Die Bekämpfung der Korruption in Russland.

Korruption ist in den meisten Volkswirtschaften auf der ganzen Welt, einschließlich der am weitesten entwickelten und organisierten Land präsent.In Staaten, in denen das Wirtschaftssystem befindet sich in einem Prozess der Entwicklung, solche Phänomene sind oft nicht einfach das Gefühl, sie direkte Auswirkungen auf die Aussichten für die politische Entwicklung.In Russland, die von vielen Experten und soziale Aktivisten Problem erkannt Korruption Formen zu lösen, dass, bezogen auf das Ausmaß der damit verbundenen Fragen, wird wahrscheinlich in den Zustand zu haben.Was sind die praktischen Instrumente der russischen Behörden, dieses Phänomen zu begegnen?Was sind die Rechtsquellen sind die Grundlage für die Tätigkeit der Agenturen mit diesem Bereich der Arbeit der öffentlichen Verwaltung verbunden?

Die Dringlichkeit der Bekämpfung von Korruption

Korruption sollte realisiert werden, natürlich, in jedem Land der Welt.Jedoch von besonderer Bedeutung für die Bekämpfung dieses Phänomens zu Staaten mit der Entwicklung der sozialen und wirtschaftlichen Systeme in einem Zustand der Transit, finden ihren Weg der Entwicklung, die aller Wahrscheinlichkeit nach gehört zu Russland.

wirksame Bekämpfung der Korruption in unserem Land - eine der Voraussetzungen für die weitere Modernisierung des politischen Systems, die Verbesserung der Wirtschaftsmodell, so dass die Krisentendenzen waren nicht so auffällig wie in einigen Bereichen gibt es noch heute.Das wichtigste Kriterium - die Durchführung geeigneter Politiken auf der Ebene der übergeordneten Behörden, das heißt, unter dem Aspekt der Entwicklung und qualifizierte Ausführung der Gesetze, die Maßnahmen zur Korruptionsbekämpfung zu regulieren.Solche Rechtsquellen in Russland ist.Wir untersuchen ihre Essenz.

Anti-Korruptionsgesetze

Unter den Quellen des Gesetzes über die Fragen der Antikorruptionspolitik, ist es erwähnenswert:

FZ "Über die Bekämpfung der Korruption";
Nationalen Plan unterzeichnet vom Präsidenten der Russischen Föderation;

Wir beginnen das Studium ihrer Funktionen aus der zweiten Quelle, seit seiner Veröffentlichung vor dem Erlass der ersten.Bekämpfung von Korruption in Russland (nach dem Dokument) - es ist eine Notwendigkeit, aufgrund der Tatsache, dass solche negativen Erscheinungen zu verhindern, die russische Wirtschaft und die Gesellschaft effektiv zu entwickeln.Wir untersuchen die Struktur des nationalen Plans.

Nationalen Plan

fragliche Dokument besteht aus mehreren Abschnitten.In der ersten in einer Reihe auf die Notwendigkeit legislativer Maßnahmen zur Bekämpfung der Korruption.Bemerkenswert ist die Annahme des Bundesgesetzes, die wir oben genannt, wurde in den Nationalen Plan angekündigt.Im ersten Abschnitt des Dokuments wurde auf die Definition dessen, was ist ein Kampf gegen die Korruption, welche Art von Maßnahmen im Rahmen der betreffenden Tätigkeiten und von wem durchgeführt werden gegeben.Auch in diesem Teil des Dokuments wurden wir die notwendigen Aufgaben des Staates vorgestellt.Wir betrachten diesen Aspekt näher - er wird von vielen Experten als eines der wichtigsten in der gesamten Spektrum der Anti-Korruptions-Initiativen der Behörden sein.

staatlichen Antikorruptionspolitik

Antikorruptions somit weitgehend nahm, um den russischen Staat angesichts der höheren Institutionen der Macht zu lösen.Der Nationale Plan, die wir jetzt in Betracht gezogen worden, um vorgestellt haben folgende konzeptionelle Abstracts, was Trends in diesem Bereich.Wir listen die wichtigsten:

