baseret på, hvad principperne for en fungerende stat?Hvad er udviklingen af de former for politisk organisation af samfundet?Hvad er de grundlæggende principper for gennemførelsen af power enheder i den offentlige administration i moderne lande og især, i Rusland?
Hvad er staten?
Før det undersøges, hvad struktur og funktioner i staten, at bestemme den faktiske Samtidig hvad menes med en sådan.Teoretiske begreber på denne konto, der er mange.Blandt de mest almindelige - følgende definition.Stat - et komplekst system af samspillet mellem mennesker, som er forenet på grundlag af national eller territoriale identitet, skabt til at sikre de grundlæggende principper for livskvalitet, sikkerhed og frihed for alle borgere.
Folk bevidst foretrækker overnatning i passende omstændigheder, indgå "social kontrakt" med regeringen, "uddelegering" ledelse er regeringen (Parlamentet), eller gennemførelse af selvstyre på principperne om retfærdighed og afspejle den offentlige interesse.De tidligste former for statsdannelse, når det kom til at bringe folk sammen i et relativt lille område, mere eller mindre homogent etnisk og kulturelt, behovet for "delegation" ikke var.Borgerne skulle gøre, var at vælge, relativt set, erfarne "leder" eller en gruppe heraf med henblik på at organisere principperne om selvstyre.
Da stats område "ledere" er ikke længere overhovedet savnet.Eller mellem modsætninger begyndte at dukke behov for forbedringer modeller af selvstyre.For det første "leder" begyndte at koncentrere sig i hænderne på færre ledere - i sidste ende er den eneste konge.Senere begyndte de at dukke valgte myndigheder.For eksempel, strukturen i den gamle russiske stat omfattede Institute of National Chamber.I de europæiske lande begyndte at danne parlamentariske strukturer.I en mere eller mindre moderne form for politisk styring af suveræne stater blev dannet i slutningen af det 17. - tidlige 18. århundrede.Der var teorier, som afspejler principperne om magtens deling.I nogle stater, er de blevet indført i praksis.Nu de fungerer i henhold til de politiske systemer i de fleste lande.
definerede centrale fokus for vores lille undersøgelse, kan vi begynde at lære, hvad struktur og funktioner af staten.Lad os starte med den første valgperiode.
Bestemmelse af strukturen af staten
Hvad er "struktur stat"?Ifølge den populær blandt russiske definition politiske analytikere, et system af politiske institutioner og institutioner, der udfører de funktioner, der er nødvendige for at gennemføre de relevante aktører i strømstyring.Strukturen af staten i sin nuværende form er oftest udtrykt som en række forskellige organer, opdelt i tre funktionelle niveauer: den lovgivende, udøvende og dømmende.Som til gengæld, nedbryde en lang række strukturelle enheder med ansvar for specifikke områder i forbindelse med gennemførelsen af den politik, der gælder i landet -. Ministerier, styrelser, udvalg, og så videre D.
Nogle eksperter skelner et separat element i strukturen af statens militærkraft, samt organer dannet i tilfælde af en nødsituation nødsituationer - sådan var for eksempel den midlertidige regering under revolutionen i 1917, var ikke oprindeligt er fastsat i de gældende love i landet.Kompetencen og den vifte af beføjelser i de respektive statslige strukturer, definerede mål og målsætninger for de emner af politisk ledelse.Der
vilkår mere konsonant med emnet, men det er en forskellige videnskabelige kategorier.Til dem, for eksempel, er sådan noget som "den sociale struktur af staten."Det indebærer klassificeringen af befolkningen i visse grupper på baggrund af den socio-politiske status for borgerne.Som en mulighed - de tilhører klasser.Det er for eksempel den sociale struktur i staten middelalderen kunne repræsenteres af grupper som bønder, bourgeoisiet, godsejerne, de adelige, og så videre. D. De politiske elementer i de statslige institutioner og udtrykket er således ganske middelmådig attitude.
Er begrebet "state struktur".I nogle sammenhænge kan det være et synonym under overvejelse.Men som regel, det repræsenterer en form for politisk enhed, den virksomhed eller organisation, der har noget at gøre med staten.Det er, for eksempel, at regeringen - det er helt sikkert en stat struktur.Samt for eksempel delstaten Institution "Information Technology Center".Eller JSC "Gazprom".Alt dette - de statslige strukturer.Spis undersøgt i denne lille undersøgelse, bør en generisk betegnelse i de sammenhænge, hvor det kommer til de respektive institution eller organisation være omhyggelig med at undgå semantiske fejl.
politisk funktion
udtrykket "struktur af staten" er ofte overlapper med en anden koncept - "politisk redskab".I det store og både - fænomenet samme rækkefølge.De afspejler de principper og mekanismer, på grundlag af hvilke regeringen gennemføre sine forpligtelser i henhold til sociale kontrakt.Men hvis strukturen i staten - et sæt af institutioner, der er mere af en "værktøjskasse" af magt, de politiske funktioner - det, i henhold til den populære opfattelse, de centrale mål og opgaver, som de respektive regeringer er.Man kan sige, at "funktion" til en vis grad bestemme "struktur."Under de nuværende udfordringer forbundet med forvaltningen af den politiske proces, at skabe specifikke institutioner dannede magtstruktur af staten.
