Blandt de mest omtalte begivenheder i de seneste par år - markeds- Ruslands område, eller mere præcist, nær Ulyanovsk, transport base af Den Nordatlantiske Traktat.Så snart hendes udseende blev annonceret, begyndte samfundet at dukke tese, at NATO kommer til at implementere et fuldgyldigt militære tilstedeværelse i Den Russiske Føderation.Hvordan disse forventninger var legitim?
virkelige spørgsmål
Hvorfor skulle den russiske offentlighed har besluttet, at åbner en NATO-base i Ulyanovsk?I marts 2012, pressen sekretær for Ulyanovsk-regionen rapporterede, at der blev afholdt forhandlinger med deltagelse af regionale myndigheder med repræsentanter for Den Nordatlantiske Alliance for overnatning i NATO transit punkt - nemlig lufthavnen Ulyanovsk-Vostochny.
Senere var der rapporter om, at Ulyanovsk-regionen er interesseret i at placere på sit område af passende infrastruktur på grund af brugen af transport- kapacitet lokale leverandører, samt udsigterne for dannelsen af nye skattebetalinger og fremkomsten af flere tusinde arbejdspladser.Den regionale guvernør sagde også, at projektet var ved at forberede i lang tid, og det er til gavn for regionen.
På niveauet af de højeste statslige institutioner af magt syntes forklaring hvorefter Ulyanovsk var at blive brugt som et transitområde for luftfartøjet af Den Nordatlantiske Alliance.Skulle være transporteret i brugen af sin infrastruktur er kun visse typer varer - især telte, mad og medicin.Målet omgivelser transport blev navngivet Irak og Afghanistan.NATO Militær udstyr, der skal transporteres gennem Ulyanovsk.
offentlighedens reaktion
Denne information forårsagede en bred offentlig resonans.Befolkningen fik grund til at tro, der åbner en reel NATO-base i Ulyanovsk, og begyndte at organisere protester.Teser kritiserer positionen af de russiske myndigheder begyndte aktivt at sprede sig i medierne.Næsten med det samme, efterfulgt af kommentarer fra repræsentanter for Alliancen.Så, lederen af NATO Information Bureau med operationer i Moskva, bekræftede, at NATO-styrkerne ikke er helt kan være under Ulyanovsk.
Lovgivende samarbejdsramme
samspil mellem myndighederne i Ulyanovsk-regionen, og NATO var under en retlig ramme.Det var organiseret i overensstemmelse med RF regering forordningen "om proceduren for transit jord gennem et område af den russiske militære udstyr til Afghanistan", der blev vedtaget 2008/03/28 Denne retskilde indeholder sprog, som relevante militære last kan gå til Rusland i en forenklet procedure.Men mange repræsentanter for ekspertpanelets fortsatte med at insistere på, at Nordatlantiske Traktats Organisation stadig nyder loyalitet myndighederne i Den Russiske Føderation, som ikke er baseret på den nuværende lovgivning.
Hvad er jeg bange for offentligheden, medierne og russiske eksperter?Først og fremmest det faktum, at den såkaldte "transit point" let kunne omdannes til et fuldgyldigt militærbase.
kunne pege at blive en militærbase?
hovedargument for tilhængerne af dette synspunkt er, at infrastrukturen facilitet med en lignende status - transit center, som holdt Nordatlantiske Traktats Organisation i Kirgisistan - det amerikanske militær tilbød at omdøbe centret levere kommercielle transit.Det vil sige, som nogle har overvejet medlemmer af offentligheden, er placeret på det område i Den Russiske Føderation formelt ikke har nogen direkte tilknytning til de væbnede styrker af objektet, så NATO kunne konvertere sin status til en mindre i overensstemmelse med de nationale interesser i Rusland.
andre bekymringer af offentligheden var, at NATO-landene er begyndt at vise mistænkeligt usund interesse i Rusland.
hvorfor NATO havde brug Ulyanovsk?
repræsentanter for ekspertkredse har påpeget, at NATO vel kunne drage fordel af gunstigere omkostninger ved transit gods ruter uden om Rusland.For eksempel blev det antaget, at de fragtcontainere først skal leveres til Ulyanovsk fly, derefter overført til tog, derefter sendt til Østersøkysten, og derefter - til destinationen.Army NATO, analytikere anset, det kunne bruge alternative ruter, der var meget kortere.