Verbesserung der Struktur der Regierung, um die Optimierung für jedes Büro betraut;
müssen Maßnahmen zur Korruptionsbekämpfung auf der Ebene einer Umgebung, in der Arbeit und die Mitarbeiter der staatlichen und kommunalen Behörden die Verpflichtungen zu entwickeln;
Genehmigung der besonderen Art von Anti-Korruptions-Standards, abhängig von den spezifischen Bereichen des sozialen Lebens;
Garantie Zugang zur Justiz, Verbesserung der Mechanismen für den Umgang mit Streitigkeiten außergerichtlich.

Auch glauben einige Experten, der wichtigste Bereich der staatlichen Antikorruptionspolitik die Verbesserung der grundlegenden Rechtsvorschriften, beispielsweise (wie im entsprechenden Abschnitt des Nationalen Plan angegeben), zum Beispiel, das Strafgesetzbuch, mit Schwerpunkt auf Verschärfung der Sanktionen für Korruption Straftaten.

In Search of Excellence System

nächsten Element der Struktur des nationalen Plans - einem Abschnitt Nummer zwei.Es hat sich die Essenz dessen, was getan werden muss, die Korruption zu bekämpfen Maßnahmen, was den Mechanismus der Verbesserung der Governance-Strukturen werden angegeben.Welche Aktivitäten haben in diesem Abschnitt des Nationalen Plans festgestellt?Vor allem, die vorhergesagte Konzentration der Bemühungen um den Einsatz von staatlichen und kommunalen Eigentums, Wettbewerb in der Wirtschaft zu fördern, Verbesserung der Mechanismen für die Vergabe öffentlicher Aufträge und staatliche Aufträge, die Entwicklung der inter-Modell enthüllen Korruption Phänomene.

Anwalt sollte qualifiziert sein

nächste Gruppe von Maßnahmen, die den Nationalen Anti-Korruptions-Plan gehören, im dritten Abschnitt des Dokuments festgelegt und wird mit einem Anstieg der Mitarbeiterschulungen auf dem Gebiet des Rechts als der Durchführung von Arbeiten, um die Rechtskultur der Bürger der Russischen Föderation zu verbessern verbunden sind, sowie.So gab es zwei Arbeitsbereiche identifiziert.In der ersten (im Hinblick auf die Entwicklung von Fähigkeiten) schlug vor, dass es in der ersten staatlichen Kontrolle über die Art, wie die Institutionen zusammenarbeiten, die Vorbereitung Juristen verstärkt werden.In der zweiten Arbeitsgebiet hat sich heraus geplant, dass die Bevölkerung der Russischen Föderation in der Lage, ihr Wissen auf dem Gebiet der Rechtsfragen durch spezialisierte Medien-Ressourcen wieder aufzufüllen.

Bundesgesetz

Im Jahr 2008 das Bundesgesetz über die Bekämpfung der Korruption (im Rahmen der praktischen Umsetzung von einem der im nationalen Plan festgelegten Aufgaben).Tatsächlich sind viele der Thesen, die wir oben dargelegt, haben geeignete Rechtsstatus auf der offiziellen Ebene erhalten.Deshalb werden wir nicht viel, tauchen Sie ein in die Theorie, und fahren Sie mit den praktischen Fragen der Strafverfolgung im Zusammenhang, was die Wirkung des Bundesgesetzes erwogen.

Zweideutigkeit Interpretationen

ist die These, nach der die Bundesgesetzes bezeichnet, enthält Bestimmungen in diesen Bedingungen, dass deren praktische Anwendung in einigen Fällen selektiv sein (und manchmal interpretiert die einschlägigen Vorschriften nicht eindeutig sind).Das ist die juristische Kampf gegen die Korruption richtet, nach Meinung einiger Experten, in vielerlei Hinsicht, einige Resonanzeffekte, in der High-Profile-Fälle und Schauprozesse gesehen zu erreichen, aber die systemische Probleme sind mittelmäßig.

