vurdering procedure lovgivningsmæssige konsekvenser - en særlig analyse af de mål og spørgsmål af offentlig (territorial) styring.Inden for rammerne af søgninger efter alternativer til realisering af opgaver, fastlæggelse af de omkostninger og fordele ved kommercielle fag og andre aktiviteter af forbrugere, som er genstand for administrativ indflydelse.Dette giver dig mulighed for at udvikle de mest effektive management program.Næste, overveje de detaljerede metoder til konsekvensvurdering af lovgivningen.
General
Regulatory Impact Assessment udføres for at forbedre kvaliteten af ledelse.For at gennemføre denne opgave, skal du bruge en detaljeret formel analyse af virkningerne af indvirkning på forskellige sociale grupper og samfundet som helhed.I dag er der ingen ensartede metoder til konsekvensvurdering af lovgivningen.I nogle lande er en sådan analyse fast ved lov.For eksempel i forfatning Schweiz, Frankrig, indeholder relevante bestemmelser.Denne metode til konsekvensanalyse af lovgivningen vil variere afhængigt af den politiske struktur i staten.Lige så vigtigt i udvælgelsen af en sti er de områder, der direkte vedrører denne analyse.I denne henseende anderledes og procedure for konsekvensanalyse af lovgivningen.
Klassifikation af typer af konsekvensanalyse af lovgivningen varierer afhængigt af betingelserne for dens indførelse i landet.For eksempel, i Tjekkiet, Sydkorea, for eksempel, hårde ODS er ikke tilgængelig.Men samtidig erklærede de generelle kriterier, hvorefter analysen indført i bevis for dens gennemførlighed.Andre typer af konsekvensanalyse af lovgivningen er direkte relateret til vedtagelsen af reglerne.Især i Canada og USA, for eksempel, ODS udføres i bestemmelsen publikation for udgifter fra budgettet.I Holland og vurdering Storbritannien lovgivningsmæssige konsekvenser udført i at gøre det rette administrative regulering.
hovedfaser
Guidede undervisningsmateriale Department PB Australien, som er den kompetente myndighed, konsekvensanalyse af lovgivningen omfatter følgende trin:
- formulering og beskrivelse af problemet.
- bevis nødt til at gennemføre ODS.
- Definition henblik på proceduren.
- beskrivelse af udførelsesformer for de sandsynlige problemer.
- analyse af de afgrænsede alternativer (herunder gennem en vurdering af omkostninger og fordele).
- Consulting.
- Konklusion om konsekvensvurdering af lovgivningen.
- Udførelse udvalgte alternativer og efterfølgende overvågning.
lovgrundlag For at gennemføre præsidentielt dekret af 2012/05/07, udviklet og godkendt af den føderale lov, der bestemmer ændringen i den føderale lov om oprettelse af de generelle principper for repræsentative og udøvende organer for statsmagten regioner i Den Russiske Føderation og kunst.7 og 46 i den føderale lov om de generelle kriterier for tilrettelæggelsen af den territoriale (lokal) selvstyre i Den Russiske Føderation.Disse tilpasninger vedrører spørgsmål om evaluering af de lovgivningsmæssige konsekvenser af regler og deres ekspertise.Loven fastsatte sikre gennemførelsen af programmet analyse af udkast til juridiske dokumenter, der udarbejdes i regioner og kommuner i landet.Desuden er udførelsen af undersøgelsen reguleret af reglerne i den eksisterende lovgivning.Formålet med disse ændringer går ind for tilvejebringelse af oplysninger og metodologisk bistand til kommunale formationer om gennemførelsen af Institute for regulering indflydelse i lovgivningsprocessen.
Specificitet
indflydelse på kvaliteten af statens økonomiske regulering dag afhænger af den succesfulde socioøkonomiske udvikling i landet.Administration organer skal bruge en systematisk tilgang, der ville maksimere effektiviteten af lovgivningsprocessen.Analfabeter dårlig regulering kvalitet har en negativ indvirkning på tilstanden af samfundet.Hvis manglen på en klar lovgivningsmæssige konsekvenser, de høje omkostninger ved overholdelse truffet for at borgere og forretningsregler, kompliceret proces af den offentlige forvaltning, stigende usikkerhed.Alt dette i sidste ende fører til fiasko for at nå målene.