For eksempel kan du bede om transit gennem Alliancens nærmeste allierede i Mellemøsten eller Europa.Beliggenhed tillade NATO-baser, så lad varer gennem flere økonomisk rentable ruter.Men en eller anden grund, begyndte Alliancen at kigge efter andre muligheder for at give transit.NATO-lande har besluttet uanset årsagen til at bruge russisk territorium, og det er ikke ligesom mange medlemmer af offentligheden.
Eksperter frygter en NATO-fragt transit gennem Den Russiske Føderation, henledte også opmærksomheden på den manglende håndgribelige fordele for Rusland i et sådant samarbejde, på trods af forsikringer fra politikerne, at dette kunne bidrage til en job og øge skatteindtægterne.
Hvad er fordelen for Rusland?
Medlemmer af offentligheden er begyndt at tvivle, så NATO transit base i Ulyanovsk-regionen kan blive en reel faktor i den positive udvikling af forretningsforbindelser mellem Rusland og NATO-lande, primært USA.Amerikanere, ligesom eksperterne overvejes, med en lille sandsynlighed ville være villig til at evaluere de foranstaltninger i Rusland i fuldt partnerskab ånd.Eksperterne fandt ingen tydelige økonomiske fordele for Rusland i placeringen af NATO transit facilitet nær Ulyanovsk.
Tilsvarende gør medlemmer af offentligheden ikke se perspektiverne for et konstruktivt samarbejde mellem Rusland og Alliancen, og også på det militære område.
Var der nogen udsigt til militært samarbejde?
Mange analytikere mente, at udsigterne til samarbejde på det militære område, tværtimod, kunne påvirke den nationale sikkerhed i Rusland.Ifølge eksperter, ville NATO transit base i Ulyanovsk snart kræver omsorg og beskyttelse.Deres gennemførelse ville indebære nogen inddragelse af den militære alliance, eller leje en russisk sikkerhedsstrukturer.Også, frygtede eksperter at infrastrukturen for tilrettelæggelsen af flytrafikken, der er til stede i Ulyanovsk, kan anvendes til forsendelse af narkotika fra Afghanistan.En anden grund til at være mistænksom over for analytikere var følgende: Hvis i stedet for den tilsvarende transit facilitet skulle komme fulde militærbase i NATO, så det kan bruges som et sted, hvor fly af Alliancen vil være i stand til at udføre kampmissioner.Og det er en geopolitiske risici.Til gengæld behøver nogen eksplicitte præferencer for Rusland i form af at løse problemer i de nationale sikkerhedseksperter ikke se det.
interesser i Den Russiske Føderation i sikre forsendelse
I en af de teser, der ledsager mulighederne for samarbejde mellem Rusland og NATO i projektet nær Ulyanovsk, blev det foreslået, at Den Russiske Føderation bør støtte transit, som det angår, til hæren, NATO fortsat i Afghanistanholde tingene spredt ud ekstremisme under kontrol.
Men aktiviteten af amerikanere, der i denne mellemøstlige land var til stede i flere år, har givet anledning til mange eksperter kommer til forskellige konklusioner vedrørende effektiviteten af placeringen af militære alliance i regionen.Således øgede narkotikahandel fra Afghanistan, som nogle analytikere har anslået, et par dusin gange.Niveauet af terrorisme er vokset og ekstremistiske netværk fortsætte med at arbejde.
Washington har besluttet at styrke sin position
vurdering af udsigterne for interaktion af Rusland og NATO inden for rammerne af organisationen med transit gennem Ulyanovsk i det russiske samfund blev præsenteret i en bred vifte.Så for at imødekomme synspunkt, hvorefter aftalen i Ulyanovsk tolkes som Washingtons forsøg på at styrke sin position i den europæiske region, den russiske indflydelse for at kunne bruge sine ressourcer til gavn for Alliancen.Priserne for den mulige transit i USA på samme tid organiseret - så 1 kg fragt levering til Afghanistan, ifølge nogle eksperter, var at styre NATO budget på $ 15.