Es gibt auch eine andere Gruppe von Problemen.In einigen Fällen haben die Behörden bei der Durchsetzung der Praxis des Bundesgesetzes beteiligt sind, gelten seine Regeln, von einem formalen Standpunkt aus, ist wahr, aber in Wirklichkeit ist nicht ganz angemessen.

beispielsweise der Fall, wenn mehrere große russische Fluggesellschaft ehemalige Mitarbeiter der staatlichen Stellen zu mieten, haben vergessen, ihre früheren Arbeitgeber zu informieren, damit die Verletzung der Regeln des Rechts wurden als Ergebnis einer Geldstrafe.Die Sphäre der Bekämpfung der Korruption, wie einige Analysten nicht Ausnahmen zu machen in Bezug auf die Festsetzung der Verletzungen und auf sie reagieren.Allerdings sollte der Schwerpunkt bei der Durchführung der einschlägigen Tätigkeiten der zuständigen Behörde die kompetent zu arrangieren.Das heißt zum Beispiel, wenn alle verfügbaren personellen und organisatorischen Ressourcen Abteilungen zu übermitteln, um zu identifizieren korrekt Arbeitsverträge, real, erhebliche Verstöße gezogen ist einfach niemand zu behandeln.Statistiken -

Statistiken sollten korrekte

Ein weiterer Aspekt ist.Wenn es auf der Grundlage von Präzedenzfällen, wie jene, die im Fall von Fluglinien aufgezeichnet wurden gemacht wird - selbstverständlich können die Zahlen nicht als Beleg für den Erfolg der Behörden bei der Durchführung von Antikorruptionspolitik interpretiert werden.Es ist notwendig, dass die statistischen Daten, die die Ergebnisse der einschlägigen Maßnahmen repräsentativ waren.Und es hängt davon ab, Analysten sagen, nicht nur auf den Wortlaut des Gesetzes und auf die Fähigkeit der zuständigen Behörden ordnungsgemäß Hervorhebungen in ihren Aktivitäten.Zwar gibt es einen entgegengesetzten Standpunkt zu diesem Thema.Es basiert auf der Priorität der Mechanismus zum Lesen und nicht über die Auslegung der Gesetzgebung.Das heißt, dass die Sanktionen, die auf vollgültige Fluglinien auferlegt wurden (basierend auf den in den Rechtsquellen genannt direkten Vorschriften).Alle Fragen müssen daher ein Gesetzgeber sein.

Verpflichtungen Geschäfts

Interessant ist, dass in der Bundesrecht einen Aktionsplan zur Bekämpfung der Korruption festgelegt benötigt, um in die praktische Verbesserung des sozialen und wirtschaftlichen Umfeld im Hinblick auf die Bekämpfung dieser negativen Erscheinung nicht nur öffentliche, sondern auch andere Institutionen, die nicht in direktem Zusammenhang stehen teilnehmenan das Netz.Zunächst einmal, es ist ein Geschäft.Unternehmen, nach einer Reihe von Bestimmungen in den Rechtsquellen, sind erforderlich, um vorbeugende Maßnahmen zur Korruptionsbekämpfung entwickeln und umzusetzen.Was zum Beispiel?Als Option - kann das Unternehmen interne Vorschriften zur Korruptionsbekämpfung zu entwickeln, die einen Verhaltenskodex, der die Gemeinschaft der Mitarbeiter mit Behörden spiegelt zu entwickeln.