I moderne politisk videnskab at klassificere de politiske funktioner af indre og ydre.Førstnævnte omfatter lovgivningsmæssige, retshåndhævelse, økonomiske, sociale, kulturelle og miljømæssige funktioner.Den anden gruppe - defensiv og diplomatisk (nogle eksperter identificerer inden det som "collaborative", essensen af, som er i opbygningen af venskaber og partnerskaber på den internationale scene).
princip om magtens tredeling
Ovenfor vi bemærkede, at i den politiske struktur i moderne stater gennemført princippet om magtens deling.Hvad er det?Som det er anbragt inden i strukturen af mekanismen i staten?Det antages, at magten er delt op i tre vigtigste funktionelle grene - lovgivende, udøvende og dømmende.Hver af dem opererer uafhængigt i form af adressering betroet i forfatningen eller andre retsakter på problemer, men på samme tid på at arbejde inden for et bestemt fællesskab af de centrale mål.
I den forbindelse var der behov for magtens tredeling?Ifølge den udvidede teoretiske koncept, denne form for struktur af mekanismen af staten - resultatet af udviklingen af demokratiske processer og den gradvise dannelse i den socio-politiske bevidsthed kriteriet: magt bør ikke være koncentreret i en bestemt institution eller i hænderne på den enkelte.Således er den lovgivende, udøvende og dømmende grene af regeringen udviklet til gensidigt begrænser myndighed med henblik på at minimere risikoen for centrale politiske usurpation kompetenceområde.
Parlamentet
politiske struktur af staten i dag, som regel indebærer eksistensen af de parlamentariske myndigheder.Hvilket er det højeste institutioner lovgiver.Parlamentet har følgende hovedtræk: udvikling af lovgivningen, repræsentation af interesser forskellige sociale grupper i den politiske, såvel som kontrol over den udøvende magt.
regeringen
implementeret i de fleste moderne lande i mekanismen af staten, konceptet og dens struktur, begrebsliggøres i politisk teori, indebærer, at ledelsessystemet er ikke kun parlamentariske men også statslige institutioner.Som er den øverste udøvende myndighed.Funktionerne af offentlige institutioner - ministerier, agenturer, tjenester (hvis betingelsen er beskrevet accepteret i Rusland mekanisme af staten - konceptet og strukturen det i en national politisk videnskab i almindelighed, ikke forårsager debatter) - reduceret til en korrekt gennemførelse vedtaget på parlamentarisk niveau, retsakter og underordnede kilder-.. dekreter, resolutioner og så videre d
domstole
Til gengæld retsvæsenet løser spørgsmål i forbindelse med den juridiske praksis i form af lovene.Eller, som det er tilfældet i nogle lande, udgiver hun retskilder i form af fortilfælde, supplere de funktioner lovgivende og udøvende organer, som udgør den mekanisme af staten.Konceptet og struktur retspraksis er væsentlig forskellig fra den såkaldte "Roman" -system fungerer love, når det vedtager retsakter domstole ikke er direkte involveret.
Hvilken af de to modeller er mere effektivt - genstand for intens debat.Anyway, verden er mere almindelige "Roman" system, herunder i Rusland.Retspraksis er mest udviklede i USA og Storbritannien.
stat og lov
Above bemærkede vi, at behovet for en stat optrådte, når folk ønskede at give sig selv garantere politikker for sikkerhed, frihed passende livskvalitet.Over tid blev denne "ønske" omdannet til en lov eller et sæt af sådanne.Deres overholdelse er nu blevet obligatorisk kriterium.Det er derfor ikke nok til inden for rammerne af et politisk system fungerede kun en afbalanceret struktur af staten.Og borgernes rettigheder og skal gennemføres betingelsesløst.
kriterier, som det politiske system i et land defineres som evnen til at indtaste menneskerettigheder og borgerlige rettigheder, er meget forskellige.På mange måder er deres essens defineret af herskende sociale traditioner og kultur for folket.I nogle stater, for eksempel retten til at udtrykke politiske interesser ikke betragtes som en prioritet.Den anden er lavet til landet har alle de nødvendige ressourcer til gennemførelse af borgernes behov for at tale offentligt om deres egen identitet i afgørelsen.Strukturen i staten og loven der - både i form af teoretiske begreber i det ideelle politiske system i den akademiske verden, og i de centrale fag praksis management af - herunder den obligatoriske tilstedeværelse af relevante institutioner.
