Bundesgesetz vom 04.05.2013 Jahre №44-FZ "Über die Vertragssystem" (Beschaffung von Bauleistungen, Waren und Dienstleistungen, um sicherzustellen, dass kommunale, staatliche Zwecke - weiter - das Bundesgesetz №44 FL) sind die folgenden Wettbewerbsverfahrenum die Lieferanten (Auftragnehmer, Performer) zu bestimmen:
- open (offene Ausschreibung, E-Auktionen, Anfrage für Angebote und andere);
- geschlossen (geschlossene Ausschreibung geschlossenen zweistufigen Wettbewerb, einen geschlossenen Auktion, und andere).
Jede dieser Optionen hat seine eigenen Besonderheiten und Bedingungen des.Die Wahl zu Gunsten von einem der Verfahren wird in strikter Übereinstimmung mit dem Gesetz durchgeführt.Einer der wettbewerbsfähigsten Möglichkeiten der Gegenpartei bei der Bestimmung der Beschaffung von Dienstleistungen, Waren, Arbeit ist eine Ausschreibung.In diesem Artikel wird ausführlich seine Vor- und Nachteile sowie das Verfahren für die.
Bestimmung
Artikelnummer 72 gibt die folgende Definition: ". Antrag auf Zitate - ist ein Verfahren zur Bestimmung der Lieferant (Auftragnehmer oder Interpret), während der die Öffentlichkeit, indem sie in einer einzigen Informsystema gemeldet Kundenbedürfnisse"Der Gewinner in dieser Ausführungsform ist ein Teilnehmer bestellt, der Preis Angebot des Auftrags, den der Mindestwert ist.Mit diesem Verfahren wird die Einführung der Software und jede andere Sammlung von einer Zahlung nicht erlaubt.
Anforderungen an
wichtigsten Faktor für die Bestimmung des Lieferanten (Darsteller oder Bauunternehmer) mit der Methode "Angebot anfordern" - ist der Preis.So sollte der Kunde den lukrativsten Vertrag zu bekommen.Allerdings kann die Methode "Angebotsanfrage" auf 44-FZ nicht immer verwendet werden, und nur dann, wenn alle der folgenden Anforderungen:
- die maximale Auftragswert beträgt nicht mehr als fünfhunderttausend;
- Volumen (gesamt) jährliche Einkäufe durch das Verfahren der Antrag gestellt für Zitate sollte nicht mehr als zehn Prozent der gesamten Mittel für die Umsetzung aller Kunden Käufe im Berichtszeitraum zugeordnet werden.Allerdings gibt es eine Obergrenze gleich einhundert Millionen Rubel jährlich.
Alleinbezugsbedingungen
Bezüglich Arten von Waren, Arbeiten und Dienstleistungen, das Gesetz mit der Methode "Angebotsanfrage" auf 44-FZ keine Grenzen gesetzt.In diesem Zusammenhang ist, ist diese Option eine der attraktivsten für Kunden, da es Ihnen erlaubt, unverzüglich die Durchführung der Kauf von Leistungen, Bau- oder Waren zu dem niedrigsten möglichen Preis Vertrag.Allerdings hat das Gesetz eine Reihe von Ausnahmefällen ermittelt, in denen die Beschaffung von Dienstleistungen, Bau- oder Waren können den Antrag auf Zitate nicht verarbeiten.Beschränkungen eingerichtet:
- in Fällen dieser Art von Erwerb von Waren, Arbeiten und Dienstleistungen für die Bedürfnisse der Kunden, die in einem fremden Land (diplomatische und konsularische Stellen) betreibt beschafft.In diesem Fall wird die Umsetzung der Beschaffungs vielleicht russischen und ausländischen Lieferanten:
- Bei Waren, deren Fehlen führt zu einer Störung des normalen Lebens der Bürger.Diese Waren sind: Lebensmittel, Medikamente, Treibstoff.Artikel 76 FL-44 bietet eine Reihe von Ausnahmen von dieser Beschränkung.Es erlaubt den Kauf dieser Waren auf diese Weise in Fällen, in denen die Kontrollbehörde beschlossen, die Ergebnisse des Wettbewerbs (auction) abzubrechen, und erlaubt die Durchführung der Beschaffungsprozess "Angebotsanfrage".Es kann auch unter der Verzicht auf den Kunden einseitig von der Wertentwicklung des früheren abgeschlossenen Vertrag sein.Kaufen und vom Gericht zugelassen.
- Um ein Angebot, unter besonderen Bedingungen (Artikel 82 des Bundesgesetzes) gehalten fordern.Dieser Artikel regelt die Beschaffung, an der Durchführung der humanitären Hilfe oder der Zweck darin besteht, die Beseitigung der Not von Naturerscheinungen oder Chemieunfällen abzielen.