Wie jedoch durch mehrere Anwälte erwähnt, Verantwortung für Standard-Bestimmungen in Frage, nicht deutlich in den Rechtsquellen definiert.Das ist übrigens ein weiteres Beispiel für den Mangel, nach Meinung einiger Experten, der Ausarbeitung der Gesetzgebung.In der Tat, wenn ein Unternehmen zum Beispiel nicht in der Anti-Korruptions-Abteilung organisiert seine Struktur, zu sagen oder nicht, einen Ethik-Kodex zu entwickeln - keine Agentur, auf der Grundlage der Normen des Gesetzes, es hat kein Recht, das Unternehmen zu verpflichten, die notwendigen Schritte zu machen.Aber wie auch immer, das Unternehmen ist verpflichtet, sie zu erfüllen.Sie können dies tun, beispielsweise mit Hilfe der von der Anti-Corruption, die eine Liste von Grundsätzen darstellen, was Sinn macht, um den Unternehmen, die sich die negative Phänomen in Frage Kampf Stick entwickelt Empfehlungen.Aber, wie gesagt, das Unternehmen hat das Recht, ihre eigenen lokalen Regeln des jeweiligen Zweck zu entwickeln - zu erstellen, zum Beispiel Position, oder bestellen Sie über die Bekämpfung der Korruption.

Was kann ich geben?

gehen, die Praxis der besonderen Bestimmungen des föderalen Gesetzes "Über die Bekämpfung von Korruption" zu untersuchen.Interessante Bestimmungen in Artikel 17 des Gesetzes enthalten.Er sagt, dass der Beamte kein Recht auf Entschädigung für die Erfüllung ihrer Aufgaben erhalten, ausgedrückt in Form von Geld, Geschenke oder andere Vorlieben.Wenn ein Bürger oder Unternehmer noch immer vorgestellt etwas staatlichen Mitarbeiter Wert - ist er verpflichtet, sie, indem Sie den entsprechenden Gesetzes, das Bundeseigentum zu übertragen.Aber es gibt eine Ausnahme:., Wenn der Wert des Geschenks - mindestens 3000 Rub.

Was passiert, wenn Sie (mit hoher Wahrscheinlichkeit) nehmen Sie den Wert eines Beamten, die Kosten für die bekannt ist die Menge des übertrifft?In diesem Fall ist es qualifizierter als offizieller Empfang von Bestechungsgeldern (und seine Übertragung jeweils eine Person oder Organisation) sein kann.Das Ergebnis - was wahrscheinlicher ist, gegen die Übertreter werden ausgestellt werden Bußgeld.

Korruptionsbekämpfung: Auslandserfahrung

Wie ist die Antikorruptionspolitik in anderen Ländern?Einige Experten empfehlen, die Aufmerksamkeit auf Hong Kong zu zahlen.Um in diesem Land Anti-Korruptions-Kommission zusammenarbeiten, nach Meinung vieler Analysten, ist eine der leistungsfähigsten in der Welt ihres Profils.Dieses Amt hat eine Reihe von Thesen und Empfehlungen für die Durchführung von wirksamen Maßnahmen zur Bekämpfung der Korruption Phänomene entwickelt.Sie gelten, sagen Experten, nicht nur in einem Land der Welt, und praktisch jeder modernen Staates.Was wird von Experten für Anti-Korruption in Hongkong angeboten?Wörtlich folgendes:

Behörden, die für die Antikorruptionspolitik verantwortlich sind, sollten unabhängig von der Exekutive unter Ausschluss des höchsten Beamten des Staates;im Falle von Russland, ist der Präsident - nur sollten die zuständigen Dienststellen rechenschaftspflichtig sein;
in Richtung der Personalpolitik im öffentlichen Dienst muss den Grundsatz der Auswahl der am besten geeigneten Kandidaten zu respektieren und die besten Talente zu halten;
Behörden, die für die Bekämpfung der Korruption sollte größere Befugnisse, um mögliche Verstöße aufzudecken haben zuständig sind;
im Land muss ein System der öffentlichen Aufsicht über die Arbeit der für den betreffenden Arbeitsbereich zuständigen Stelle sein;
Aktivitäten der Anti-Korruptions-Stellen sollten im Einklang mit Budget Möglichkeiten des Landes zu sein.

