at forhindre bonde uro, Catherine II i 1775 besluttede at reformere vedrørende lokal styring.Dette trin førte til en klarere opdeling af hele området i det russiske imperium.Hun blev inddelt i administrative enheder, som er bestemt af antallet af såkaldte skattefri betalende befolkning (folk, der betaler skat).Den største af disse var provinsen.
Reform 1708
Ifølge dekretet af Peter I af 18. december, blev imperiet opdelt i otte provinser: Moskva, Smolensk, Azov, Arkhangelogorodskaya, Kazan, sibiriske, Kiev og Ingermanland, at efter 2 år blev omdøbt Skt.De blev kørt af guvernører, der udpeges af kongen.I sådanne høje poster normalt hævdet store honoratiores.De får en enorm militær, administrative og dømmende magt.Desuden fik de mulighed for at styre deres finanser provinsen.
løbet af de næste kommende år er der 3 store administrative enheder: Riga, Astrakhan og Nizhny Novgorod.Provincial reform af Peter I strakt i flere år.I 1715, blev der foretaget nogle ændringer til den lokale regering.De omfattede fraktioneret opdeling af provinser, som var baseret på statistiske principper, dvs.. E. om antallet af husstande.I 1719, blev disse administrative enheder opdelt i provinser.Senere blev de delt.Som følge heraf blev 250 distrikter dannet, som styres af styrelsesrådet.
værd at bemærke, at vendepunktet i ledelsen af et stort imperium af stål som dekret af Peter I, og han år 1708. Den provinsielle reform var rettet mod den maksimale forenkling af mekanismen for ledelsen af landet.På det tidspunkt blev det anset næsten banebrydende.
Mål Catherine Transformations
vigtigste papir, hvilket bestemt adfærd af den næste reform i Rusland, var et dokument med titlen "Institutioner for forvaltningen af provinser i det russiske imperium."Jeg må sige, at på tærsklen til reformer igangsat af Catherine II indlandet, i forhold til Peters tid, der allerede havde et stort antal administrative områder.Dette skyldtes, at imperiet permanent forbundet til det nye land.
provinsielle reformer i Rusland, startet af Catherine II, var at omdanne de 23 provinser, 66 provinser og omkring 180 amter.Formålet var at øge antallet af væsentlige administrative centre.Som et resultat, er antallet næsten fordoblet.
Separation
Hele imperium var opdelt i provinser, og derefter til amterne.Sker denne proces kun på et administrativt grundlag, uden nogen økonomiske, geografiske og nationale faktorer.Provincial reform Catherine 2 forfulgte det samme mål - at tilpasse den nye administrative apparat til politiet, og finanspolitiske ansvar.
adskillelse er kvantitative kriterier, dvs.. E. Antallet af mennesker.Så i det område af hver provins var hjem for omkring 400 tusinde mennesker, som i amtet -. 30 tusind.Efter en række transformationer, der fandt sted fra 1728 til 1760, blev de gamle kontroller elimineret.Også reformen afskaffede provinsielle og territoriale enheder såsom provinser.
Management
lederen af de største territoriale enheder var guvernører, der måtte være udpeget eller fjernes kun af kejseren.De hjalp styre provinsregeringen, der består af en anklager og et par centurioner.Skattemæssige og finansielle anliggender gør statskassen.Uddannelse og sundhed blev ledet af ordrer offentlig velgørenhed.Legitimiteten af de anklagere blev udført med to advokater.
provinsielle reform Catherine 2 rørt og distrikt forvaltninger.De blev ledet Zemsky politiet kaptajn, der vælger den lokale landadel.Der var også kollektive organer, kaldet zemstvo lavere retsinstanser.Udover politibetjent, og der var to bisiddere.De underordnede domstole var Zemsky politiet.Også deres opgave var at overvåge gennemførelsen af proceduren og på det område under deres kontrol af de forskellige beslutninger og love provinsielle bestyrelser.Men i byerne, en ny stilling - politimesteren.
ledelse af flere store territoriale enheder blev udført generalguvernør.Det er den øverstbefalende i disse regioner, hvis der ikke var kejseren selv, og havde ret til at komme ind ikke kun ekstraordinære foranstaltninger, men også direkte adgang til rapporter til monark.