Käufe von geschlossenen Verfahren
Antrag auf Notierungen für 44-FZ gelten jedem Kauf von Werken, Waren oder Dienstleistungen zulassen.Dieses Gesetz hat Einschränkungen, die die Anwendung des Verfahrens in Frage, in einigen Fällen auf die Verpflichtung des Kunden, um die geschlossene Verfahren arbeiten zu verhängen zu verbieten.Dazu gehören:
- den Kauf von Bauleistungen, Lieferungen oder Dienstleistungen an den Staatsgeheimnis bezieht;
- Design-Informationen auf dem Vertrag oder in der Dokumentation zum Thema Beschaffungsinformationen als Staatsgeheimnis.
eine angegebene Kategorie umfasst auch Fälle, für die Beschaffung von folgenden Leistungen:
- Reinigung - zu Lasten des Bundeshaushalts;
- Fahrer von Fahrzeugen -, wenn ihre Aktivitäten zur Gewährleistung der Effizienz der Gerichtsvollzieher und beurteilt werden soll;
- bei Versicherungen, Schutz und Transport von staatlichen Edelmetalle und Edelsteine, Kunst, historische, Museen und kulturellen Werte zum Zeitpunkt der Übertragung von der Kunden an Dritte gerichtet (im umgekehrten Fall, wenn der Kunde erhält von den anderen) in der einstweiligen Anordnung.
Wettbewerb mit begrenzte Beteiligung
zu dem Fall, wenn die Option "Angebotsanfrage" auf 44-FZ nicht möglich ist, gehört auch die Verpflichtung, die vom Kunden mit der Konkurrenz mit einer begrenzten Anzahl von Teilnehmern zu erwerben.Diese Situationen sind die folgenden:
- unter technisch aufwendig.Dieser Typ ist charakteristisch für die Industrie, die Zusammenarbeit mit High-Tech-Spezialkenntnisse betreffend Innovation.Mit anderen Worten, die Umsetzung dieser Arten von Einkäufen sind Personen mit gewissen Know-how in das Thema Beschaffung.Liste der Bauleistungen, Lieferungen oder Dienstleistungen, die den einschlägigen Vorschriften der Regierung der Russischen Föderation vorgesehen ist.
- auf die Erhaltung nationalen Kulturerbes (historische und kulturelle) abzielen, die Wiederherstellung der Exponate im Museum Fonds der Russischen Föderation enthalten, die Bemühungen um Wiederherstellung und Erhaltung der Dokumentation, die Archivfonds der Russischen Föderation und anderen wertvollen Dokumenten kam.
- Services und arbeiten, eine notwendige Bedingung, unter der Täter ist, Zugang zu Datenbanken, Systemsicherheit und interne Speicherung von Archiven, Bibliotheken und Museen.
In anderen Fällen ermöglicht die Beschaffung von Gütern, Arbeiten und Dienstleistungen im Wege der "Angebotsanfrage".Dies schließt nicht die geltenden Rechtsvorschriften der Russischen Föderation widersprechen, als Ganzes und den einschlägigen Vorschriften im Besonderen.In anderen Fällen, wenn es unmöglich ist, durchzuführen, Auswahl von Künstler Vertrag erlaubt die folgenden:
- gemäß Artikel 48 eine offene Ausschreibung;
- elektronischen Auktionen (Artikel 59).
FZ-44 in einigen Fällen, in Übereinstimmung mit Artikel 83 ermöglicht die Auswahl eines Lieferanten von Waren, Arbeiten und Dienstleistungen durch die Identifizierung Sätze oder Durchführung von Käufen von einem einzigen Anbieter (Artikel 93).
Vorteile
Besonderheit der Anfrage für Angebote im Vergleich zu anderen Methoden zur Bestimmung des Anbieters ist seine Einfachheit und einfache Implementierung.In Bezug auf die Kunden ist es in Bezug auf Auswahlverfahren Künstler Vertrag als die einfachste.In diesem Zusammenhang wird in den meisten Fällen, sofern die Voraussetzungen für zukünftige Einkäufe die Bedingungen erfüllen, wird diese Methode gewählt.Die markante Vorteil dieser Art von einem bestimmten Lieferanten gegenüber dem anderen, sind:
- Effizienz im Vergleich zur elektronischen Auktion oder öffentliche Ausschreibung.
- Der relativ kleine Menge des für den Kauf erforderlichen Mindest Dokumentation.