Komponenter power
Nogle eksperter mener legitimt at afsætte de grundlæggende elementer i den politiske magt, der er fælles for alle typer af statslige institutioner.Blandt disse - de beføjelser, rettigheder, incitamenter og ansvarlighed.Faktisk de er til stede i de politiske systemer, uanset om dette faktisk viser strukturen, forme tilstand.Selv hvis vi overveje eksempler på organiseringen af institutioner magten i historiske perioder, hvor der ikke var nogen adskillelse af beføjelser, politiske styring af disse komponenter er altid til stede.Men hver af dem menes at moderne statskundskab, bør det være afbalanceret med hensyn til omsættelighed på den del af den specifikke genstand for statslige funktioner.Det vil sige, med tidens gang og den naturlige proces med politiske udvikling udarbejdet koncepter og principper for at producere et ledelsessystem i overensstemmelse med dette kriterium.Teorien om magtadskillelse, ifølge politiske analytikere, er blevet en af de vigtigste tilgange forbedringer teoretikere og praktikere i den offentlige administration til at søge en balance mellem de fire vigtigste elementer i den politiske ledelse.
moderne elementer i staten mekanisme
indlysende, at strukturen, at formen af staten udvikler sig over tid.Det er det, vi observerede i starten af artiklen: Først var "ledere", derefter konger, senere dukkede parlamentet og magtens tredeling.Hvordan gjorde "struktureret" moderne stat?Politiske forskere skelner de relevante elementer i den politiske mekanisme.Afhængigt af kriterierne for fastsættelse af landet kan variere.I Rusland, i henhold til den fælles synspunkt, denne type elementer er klassificeret som:
- regeringer (føderale, regionale og kommunale niveau);
- statslige organisationer (sikkerhedsstyrkerne, herunder kontrol, overvågning og så videre D..);
- offentlige institutioner (skoler, hospitaler, biblioteker og så videre D..);
- statsejede virksomheder.
I nogle lande nogle af de ovennævnte elementer kan således med fordel være privat.I Rusland er de staten (ifølge nogle analytikere, hovedsageligt på grund af historiske traditioner og principper for styring, der er etableret i sovjettiden).
Hvad er "myndighed"
dvæle ved det element af den første type, det vil sige, at regeringen.Hvad er dens vigtigste funktioner?Moderne videnskabelige begreber, der definerer, hvad der skal ligne en form for stat, konceptet og strukturen af det, omfatter følgende sæt af kriterier.Således myndighed:
- dannede grundlag for vilje emnerne for politisk kontrol;
- udfører aktiviteter til at identificere kilden til loven;
- har en organisatorisk struktur, der klart definerer attributterne lovligt;
- har visse kompetencer, rettigheder, pligter;
- arbejder i et bestemt område (på tværs af landet som helhed, i en bestemt region, by).
Blandt de ekstra funktioner, der kendetegner myndighederne - tilgængeligheden af materielle ressourcer (separate bygninger, kommunikation og så videre D..), Distributionssystemer funktionelle myndighed medarbejdere (rækker, positioner), ansvarlige for højere magtstrukturer.
stat og kommuner
Hvordan konceptet og strukturen af staten er relateret til gennemførelsen af principperne om kommunale forvaltning?Det vigtigste afgrænsende kriterium her - relevansen af de opgaver, på et passende niveau for gennemførelsen af myndighederne.Kommune - en lokaliseret administrativ og territoriale enhed - byen, distrikt, amt.Rækken af opgaver, er løsningen som overdraget til de lokale offentlige enheder, som regel, er forskellig fra den, der er typisk for føderale magtstrukturer.Den moderne form for staten, konceptet og strukturen af det, der tages som en grundlæggende teoretiske begreber i videnskabelige skoler indebærer en betydelig grad af autonomi kommuner - simpelthen fordi at handle i den lokale aspekt, vil myndighederne sandsynligvis løse de presserende problemer mere effektivt endhøjere strukturer politisk styring.
Hvad med praksis at skelne den relevante myndighed i Rusland?Udtrykkene "offentlig" og "kommunale" i kraft af lovgivningen i Den Russiske Føderation afgrænsede.Men de centrale principper for politiske styringssystemer, som emnerne for den politiske kontrol med begge typer, ifølge mange politiske analytikere, og som det fremgår af formuleringen af en lang række love, der er meget ens, nogle gange næsten identiske.I mange aspekter af "tilstand" og "kommunale" myndigheder i Rusland er anderledes, bortset fra navnet.
dog accepteret i mange skoler politisk teori af strukturen af staten indebærer, at kvalitetsstyring af landet er kun muligt, hvis en væsentlig fri beslutningsret problemer på kommunalt plan.Derfor, på trods af den eksterne lighed af de principper, magt på føderalt, regionalt og lokalt niveau bør udføres i Rusland med nok håndgribelige emner af gennemførelsen af selvstyre.
