områder prioriteret udvikling, listen, der er angivet nedenfor, er blevet endnu et forsøg fra landets ledelse til den kinesiske måde.Det indebærer dannelsen af særlige områder, de såkaldte økonomiske lokomotiv.Næste, overveje, hvad der udgør det område af prioriterede udvikling i Rusland, og hvad de har brug for.
Baggrund
I begyndelsen af 90'erne foreslog regeringen en liste over områder i prioriteret udvikling.Men som historien har vist, et program ikke er blevet gennemført fuldt ud.I 1991 blev en lov vedtaget at regulere tilstrømningen af udenlandske investeringer i den indenlandske økonomi.Dens bestemmelser er etableret for nogle udenlandske forretningsmænd visse fordele.Navnlig forenklet registreringsprocedure, en reduceret afgiftssats, langsigtet lejekontrakt til en lav pris, visumfri ordning og nedsættelse af tolden.Siden 1996, begyndte landet, der skal oprettes en særlig økonomisk zone.Således blev den første særlig zone oprettet i Kaliningrad-regionen, den anden -. I Magadan.For sidstnævnte har det udviklet et program til 31. december 2014.Men succesen af dens gennemførelse er det ikke.Også på regningen blev vedtaget med et særligt område inden for Baikal-Amur jernbane / d line.Den skæbne programmet er også ukendt.
udvikling i den indledende fase
ud af de 17 særlige zoner er blevet en succes netop vendt 6. De mest problematiske turistområder.Som bemærket af generaldirektør for JSC "SEZ" Tretyakov, dette skyldtes forkert valgte metode.Faktisk med investoren ikke blev drøftet noget, var han ikke får ret til at vælge den placering for programmet.Desuden aktivt ikke udvikler og havneområdet.Eksperter peger på, at dette kan skyldes tilbageholdenhed hos regionerne selv engageret i deres markedsføring.
ny runde
trods af de tilbageslag, udviklingen i bestemte områder fortsat.I øjeblikket kan nogle af SEZ udvide til det regionale niveau.Specifikke områder anses for at være tilstrækkeligt fleksibelt værktøj til at skaffe midler i økonomien.Under Medvedevs formandskab blev vedtaget, de bestemmelser, der regulerer dannelsen og funktionen af territoriale udvikling zoner.Således er der indført et nyt koncept.ZTR er en del af motivet, som danner gunstige betingelser for investorerne.Formålet med sådanne zoner fortaler accelererende socioøkonomisk dannelse regionen.Skabe et gunstigt miljø indebærer levering af statsstøtte til investorerne.Men hun kiggede på programmet mere beskedne end forudset i projektet i 1991.Forvaltningen af sådanne områder bør udføres specielt dannede administration.På nuværende 20 regioner skabte ZTR.
fjerde forsøg
I en tale til Den Føderale Forsamling foreslog præsident Putin oprettelsen af det område af prioriterede udvikling.Liste over eksisterende distrikter, tilføjede han en anden nær lokaliteter.Formanden fremhævede de prioriterede områder.Især særlig opmærksomhed, sagde han, fortjente fjernt fra centrum af det område af prioriterede udvikling - Fjernøsten.Blandt de områder for investering, præsidenten også kaldet Sibirien, i særdeleshed, Khakassia og Krasnoyarsk Krai.Statsoverhoved også foreslået betingelser, som det område af prioritet udvikling vil være attraktive for investorer.Især var det en femårig skat helligdage, en reduceret sats af forsikringsbidrag, den forenklede procedure for fortoldning, lokale el, opnå byggetilladelser.Desuden bør der være klart program, hvorunder vil operere område prioriteret udvikling.Fjernøsten kræver anlæg af tilhørende infrastruktur.Denne opgave vil blive gennemført af de respektive fond.