weit wie der Russischen Nationalen Anti-Korruptions-Plan ist ähnlich zu den entsprechenden Empfehlungen aus Hong Kong?Eine eindeutige Tendenz, was die in der Fachwelt vorherrschenden Ansichten finden schwierig.Aber wenn Sie einige Bestimmungen des Gesetzes sowie des Nationalen Plans, die Ähnlichkeit bestimmter Kriterien, die in der russischen Sprache eingestellt und die richtigen Quellen, die wir oben zitierten zu untersuchen, ist es immer noch möglich, zu beheben.Zum Beispiel, Thesen über die Mitarbeiter sind in Russisch und Hong Kong-Version sehr ähnlich.

soziale Faktoren

Ab welchem Erfolg kann über die praktische Durchführung der staatlichen Antikorruptionspolitik ab?Experten gehen davon aus, dass dies weitgehend durch die Fähigkeit der Behörden, einen Dialog mit der Gesellschaft als Ganzes oder in ihren einzelnen Umgebungen aufzubauen bestimmt.Es passiert oft, dass neue Rechtsvorschriften zur Bekämpfung der Korruption, durch übermäßige Bürokratie in Regierungsstellen, manchmal begleitet - in Bereichen, in denen diese Art von Phänomen und nicht wünschenswert.Zum Beispiel auf dem Gebiet der Bildung.Die Bekämpfung der Korruption in der Schule oder im Kindergarten, dieses Phänomen, wie Experten glauben, sind nicht immer angebracht, auf einer Stufe mit der Politik der vorbeugenden Maßnahmen gegen die Behörden, wie sie mit den Haushalts- und Verwaltungsaufgaben zugeordnet gestellt.

Was sollte eine spezielle Stelle handeln?

Trotz der Tatsache, dass Russlands Kampf gegen die Korruption - ein Prozess auf der Ebene der Bundesgesetzgebung in unserem Land geregelt noch nicht über einen separaten Körper (wie in Hong Kong-Szenario), die für die Durchführung der einschlägigen öffentlichen Politik allein verantwortlich wäre.Ist der Anti-Korruptions-Büro des Präsidenten der Russischen Föderation, aber der Status einer eigenen Behörde hat.In der Fachwelt gibt es die Idee, dass eine solche Agentur für sinnvoll, zu schaffen.

So Analysten sagen, sollte der Gesetzgeber besonders ausgewogenen Ansatz zur Frage der Übertragung dieser Vollmacht Kräfte sein.Das ist, zum Beispiel, so dass es funktioniert "Polizei" Zeichen (Festnahmen, etc.) Macht eine gewisse Kursdifferenzen zwischen den Tätigkeiten der Mitarbeiter der Agentur und den bestehenden Machtstrukturen zu provozieren, sagen Experten.

wichtig, Analysten sagen, ist immer noch auf proaktive statt reaktive Maßnahmen konzentrieren.Eng schneidende Phänomene wie wirtschaftliche Sicherheit und Korruptionsbekämpfung.Wir freuen uns über die Tatsache, dass in der Praxis durchgeführt wird nicht nur auf die Einhaltung der Normen des Gesetzes zu gewährleisten, sondern auch respektieren die Interessen der Unternehmen, die eine entscheidende Rolle bei der Konstruktion des Wirtschaftssystems des Staates spielen, reden.Daran erinnern, den Fall von Fluglinien - scheinbar die Befugnis, Mitarbeiter ruht ganz auf die internen Strukturen von Unternehmen zu mieten.Allerdings sieht das Gesetz für eine Regel, die den Staat erlaubt, rechtliche Grundlagen, wenn auch in einem eingeschränkten Modus (durch Geldstrafen), aber immer noch in die Angelegenheiten der Privatunternehmen behindern.

in der Arbeit von einem einzigen Anti-Korruptions-Körper, die möglicherweise eine russische Gesetzgeber wichtiger Aspekt der sozialen Kontrolle zu schaffen.