Airlines, der blev betragtet som entreprenører - især "Volga-Dnepr", som analytikere mente, næppe ville nægte sådanne tilbud.Så starte små - tilrettelæggelse af transit base - Washington ville forsøge, siger eksperter, at udvide den zone af indflydelse af Rusland i NATO, for eksempel, foreslår at købe fra russiske leverandører af visse typer udbud.Hvad var af interesse for ikke kun flyselskabet.
Position myndigheder
Mange eksperter var hurtige til at komme til den konklusion, at de russiske myndigheder - både på niveauet for en bestemt region, Ulyanovsk-regionen, og i Moskva - støtter fuldt projekt samarbejde med NATO.Det alarmeret offentligheden.Mange, for eksempel, kunne ikke lide det faktum, at guvernøren i Ulyanovsk regionen var en ekspert af Moskva School of Politiske Studier - ledet af sin bestyrelse var Roderick Braithwaite, der var formand for Joint Intelligence Committee i Det Forenede Kongerige.På niveau med de føderale myndigheder i den russisk-amerikanske projektet som helhed, er også understøttet.
hvad vil partnerne?
Når oplysninger om en aftale mellem Rusland og NATO begyndte at spredes i medierne, nogle repræsentanter for ekspertpanelets mente, at et sådant skridt kunne gøre en betydelig skævhed i forholdet mellem Rusland og dets nærmeste partnere - især de stater i CSTO.Et særligt følsomt punkt i dette aspekt kan være, at i 2011 lederne af CSTO lande enige om at forbyde markedsføring på sit område af militærbaser tilhører tredjelande.Ifølge nogle analytikere, kunne i de nærmeste allierede i Rusland være ubehagelige spørgsmål til landets ledelse på sådan en usædvanlig præcedens for interaktion med en organisation, som Rusland har ofte bemærkelsesværdige modsætninger i geopolitik.
ekspert henleder opmærksomheden på, at der er meget lidt historisk fortilfælde, der tyder på, at NATO søger at opbygge partnerskaber på lige stilling med Rusland.Tværtimod i nyere historie af diplomatiske kommunikation observeres vejledende fortilfælde for det modsatte.For eksempel er det kendt, at statssekretæren for NATO i 1990 har lovet, at organisationen ikke vil bevæge sig mod øst.Men NATO-base på verdenskortet er kendt for at omfatte flere lande i den tidligere sovjetblok.En af dem, som analytikerne spekulerede, kan snart blive vist på russisk territorium.
Nå, arten af den tvivl og frygt for eksperter derefter var helt klart.Men hvis NATO-styrker var i stand til at indrejse i Den Russiske Føderation i virkeligheden?
Abstracts og fakta
frygt for eksperter, som vi har sagt ovenfor, udeblev.Desuden blev vurderingen af disse teser efterfølgende givet ikke den mest positive.For eksempel blev nogle medlemmer af offentligheden opkrævet næsten anti-state stilling.Uanset hvad, ingen militær NATO-base i Ulyanovsk vises ikke, selv om det samme transitområde endnu ikke dannet.
Vedrørende den tese, at i Rusland var der ingen fordel i at placere den tilsvarende objekt i sit område, fundet et modargument.Ifølge én version, kunne Den Russiske Føderation anvender den kendsgerning, at det sted på et transitområde for NATO i sine egne interesser, som et potentielt redskab til at påvirke placeringen af Alliancen om forskellige politiske emner.Det er frygten for negative konsekvenser har været bare de samme NATO embedsmænd, snarere end deres russiske kolleger.Men nogle politiske interesse i Den Russiske Føderation i tilrettelæggelsen af godstransport gennem Ulyanovsk var stadig: hvis Rusland nægtede at samarbejde, Alliancen vil sandsynligvis blive appelleret til Georgien.Dette ville betyde en styrkelse af NATOs militære tilstedeværelse i regionen.