Jeg må sige, at for den centraliserede magt var et meget vigtigt år 1775. Den provinsielle reform har yderligere styrket det.Således dividere landet, har det styrket positionen for de fleste af sine administrative medarbejdere i alle regioner.Derudover har med samme formål at reorganisere retssystemet, og oprettet særlige organer, som udøver politi og straffende funktioner.
foreslog reorganisering
i 1769, den lovgivende Kommissionen, blev der gjort forsøg på niveauet for provinserne til at dele pligter myndigheder og domstole.For at gøre dette, planlagde at skabe en fire-niveau-system, som ville omfatte amt og provinsielle ordrer, provinsielle raspravnye Afdeling og Senatet, hvilket er en appelret.
I byerne ønskede at holde de provinsielle domstole dommere.Derudover en planlagt organisering af klasse af skibe - separat for bønderne og adelige.På et møde i Deputerede foreslog, at sagen er blevet åben og gennemsigtig.Men på samme tid, de støttede og oprettelsen af klassen af skibe.Det er denne dobbelte holdning og stoppe tiden, adskillelse af retslige funktioner i regeringen.Stedfortrædere forstod, at for at forsvare de privilegier og særlig status af adelen kunne kun ske ved hjælp af indgreb administration.På trods af dette, de fleste af de forslag, som den lovgivende Kommissionen, er blevet indført i praksis, når afviklingen af provinsielle reform i 1775.
Separation fartøjer
i 1769, har parlamentsmedlemmer udarbejdet en særlig lov, som regulerede grundlaget for retslig lov.Det var meningen at skabe nogle fartøjer: shopping, der beskæftiger sig med mæglervirksomhed og handelsskibe anliggender;særligt - han var ansvarlig for told- problemer;kriminelle, politi og civile - var engageret i "provstier";åndelige - anses interne kirkelige spørgsmål vedrørende lov og tro;militær - involveret i kriminelle handlinger rettens embedsmænd.
politi, kriminelle og civile domstole ville blive opdelt i overensstemmelse med den territoriale princip - i byer og landdistrikter.Alle de havde at indgå en fælles tre-lags-system underordnelsesforhold: Provins - Amt - provinsen.Det forventes også, at de retslige myndigheder vil være i stand til at vurdere de ordrer, der kommer fra staten i form af national betydning.Desuden havde byer og landdistrikter domstole valgt at gøre, og retssager - åben.Alle disse forslag, som Kommissionen på det tidspunkt, var af stor betydning for den kommende reform af retsvæsenet i Rusland i 1775.
estate-system
Som nævnt tidligere, omdannelsen påvirkede ikke kun den administrative apparat.Provincial reform trak ham og ændringerne i retssystemet.Det artikulere ikke kun, men også for at maksimere adskillelsen af fødslen konsolideret basis.
● Hver amt oprettet særlige domstole for adelen.De bestod af en dommer og to bisiddere.De er valgt af den lokale adel i 3 år.Høje Provincial domstole har spillet rollen for appelinstansen og bestod af to afdelinger, der er involveret i civile og strafferetlige spørgsmål.De var de eneste i hele provinsen og bestod af to personer - formanden og hans stedfortræder udpeges af kejseren selv.De kunne foretage revisioner og overvåge aktiviteterne i byretterne.
● de lavere retsinstanser i byerne bliver dommere.Deres medlemmer er ligeledes vælges for en periode på 3 år.For disse appelinstanser var provinsielle dommere.Det består af en formand og to 2 bisiddere fra lokalsamfundet.
● Jo lavere statsamtet forsøgte massakrer på bønder.De hører civile sager og straffesager.De beskæftiger de tjenestemænd, som blev udpeget af myndighederne.Appelinstans for lavere stål top vold.Sager der alene mod kaution, som var gældende i en uge.
● provinsielle reform og etableret de såkaldte samvittighedsfulde domstole.De blev bygget som på princippet om fødslen.De omfattede medlemmer af adelen og byens borgere og bønder.Disse domstole udføre såkaldte forsonende funktion (hjælpe med at løse konflikten mellem sagsøgerne).Desuden deres ansvar omfatter og særlige procedurer i forbindelse med forbrydelser begået af vanvittige mennesker eller børn.Det er også revideret og tilfælde af hekseri.
● I provinserne revision og appelinstanser er retslige advokaterne både straffesager og civile sager.De revideret klager, der kommer til dem fra High Provincial Courts og henrettelser samt fra provinsielle dommere.Som regel blev appeller ledsaget af et depositum stort nok.