- klare Verhaltensregeln, klar als Kunde und der Vollstrecker.In Ermangelung einer spezifischen Anforderungen deutlich weniger wahrscheinlich, dass während der Lieferantenauswahl Fehler, die die Wahrscheinlichkeit der Entgegennahme von Beschwerden über die Auftragsvergabe seitens der Aufsichtsbehörden minimiert weiter zugeben.
- Deutliche Verringerung der Gefahr negativer Folgen ist nicht die Schuld des Kunden (zB der Ausfall einer elektronischen Plattform aus technischen Gründen).
- Verwenden Sie zusammen mit den in der Prüfung von Anträgen, eine Reihe von anderen, zusätzlichen Kriterien Hauptkriterien.
Nachteile Der größte Nachteil des Prozesses der Kauf von Waren (Arbeiten, Dienstleistungen) nach der Methode von "Preisanfrage" umfasst die folgenden Punkte:
- Erhöhte Aufmerksamkeit von den Aufsichtsbehörden in den Prozess der Auswahl der Vertrags Performer.Geprüft erste Argument für die Wahl dieser speziellen Variante und der Bildung der Maximalwert des Auftrags durch den Kunden.
- Dieses Verfahren ist mit dem Rest Vergleich ist zeitaufwendig.Auf den Kunden unterliegt den folgenden zusätzlichen Aufgaben: Empfang und Registrierung aller eingegangenen Bewerbungen Speichern des gesamten empfangenen Unterlagen geben allen Beteiligten den gleichen Zugang zu der Überprüfung der Anwendungen und andere Funktionen im Gesetz vorgesehen.
- relativ hohen Risiko in der Methode "Angebot anfordern", auf den Mangel an auf der legislativen Ebene eine Voraussetzung für die Einführung von Software-Anwendungen auf Seiten der jeweiligen Eigentümer fixiert verbunden.In dieser Situation erhöht die Wahrscheinlichkeit einer mit skrupellosen Lieferanten.
- Wenn Sie mit den Reporting-Optionen es unmöglich ist, die Gesamtbevölkerung in separate Komponenten (Lose) teilen erwerben.
wichtigsten Etappen des Vergabeverfahrens
Heit bestimmen den endgültigen Vertrag vom Exekutiv "Angebote anfordern" kann in sechs Hauptstufen, von denen jede in einem begrenzten Zeitrahmen nur seine innewohnende Aktivitäten mit der Vorbereitung der entsprechenden Dokumente produziert unterteilt werden.Unter jedem dieser Schritte wird im Detail beschrieben.
ersten Stufe
Zu diesem Zeitpunkt erkannte die gesamte erste Aufgabe der Vorbereitung für den Kauf von dieser Methode.- Entwicklung und Zulassung von den Bestimmungen über die Zusammensetzung der Kommission und ihrer Aufgabenstellung
: In der ersten Phase, die folgenden Maßnahmen durchgeführt werden.Dies wird auf der Grundlage des Bundesgesetzes №44-FZ und interne Dokumente der Organisation durchgeführt.
- Erstellung auf der Grundlage der Bestimmungen der Kommission selbst, bestehend aus Mitgliedern der Organisation und über entsprechende Ausbildung.Der Verband umfasst Berücksichtigung aller empfangenen Zitate.
- Planung und Organisation von Verfahren für den direkten Kauf des vorliegenden Verfahrens.
Bei der Durchführung der typisch für die erste Stufe Tätigkeiten, die folgenden Dokumente werden hergestellt:
- der Organisation, um einen einzigen Ausschuss, in dem die Position angenommen wurde zu erstellen, über das Verfahren für Maßnahmen bei der Umsetzung der Beschaffung und legt die Befugnisse der einzelnen Mitglieder der Kommission;
- ein direkter Auftrag zum Kauf durch den Kunden bedeutet "Angebotsanfrage".
zu bereiten alle notwendigen Unterlagen Gesetzgebung eine gewisse Zeit gegeben.Es gelten folgende Einschränkungen: einen vollständigen Satz von Dokumenten sollten vom Kunden spätestens zehn Tage (Kalender) auf den Zeitpunkt vorbereitet werden, auf dem die festgesetzten Tag Ausfüllen des Antragsformulars.
zweiten Stufe
In diesem Stadium die unmittelbare Vorbereitung der Dokumente für den Antrag auf Zitate erforderlich.Implementiert die folgenden Maßnahmen:
- Ausarbeitung und Billigung der für die Durchführung der geplanten Tätigkeit notwendigen Unterlagen;
- Entwicklung und Zulassung eines Vertrags, in dem der Kauf erfolgt.