Vedrørende den tese, at NATO havde en mere gunstig alternativ til tilrettelæggelsen af godstransport, fandt også en modargument.Den omstændighed, at en af de vigtigste alternative ruter - gennem Pakistan - kunne på baggrund af den ændrede geopolitiske situation tæt.Reelle alternativer til det i et rimeligt tidsrum vil ikke dukke op - også selvom du har aktiveret scriptet ved hjælp af transit baser i Georgien.
overveje andre vigtige konklusioner fra eksperter, kritiserede situationen for eksperter, som frygtede de negative konsekvenser af tilstedeværelsen af NATO-transit punkt i Ulyanovsk-regionen.Så det understreges, at de varer, som skal gå gennem Ulyanovsk, er genstand for obligatorisk inspektion af russiske toldmyndigheder.I den proces, behøver militære eksperter fra NATO-landene ikke deltage.Den vigtigste funktion, der karakteriseres nogen NATO-baser i Europa eller i en anden region i verden - en betydelig suverænitet til jurisdiktion af staten, er vært for militæret fra Alliancen.Det vil sige, adgang til en NATO-base for landets myndigheder tillod deres konstruktion er normalt meget begrænset.Dette kriterium svarer ikke til en transit base i Ulyanovsk.NATO kunne ikke forbyde overvåge aktiviteterne af det tilsvarende objekt til de russiske myndigheder.
aktiv brug basen
Transit Alliance base nær Ulyanovsk blev åbnet.Men i praksis er det ikke involveret.Mindst offentligt tilgængelige fakta, der afspejler regelmæssig brug af den, nej.Ifølge nogle analytikere af NATO, i virkeligheden, det viste sig at være endnu for rentabelt at samarbejde med partnere fra Den Russiske Føderation.Denne vurdering af den nuværende situation meget forskellige.NATO embedsmænd til udtryk i den måde, at transport af gods via Rusland er dyrt, og russiske militære eksperter mener, at NATO-landene stadig ikke tør sætte sig prisgivet af infrastrukturen i Den Russiske Føderation.
Resumé
Så hvad konklusioner kan vi drage baseret på tilgængelige oplysninger om kontrakten mellem NATO og regeringen for Ulyanovsk-regionen?Hvor er i overensstemmelse med realiteterne i de teser nogle medlemmer af offentligheden udtrykt bekymring betragtes præcedens for interaktion mellem Rusland og Alliancen?
Først og fremmest kan vi konstatere: ikke engang foreslået, at NATO-styrker - nemlig soldater, militært udstyr og tilhørende infrastruktur vil blive placeret i Den Russiske Føderation.Objektet i Ulyanovsk-regionen matchede ikke figurerede et fuldgyldigt militærbase - enten ved arten af gods, der transporteres eller juridiske kriterier.
Rusland stadig kunne i fremtiden blive fjernet fra at dele på dens område, transit punkt, NATO politiske og i nogle aspekter - også en økonomisk gevinst.Imidlertid havde Alliancen enige om den potentielle anvendelse af passende ressourcer i Ulyanovsk-regionen, er næsten ikke involveret i RF-infrastruktur til rådighed.
ingen tydelige trusler mod den nationale sikkerhed i Den Russiske Føderations transit overnatning punkt i Ulyanovsk NATO kunne bringe, da alle transporterede varer, der skal inspiceres af russiske skikke.Tilstedeværelse af NATO militære eksperter til at gennemføre de beføjelser, der ligger i arbejdet med at sikre den fulde database forventes ikke i Rusland.
russiske myndigheder, ifølge en version, spillede et nyttigt fra synspunkt geopolitik flytter: en aftale blev indgået med NATO og alle de nødvendige betingelser for anvendelsen af Alliancen af passende infrastruktur.Men det faktum, at NATO ikke benytte lejligheden, som nogle analytikere karakterisere hans handlinger som ikke er meget konstruktivt.I hvert fald i økonomisk henseende, idet transport af gods via Ulyanovsk viste sig for dyrt, er det meget muligt at beregne på forhånd.