● Senatet var den højeste af alle de retslige organer.
Så hvad der ellers er interessant provinsielle reform Catherine 2 (år 1775)?Det var dengang, at det første forsøg blev gjort ved at adskille administrationen af retten.Men hun havde ikke lykkes.Guvernører er stadig i stand til at påvirke fuldbyrdelse af domme, for eksempel på fratagelse af ære eller dødsstraf.Court formænd udpeget af myndighederne, som repræsentanterne for godser havde ret kun at vælge bedømmere.Mange sager kommer til byens politi.Hertil kommer, handle, og formueforhold retfærdighed.
Ansvar
principper for politiets administration er blevet drøftet på møder i den lovgivende Kommissionen inden den provinsielle reform begyndte.År 1771 var præget af færdiggørelsen af projektet, der forventes at skabe politiet i byerne.De var som apparater til beskyttelse af den offentlige orden.
er politiets ansvar var at undertrykke en række ulovlige handlinger.For eksempel, kan dette være en skørtejæger, slagsmål, overdreven visning af luksus, hurtig kørsel eller overtrædelse af orden i gudstjenester og processioner.Også politiet havde ret til at styre de forskellige festligheder, se handel på markederne og renholdelse af byer, floder, mad, vand og meget mere.et al.
funktioner politiet også kæmper brande, tyve og vagabonder, hemmelige møder og andre ballademagere.Hun regulerer også handelsregler og indholdet af de restauranter.Desuden ansvar politiet omfattede kontrol over beskatning, byplanlægning og organisere alle former for fester.
Politiet
Begyndte provinsielle reform Catherine 2. Året 1775 fastsatte etablering af en række særlige politifolk.Men projektet "chartret af provsti" blev afsluttet kun 6 år.Det følgende år, den offentliggøres.Det bestod af 14 kapitler og 274 artikler.Dette charter definerer strukturen af politiet, deres system, de vigtigste aspekter af aktiviteten, samt en liste over handlinger, der er strafbare.
retshåndhævende organer i byrådet blev provsti.Antallet af medarbejdere var Rathmann byrådsmedlemmer, politifolk involveret i både straffesager og civile sager officerer, borgmesteren (eller øverstbefalende), og politimesteren.
For nemheds skyld, hele byen var delt i kvarte og dele (afsnit skete i antallet af bygninger).Leder af Police Department politibetjent var i side og i kvartalet - fængselsinspektøren.Alle grader var i "Tabel over rækker."Led provinsielle regering politimyndigheder.De beslutter alle spørgsmål vedrørende de forskudte eller destination positioner.Politiet i hovedstaden styres udelukkende af Senatet.
lovovertrædelser
Den "Charter om anstændighed" blev opført en række lovovertrædelser og sanktioner, som bør være ansvarlig for politiet.Her er nogle af dem:
● retsakter vedrørende manglende overholdelse af love og beslutninger politiet
● aktivitet rettet mod tilbedelsen af den ortodokse tro og som helhed;
● bestikkelse;
● handlinger, der krænker den offentlige orden;
● handlinger, der strider mod reglerne for anstændighed, såsom hasardspil, forbudte repræsentationer, fuldskab, bande, bygninger uden tilladelse forseelse;
● kriminel aktivitet rettet mod den eksisterende orden, ejendommen for den enkelte og andre.
politimyndighederne har ret til at gælde for overtrædere af sanktioner kun for nogle fejl, for eksempel, for ulovlig besiddelse af våben, tyveri af ejendom, præstation mod ortodoksi, en overtrædelse af reglerne for told ogt .. Men de fleste af de involverede i den indledende undersøgelse og den efterfølgende overførsel af det indsamlede materiale til domstolene politiet.Det eneste, det virkede ikke, så det er med politiske forbrydelser.Til dette formål var der andre organer.
provinsielle reform Catherine 2 bidrog til adskillelse af udøvende og dømmende myndigheder.Alle klasser, bortset fra fæstningen, begyndte at tage en mere aktiv rolle i lokal regeringsførelse.Også, for hver af dem blev skabt af en domstol.Derudover den provinsielle reform, sætte en stopper for driften af næsten alle gymnasier.Undtagelser var kun det vigtigste - udenrigs-, forsvars- og Admiralty.Ansvar afviklede brædder flyttet til provinsmyndighederne.