Zur Umsetzung dieser Maßnahmen vorbereitet folgende Dokumente:
1) wurde das Mandat für zukünftige Einkäufe mit der obligatorischen Begründung des Auftragswertes;
2) Entwicklung geeigneter Formen der Anträge auf Teilnahme am Vergabe (Modell Antrag auf Zitate);
3) wird durch die Art des endgültigen Vertrags, unter dem die Beschaffung erfolgt genehmigt werden;
4) entwickelt, ein spezialisiertes Dokumentation, die später veröffentlicht wird - Notifizierung des Ersuchens für Zitate.
Dokumentation muss vorbereitet und spätestens sieben Kalendertage vor dem Datum, an dem der bestimmte Tag, Ausfüllen des Antragsformulars zugelassen (vier in einigen Fällen) werden.
dritten Stufe
In diesem Stadium in einer speziellen Publikation Informsystema Informationen über die Anforderung für Zitate.Die folgenden Ausgänge:
1. Registrierung auf der Leiter der Organisation (oder eines anderen Offiziers autorisierte Person) elektronische Signaturen für die Teilnahme am Vergabeprozess in einem speziellen Informationsquelle.
2. Registrieren Informsystema einzige Organisation, den Zugang und Sondertasten.
3. Veröffentlicht am Informationsquelle Bekanntmachung des Antrags auf Zitate.
4. Direction Teilnehmern Einkäufe aus den Kundendaten auf zuvor entwickelten Struktur.Es nutzt die etablierte Form des Antrags auf Zitate.
In der dritten Stufe die notwendigen Unterlagen müssen vorbereitet und vor dem Tag, spätestens sieben (in einigen Fällen vier) Kalendertagen bestätigt, auf dem der bestimmte Tag werden, Ausfüllen des Antragsformulars.Bekanntmachung über die Anfrage für Angebote sind jeder Partei gesendet werden.Diese müssen am selben Tag durchgeführt werden, wenn eine einzelne Informsystema Anzeige erschien am Wettbewerb.Die Teilnahme an Offertanfragen können beliebige in der Informationsstruktur der Partei halten die erforderlichen Qualifikationen, um die entsprechende Reihenfolge ausführen aufgezeichnet werden.
vierte Stufe
In dieser Phase zum Eingang aller Anträge von Mitgliedern und Lagerung (nicht genannt werden), bis die Bestimmung der Gewinner.Diese Stufe enthält eine Reihe von Aktivitäten.Insbesondere:
- mit verbindlichen Bestätigung der Anwendung auf den Antrag auf Zitate entnommen;
- in einem speziellen Register alle empfangenen Informationen.
In den Prozess der Tätigkeiten erstellt eine spezielle Dokumentation, die alle Informationen, die zur Verfügung gestellt aufzeichnet.Diese sicherlich Verifizierung von Kundenvertretern erhalten Sie Informationen (schriftlich in Form von Quittungen, über eine dedizierte Verbindung mit einer elektronischen Signatur).Die Annahme der Anträge erfolgt ab dem Tag der Veröffentlichung von Informationen über den Antrag auf Notierungen, geregelten Tag und die Zeit, die das Ende davon sind.
fünfte Etappe
In dieser Phase aufgrund der folgenden Ereignisse stattfindet, um den Gewinner zu ermitteln:
- Öffnung aller registrierten Umschläge.
- Individuelle Bewertung der einzelnen Vorschläge.
- Auswahl des günstigsten Angebots und die Einrichtung eines Gewinners.
- Veröffentlichung in Übereinstimmung mit der Bewertung der Anträge auf der Website des Abschlussdokuments der Sonder Gewinner.Als Ergebnis einer Protokollanfrage Zitaten.Der Gewinner des Satzes spätestens am 1. Werktag nach Absetzen von Informationen von interessierten Personen.Der Antrag auf Zitate unterliegen der Einreichung der Informationen von mehr als einer Partei als gültig erkannt.
sechsten Etappe
In der letzten Stufe, der Vertrag mit dem durch ein Verfahren der "Antrag auf Zitate" ermittelt Gewinner.Vertragslaufzeit sind im Bereich von 7 bis 20 Tagen ab dem Zeitpunkt der Veröffentlichung des Ergebnisses der durch die Informationen in einem einzigen Informsystema erhaltenen Gegenleistung.Zu diesem Zeitpunkt erstellt und genehmigt die endgültige Fassung des Vertrages mit dem Preis und Details der Sieger und ist an die Vertragsvollstrecker Genehmigung und Unterzeichnung übergeben.Nach all den Verfahren in Abwesenheit von Differenzen zwischen den Parteien unterzeichneten einen Vertrag, und ist gültig.
