко структуриран определение.Фактът, че понятието "обект", "метод на общинско право" - съставно явление.По какъв начин?Например, субектът може да се каже, че е образувана от няколко основни структурни единици.На първо място, това е право на общинските структури - хора, служители, екипи, организации и дрНа второ място, това е действията на тези, които участват в процеса на самоуправление.Трето, тя подлага на субектите на общинско право отношения.Някои експерти също за отличаване на четвъртия структурен елемент обект съответния клон на правото - обществени мероприятия, които оформят фактори на една връзка на нивото на местната власт.Метод
метод клон на общинско право, както и други подобни компоненти от други сфери на правно регулиране, е метод, чрез който човек влияе му подпечатвам предмет или самата комуникира с подобна структурна единица.По този начин, като тези индивидуални методи, които се задействат в общинско право, на практика много.Следователно, за да се изброят всички тях твърде уместно.Ние говорим единствено техните основни категории.
дискреционни и задължителни методи
По-специално, основните методи за общинско право - задължително, диспозитив.Кое в индустрията на правното регулиране надделява?Смята се, че тъй като местната власт като цяло, публична институция, то тогава е по-характерно за задължителните практики.Тяхната същност е, че, първо, че е трябвало разминаване между субектите, формиращи взаимоотношенията, и на второ място, има правила и норми, които са задължителни - обикновено на ниво закони.
Като правило, система за общинско право включва следните задължителни методи.На първо място, това е рецепта.Нейната същност - установяването на правила и алгоритми за действие, адресирано до юридически лица, нарушаването на които (или значително отклонение) би било в противоречие със закона.На второ място, това е забранено.Нейната същност - да се установят ограничения на действия, които могат да са предмет на правни отношения в присъствието на механизми за отчетност.
дискреционни методи на общинско право, от своя страна, също са разделени в няколко разновидности.На първо място, това е разрешено.Нейната същност е, че юридическите лица, оправомощени равни възможности по отношение на изпълнението на определени действия (както и да реши да не извършват никакви дейности).Разрешение може да бъде от определен характер.В този случай обектът може да избере действие от предложената диапазон.Възможно е също така неопределено разрешение - Когато обектът може да прави каквото си иска.Второ, тези преговори.Този метод на правно регулиране на общинско право предполага, че двете теми трябва да се стигне до общо разбиране по определени въпроси.Трето, тя е препоръката.Този метод предполага, че субектите на правоотношенията са желани за извършване на определени действия, от гледна точка на законодателя.Четвърто, това е окуражаващо.Нейната същност: ако предметът на правна избира определен модел на поведение, той може да разчита на някои преференции и привилегии на законодателите.
Според някои експерти, съществува и друг метод, който включва общинско право като клон на правото.Това е механизъм за гаранции.Но същността на този метод се характеризира главно с връзката не е толкова много предмети, намиращи се в рамките на една община, много от социално-политически субект, упражняващ самоуправление, и държавата.Основната идея тук - федералните или национални органи гарантират правото на общината за изпълнение на съответния орган.
Общински Закон като система
Според съвременните юристи, общински закон създава единна система от норми и нагласи.Дори при сравнително млада състояние конфигурацията на системата структура в Русия в нашата страна и този модел е наличен.Системата на общинско право - сложно явление.В структурата на следните основни компоненти.
На първо място, това е най-демократични механизми, които оформят процеса на местното самоуправление.На това ниво, той определя основните теми на правните отношения.На второ място, това ресурси на местно самоуправление - бюджета, териториално, персонал и т.н.На това ниво, като правило, тя се определя от възможността да извършва определени дейности на юридически лица.Трето, тя е на правомощията на местните власти.На това ниво се определя в голяма степен от това, методите на общинско право могат да бъдат приложени в изгодна начин.
Законодателна Източници
Общински Закон като клон на правото предполага съществуването на съответните правни източници, които формират съвкупност от правила, които да определят и уреждат отношенията между субектите на управление.Сред тези източници могат да бъдат конституционни, федерални, щатски и местни закони на Руската федерация, укази на президента, решението на правителството.
източници на местни адвокати право се класифицират в две основни групи.
Видове регламенти
Първо, то е, колкото и съответните правила, които са едностранно, силна воля, за да се обърне внимание на някои или всички от предметите на офицери правни отношения.Този тип източници, от своя страна, са разделени в системно, представяне на набор от правни норми, които засягат ключът споделя от мнозинството от субектите на въпроси, както и индустрията - тези, които регулират процесите в отделните сегменти.Някои адвокати предпочитат да се подразделят на регламентите за основа на тяхната правна природа.По-специално, източниците могат да се издават от парламентите на общините или са нормативно които публикуват органи на изпълнителната власт.Има и друг критерий за класиране на правните актове - нивото, на която те са взети.Източникът на правовата държава може да бъде издадено от федералната власт, регионални, общински, или от една от институциите на пряката демокрация - референдум, Народното събрание.