Specificitet standarder
De fleste af de retsakter statslig regulering, som er udviklet og vedtaget på de føderale og kommunale niveauer af subjektivitet, påvirker interesser forskellige sociale lag.I denne henseende skal under udviklingen af deres projekter tage højde mange aspekter der er relateret til de sandsynlige konsekvenser af deres gennemførelse for den ene eller den anden kategori af personer.Samtidig, på dette tidspunkt, mange metoder til påvirkning må ikke være synlig eller ganske vanskeligt at opdage ved første øjekast.Derfor, i løbet af regelfastsættelsen nødvendige mekanismer, som det ville være muligt at bestemme direkte gruppen, der vil blive påvirket, og hans karakter.Som en af sådanne instrumenter som den tid og udfører konsekvensvurdering af lovgivningen.
hovedfunktioner
Regulatory Impact Assessment giver til identifikation af problemer og mål indflydelse på identifikation af de forskellige udførelsesformer og sammenligne dem at vælge den mest optimale.Som en integreret del af de ozonlagsnedbrydende stoffer er de høringer af interesserede parter.Dette giver dig mulighed for at udpege de mest sandsynlige positive og negative resultater af ledelsen.I overensstemmelse med denne konklusion, og formuleret på konsekvensvurdering af lovgivningen.Det skal forstås, at ODS ikke et supplement til den normale reguleringsprocessen.Denne analyse fungerer som et redskab til at fremme forløbet af beslutningsprocessen.Selvom ODS kræver nogle ekstra indsats fra udviklerne af udkast til retsakter, som følge af effekten af at forbedre kvaliteten af regeringsførelse er ganske håndgribelig.
Dannelse Institut for ODS i Rusland og andre SNG-lande
vurderingsprocedure har fået fodfæste i lande med overgangsøkonomier.Blandt dem er en række CIS lande.I hver tilstand er proceduren hedder.For eksempel:
- Kasakhstan - konsekvensanalyser love i den socio-økonomiske sfære.
- Kirgisistan - analyse af virkningen af retsakter.
- Usbekistan - et system til vurdering af virkningen af retsakter (RIA).
i Rusland på et eksperimentelt niveau i indledningen og analyse af ODS-lovgivningen blev lavet i 2006 i flere fag.Især de programmer, gennemført i Nordossetien, Kalmykia, Tatarstan.Det blev også fastslået adskillige ekspertundersøgelser til administration på føderalt niveau.I marts 2010 Regeringen Kommissionen om administrativ reform, blev det besluttet at give beføjelser til ministeriet for økonomisk udvikling af metoder til ODS og deres efterfølgende implementering i praksis, herunder dannelsen af den nye afdeling.Det blev i maj samme år godkendt af dekretet, som omhandler ændringer i antallet af retsakter fra regeringen for Den Russiske Føderation.Gennem sin de facto indført institution ODS, og de vigtigste kontrolinstans bliver Ministeriet for Økonomisk Udvikling.I juli 2010 blev afdelingen dannet for at vurdere de lovgivningsmæssige indflydelse.
analyse af fordele og omkostninger
Denne del af konsekvensvurdering af lovgivningen betragtes som en af de mest komplekse og, på samme tid, nøglen.Generelt den foretrukne udførelsesform, en detaljeret og fuldstændig analyse af alle de omkostninger og fordele for hver enkelt af de gyldige alternativer.I den praktiske udformning, eksperterne ofte forsøger at finde en balance mellem vigtigheden af penge (kvantitativt) af repræsentationen af omkostninger og fordele og de omkostninger, direkte til udførelse af denne analyse.Traditionelt er evalueringen udføres mod følgende grupper påvirkes:
- Stater.
- Business.
- Company.
Sammen med denne påvirkningskategori er detaljerede eller skille sig ud i nogle undergrupper.For eksempel: konsekvenserne for små virksomheder, miljø og så videre.Hvis du bruger penge analyse af virkningerne ikke er muligt, men det er muligt at estimere de fysiske effekter, der kan anvendes metode "cost -produktivnost."
Social diskontoen
grund af det faktum, at virkningen af de lovgivningsmæssige lov om økonomiens tilstand er ikke samtidigt og distribueres i tiden, i færd med at monetarisering af fordele og omkostninger, skal der være en justering.For at gøre dette, anvender den såkaldte diskonteringsrente.Bestemmelse af dets værdi, det er også betragtes noget af en udfordring i forbindelse med gennemførelsen af ozonlagsnedbrydende stoffer.