Hvad er forskellen mellem SEZ og toppen?
territorium prioriteret udvikling, i overensstemmelse med reglerne, har en noget anden status end en særlig zone.Det er ikke tilladt at oprette sådanne områder på samme sted.Som sådanne forskelle område prioriteret udviklingen af SEZ har.Kun måske forskellen kan betragtes som varigheden af operationen.Så skal 20 år drive et særligt område i 12 år - det område af prioriterede udvikling.
lovforslag: Forståelse
Dens handling er at etablere en retlig ordning for de pågældende områder.Regulatoriske foranstaltninger til støtte virksomhederne identificerede investorer.Hertil kommer, at føderale lov "om områder prioriteret udvikling" regulerer alle andre forhold, der vedrører disse områder.
fastlæggelse af visse
territorium prioriteret udvikling - et distrikt i Fjernøstlige føderale distrikt, der etableret en særlig retlig ordning for iværksætter- og andre aktiviteter.Dannelsen af dette område udføres af de føderale og lokale budgetter, samt andre kilder.Normativ beslutning fastlægger en særlig procedure for dannelsen af det område af prioriterede udvikling.Primorsky Territory er af særlig status.I overensstemmelse med den juridiske position bestemmes af de særlige træk ved beboerne og deres kommercielle og andre aktiviteter.
retlige ordning
lov om territorier prioriterede udviklingsområder sæt:
- fordelagtige priser på husleje.
- speciel ordre af arealanvendelsen.
- Skat og forsikringsydelser.
- særlig procedure for statskontrol, det kommunale tilsyn.
- fortrinsret tilstand til at oprette forbindelse til en række af infrastruktur.
- Forudsat særlige offentlige tjenester.
- Brug af frie toldområde.
- muligheden for at tiltrække fortrinsret og fremskyndet grundlag af udenlandsk kvalificeret personale.
- brug af sundheds- og tekniske forskrifter efter eksempel af de mest udviklede lande i OECD.
administrativt apparat
lov om territorier prioriteret udvikling fastlægger de særlige beføjelser til statslige myndigheder.Inden for området bør handle de særlige underopdelinger af den udøvende og andre organer (Federal Tax Service, Ministeriet for nødsituationer, indenrigsministeriet, og så videre).På grund af etablering af en særlig procedure vil blive øget det samlede administration i regionen i lighed med tilsvarende zoner i udlandet.
Fordele
siden 2014 i Irkutsk-regionen, Transbaikalia, Fjernøsten og i Buryatia indført et særligt skattesystem.Det var planlagt reduktion i personlig indkomstskat til 7%, indkomstskatten - op til ti.I de første fem år skulle jeg gøre det sidste nul.Men i dette tilfælde, eksperterne bemærkede en selvmodsigelse.Især pegede Medvedev til den særlige beskatningsordning, som skulle have til formål at stimulere eksporten ikke-olie.En række statslige foranstaltninger, til gengæld påvirket produktionen skat jernholdige og ikke-jernholdige metaller, kul og guld.I øjeblikket er ikke en enkelt retning.Det skaber muligheder for aktiviteter "pressionsgrupper".
transfer virksomheder
Efter Medvedev annoncerede en styrkelse af de beføjelser Minvostokrazvitiya, agenturet, udnytter den mulighed for at overføre til jurisdiktion af staten samtlige aktier i fonden på udviklingen af de Baikal og fjernøstlige regioner.Faktisk virker det som et datterselskab af Vnesheconombank.Således ville overførslen af aktier kun betyde en omfordeling af ressourcerne.Imidlertid har ministeriet fremlagt et forslag om dannelsen af yderligere institutioner.Især var det et spørgsmål om "Far East", en selvstændig non-profit organisation "agentur for Export Promotion og investering i fjernøstlige føderale distrikt", og ANO "Agentur for Workforce Development."Som et resultat, sammen med den foreslåede lukning af den særlige økonomiske zone i Magadan-regionen og Sovgavan i Khabarovsk Territory, bemærker vi forskydningen for økonomisk udvikling fra det område af Fjernøsten føderale distrikt.De disponible midler vil således blive koncentreret i hænderne Minvostokrazvitiya.