На второ място, а общинските правни споразумения.Те са споразумения, които регулират нивото на права на общините съотносителни с управлението на нивото на държавната власт.Разбира се, естеството на правните актове на втория вид до голяма степен определя характера на първата.С цел ефективно управление на някои зона, общината трябва да има подходящ орган.Ако, да речем, един град или регион орган ще избере правото да решава въпроси като тези, свързани с областта на образованието, местните разпоредби, регулиращи съответния сектор, общината разработен по принцип не са.
Има някои изследователи предложените стандарти критерий за класифициране, в зависимост от степента на тяхното влияние върху процесите.При тази концепция, регулирането се извършва на следните нива.
Първо, това е закон, който определя позицията на общинските власти в националната политическа система, определят структурата на властта в местните социално-политически единици.То може да бъде конституционни източници, федералните закони и наредби.Още в тази категория от регламенти експерти са тези, които разкриват същността на отношение към условията на общинските закон.
На второ място, това е закон, който улавяне на пътя трябва да се формира от ключовите институции на правителството по общини - чрез избори или назначения, докога ще служат длъжностни лица, с какви правомощия имат, какви са техните обекти на справки.
Трето, нормите, гарантиращи тип.Ние казахме, че този метод на правното регулиране на общинско право като гаранция.Въпросът тук е, в повечето случаи върху нормите на национално или регионално ниво, които отразяват автономията на местните власти по отношение на функционирането на ключови местни политически институции - парламент, органите на изпълнителната власт и съдилищата.
Има и правила, определящи отговорността на местните органи и длъжностни лица.Общините са отговорни както за своите граждани, и на държавата като цяло.В някои случаи, законът определя от механизмите за отчетност на местната власт, както и на организациите.Цели
на общинско право
същност и основните методи за общинско право сме учили.Нека сега разгледаме една уговорка - цели, които обуславят необходимостта от законодателно регулиране на функционирането на институциите на местната власт.Както и съответната задача.
да започнете проучването, това, което е основната цел на Института на общинското управление.Според общата гледна точка, това е да се повиши нивото на препитание на гражданите, живеещи в рамките на местното социално-политически субект - град, квартал, уреждането на селските райони.Корелативна за тази цел, има няколко ключови задачи, като например развитието на социалната инфраструктура, местна икономика, опазването на природата, подобряване на заетостта и така нататък. Г. Към тези задачи да изпълнява и да се постигне, така че целта, местните власти са били използванимеханизми за управление.Всъщност, те се определят от конкретната правна разпоредба на общинско право.Така, основната цел на общинско право - правна подкрепа на местните власти, легитимирането на процедурите за управление.
Общински право и други области на регулиране
Как корелирани общинско право и други сегменти на законодателството?Според много юристи, производството на въпросния принадлежи към категорията на друг.Предмет и метод на общинското право, следователно, второстепенна по отношение на подобни събития в други сегменти закони.Те са резултат от еволюционните промени в механизмите на местното самоуправление.Взаимодействаме с общинско клон на правото - конституционна (тя идентифицира ключови старт засяга механизмите на самоуправление), административни, граждански, трудови, финансови и други.
Говорейки за конституционно право, това е до голяма степен отговорен за нивото на права, притежавани от местните власти.Призовахме методите списък на общинско право, гаранциите на метода.Това до голяма степен се основава на действието на конституционните разпоредби.Административно право - също сред най-тясно корелативна с общински.Каква е причината?Фактът, че една от основните функции на местните власти - административна личност.Това означава, че на кмета офис, общински съвети и други структури на властта на общинско ниво може да използва в работата си и административно законодателство, да наложи съответните санкции на граждани или длъжностни лица.Гражданско, от своя страна, правото също така работи в тясно сътрудничество с общините.Основната сфера на тяхната връзка - нормативните разпоредби на законите, които определят гражданското състояние на социално-политически единици, както и специфични контроли, то установени.
Общински Закон като наука
Ние идентифицирахме, че терминът "общински закон" също може да се разбира като научна дисциплина.Ние ще проучи този аспект.Общинско право - област на съдебната практика.В Русия, според много експерти, това е отделен бизнес сектор през 90-те.Въпреки, че проблемите, свързани с процеса на местното самоуправление, има дълга история.Прототипи модерни общини са съществували в Руската империя, нещо като прилика с тях също бяха руснаците в Съветския съюз - съответната историческия опит на съвременните изследователи на закона също е взето предвид.Освен това, ключови източници, отразяващи същността на съответната индустрия, засегнати от критериите, които позволяват съвременните изследователи да идентифицира предмета и метода на общинско право, много руски юридическите факултети са книги го публикуват в Руската империя.Въпреки това, учените преди революцията пъти, като експерти смятат, не е изолиран промишленост въпросната независима научна дисциплина.Съществени въпроси докоснаха главно към овладяване на методите за общественото и административното право.
Както казахме в началото, в СССР общинските процеси в съвременния смисъл на думата, е всъщност липсват.Въпреки това, съветски учени също са създали ценен опит за руските изследователи в аспект на изследването на въпроси, свързани с дейността на юридически лица на местно ниво.Какви методи на общинско право като наука се използват съвременни руски учени?Като правило, те се разделят на общия науката - като диалектика, спецификация, метод система, и специално - това е статистика, исторически и правен анализ, правен и логично разследване и т.н.Toolbox руски изследователи непрекъснато се подобряват.