investeringer og beskæftigelse
for udviklingen af Fjernøsten regionen kræver omkring 3,3 milliarder rubler.Dette tal er sat for perioden frem til 2020.Fra det omkring 170 milliarder rubler.planlagt der skal tildeles for 2014.Eksperter bemærkede i begyndelsen af kampen for de tildelte midler i den føderale centrum.Selvfølgelig regeringen foretrækker at dato Minvostokrazvitiyu.Men nogle store statsejede selskaber sandsynligvis ikke ønsker dette.En af de planlagte foranstaltninger til fordel for virksomhederne ansættelse af personale single-industri byer.Især det henviser til medarbejdere i AvtoVAZ.Hertil kommer, at forsinkelsen indført af hæren for Fjernøstlige føderale distrikt beboere og borgere, der er flyttet dertil.
Konklusioner I teorien, eksperter bemærke, i inkarnationen af alle eller i hvert fald de fleste af de foreslåede foranstaltninger Fjernøsten kunne blive en fundamentalt anderledes fra resten af landet, med særlig administrativ og skattemæssig status.Nogle eksperter endda sige, at den fjernøstlige føderale distrikt kan være analog til Hong Kong.Men om det sker i praksis, er endnu ikke klart.I øjeblikket, ikke engang markerede forudsætninger for noget der ligner konceptet "et land - to systemer".Skeptikere mener, at det område af prioriterede udvikling kan forblive i planerne, ligesom de nationale projekter, fordobling af BNP og andre urealiserede programmer.
meninger og forslag
Som bemærket af M. Abizov, regering har til hensigt at konkurrere selv med de nydannede områder prioriteret udvikling i Korea, Japan og Kina.På et af møderne har ministeriet indført et nyt koncept for tilrettelæggelsen af uden for budgettet indtægter til Trans-Baikal-regionen og Fjernøsten føderale distrikt.Mødet også lavet af forskere.De foreslog at forbedre udviklingen af udforskning, til dannelse af terminaler og så videre.Et af forslagene fra forskerne blev opfattet som næsten revolutionerende.Især forskerne talte om etablering af udviklingsmidler i regionen Fjernøsten og Sibirien, som blev koncentreret til 20-25% af de samlede eksportindtægter fra de udvundne materialer uden dens henvisning til "Center".Denne idé blev udtrykt af Vladislav Inozemtsev.Det blev senere fremsat på regeringens møde, Igor Slyunyaev (minister for regional udvikling).Eksperter var absolut begrundet bemærkede, at en vellykket gennemførelse af de opgaver, der skal træffes strategiske koncept papirer.Cerda andre forslag fra Ministeriet for Regional Udvikling lød ideen om at forbedre transportnet, hvad der skulle have været afsat 300 milliarder rubler.Desuden blev opmærksom på embedsmænd og Magadan-regionen.Så blev det foreslået at bygge en isfri havn på sit område (i Providence Bay eller i Magadan).Samtidig begyndelsen af Trafikministeriet til at forberede de nødvendige ændringer af bestemmelserne i skattelovgivningen.De bør omfatte kompensation for omkostningerne ved havneoperatører, som vil finde sted i tilfælde af opførelsen af havnens checkpoints, betydeligt fremskynde håndtering af varer.
Afslutningsvis
Trods tidligere tilbageslag, i dag, at regeringen udtrykker en klar hensigt om at følge op.Ny Territories Act kræver stadig forbedringer.Men det allerede definerer de vigtigste aspekter i forbindelse med dannelse og efterfølgende drift af disse områder.Lige så vigtigt er arbejdet i ledelsen direkte i Fjernøstlige føderale distrikt.Det skal sigte på at fremme og støtte regeringens tiltag.Når det fælles arbejde for alle berørte afdelinger og ministerier, virksomheder og borgere mere tilbøjelige til at lykkes på kortere tid.Den vigtigste opgave i dag, sammen med investeringer, tilvejebringelse af befolkningen betragtes arbejde.For at nå dette mål er det nødvendigt at skabe optimale arbejdsbetingelser i nye og eksisterende anlæg.Du kan være nødt til at etablere yderligere statsgarantier for befolkningen.
