de 04.05.2013 año №44-FZ "Sobre el sistema de contratos" (adquisición de obras, bienes y servicios para asegurar que las necesidades municipales, estatales - aún más - la Ley Federal №44 FL) establece los siguientes métodos competitivospara determinar los proveedores (contratistas, artistas intérpretes o ejecutantes):
- open (abierto de licitación, las subastas electrónicas, solicitud de cotizaciones y otros);
- cerrado (licitación cerrada, cerrada competencia en dos etapas, una subasta de cierre, y otros).
Cada una de estas opciones tiene sus propias características y condiciones de la.La elección a favor de cualquiera de los métodos que se lleva a cabo en estricta conformidad con la ley.Una de las formas más competitivas de la contraparte en la determinación de la contratación de servicios, bienes, el trabajo es un llamado a licitación.Este artículo detallará sus ventajas, desventajas y el procedimiento para.
Determinación
artículo número 72 da la siguiente definición: "Solicitud de citas - es un método para determinar un proveedor (contratista o artista), durante el cual el público en general mediante la colocación en una sola Informsystema informó necesidades de los clientes."El ganador en esta realización es una compra de los participantes, el precio de oferta del contrato que es el mínimo.Con este método, no se permite la introducción de software y cualquier otra colección de cualquier pago.Requisitos
para el factor principal
que afecta a la determinación del proveedor (ejecutante o contratista), utilizando el método de "solicitud de presupuesto" - es el precio.Así, el cliente debe obtener el contrato más lucrativo.Sin embargo, la "solicitud de presupuesto" método sobre 44-FZ no siempre puede ser usada, y sólo cuando todos los siguientes requisitos:
- el valor máximo del contrato no es más de quinientos mil;
- volumen (total) compras anuales realizadas por el método de solicitud de cotizaciones no debe haber más de un diez por ciento del total de fondos asignados para la ejecución de todas las compras de los clientes en el periodo de referencia.Sin embargo, existe un límite máximo equivalente a cien millones de rublos al año.
condiciones de compra exclusiva
En cuanto a los tipos de bienes, obras y servicios de la ley mediante el uso de la "solicitud de presupuesto" método sobre 44-FZ establece ningún límite.En este sentido, esta opción es una de las más atractivas para los clientes, ya que le permite llevar a cabo con prontitud la compra de cualquiera de los servicios, obras o bienes en el contrato de precio más bajo posible.Sin embargo, la ley ha identificado una serie de casos excepcionales en que la contratación de servicios, obras o bienes no puede procesar la solicitud de cotizaciones.Limitaciones establecido:
- en casos de este tipo de adquisiciones de bienes, obras y servicios adquiridos para las necesidades del cliente, que opera en un país extranjero (autoridades diplomáticas y consulares).En este caso, la ejecución de los proveedores la adquisición quizá rusos y extranjeros:
- Para los bienes, la falta de lo que conduce a la interrupción de la vida normal de los ciudadanos.Estos bienes incluyen: alimentos, medicinas, combustible.Artículo 76 FL-44 proporciona una serie de excepciones a esta restricción.Permitió que la compra de esos bienes de esta manera en los casos en que la autoridad de control decidió cancelar los resultados de la competencia (subasta), y se dejó llevar a cabo el proceso de adquisición "solicitud de presupuesto".También puede estar sujeta a la renuncia del cliente unilateralmente de la ejecución del contrato concluido antes.Compra y permitido por el tribunal.
- Para solicitar una cita, celebrada en condiciones especiales (artículo 82 de la Ley Federal).Este artículo regula la adquisición, cuyo objetivo es la ejecución de la ayuda humanitaria o cuya finalidad es la eliminación de emergencia como consecuencia de fenómenos naturales o accidentes artificiales.Las compras
hechas por método cerrado
solicitud de cotización para 44-FZ permitirán cualquier compra de obras, bienes o servicios.Esta Ley tiene restricciones que prohíben el uso del método en cuestión en algunos casos, imponer a la obligación del cliente para utilizar el método cerrado.Estos incluyen:
- la adquisición de obras, bienes o servicios relacionados con el secreto de Estado;
- información sobre el diseño en el contrato o en la documentación sobre el tema de la información de adquisiciones como un secreto de Estado.
una categoría también incluye los casos de adquisición de los siguientes servicios:
- limpieza - a expensas del presupuesto federal;
- los conductores de vehículos - cuando sus actividades están dirigidas a garantizar la eficacia de los agentes judiciales y jueces;
- dirigido a los seguros, la protección y el transporte de metales de propiedad estatal y piedras preciosas, arte, histórico, museo y valores culturales en el momento de la transferencia por parte del cliente a terceros (en la situación inversa, cuando el cliente recibe de otros) en el auto de medidas provisionales.Competencia
con participación limitada
al caso en que la "solicitud de presupuesto" opción en 44-FZ no es posible, también incluye la obligación de compra por parte del cliente mediante la competencia con un número limitado de participantes.Estas situaciones son las siguientes:
- Tener técnicamente compleja.Este tipo es característico de la industria, el trabajo con alta tecnología especializada conocimientos relacionados con la innovación.En otras palabras, la implementación de este tipo de compras son las personas con cierta experiencia en el tema de la contratación.Lista de obras, bienes o servicios prestados a las normas pertinentes del Gobierno de la Federación Rusa.
- dirigido a la preservación del patrimonio nacional (histórico y cultural), la restauración de las exposiciones incluidas en el Fondo Museo de la Federación de Rusia, los esfuerzos para restaurar y conservar la documentación que acompaña Fondo Archivo de la Federación de Rusia y otros documentos de valor.
- Servicios y trabajos, una condición necesaria en virtud del cual los autores es el acceso a bases de datos, la seguridad del sistema y de almacenamiento interno de archivos, bibliotecas y museos.
En otros casos, permite la contratación de bienes, obras y servicios por medio de "solicitud de presupuesto".Esto no contradice la legislación vigente de la Federación de Rusia en su conjunto y los reglamentos pertinentes, en particular.En otros casos en que es imposible llevar a cabo la selección del contrato de artista, permitió lo siguiente:
- en virtud del artículo 48 la celebración de un concurso abierto;
- subastas electrónicas (artículo 59).
FZ-44 en algunos casos, de conformidad con el artículo 83 permite la selección de un proveedor de bienes, obras y servicios mediante la identificación de frases o realizar compras de un solo proveedor (artículo 93).Beneficios
rasgo distintivo de la solicitud de cotizaciones en comparación con otros métodos para determinar el proveedor es su sencillez y fácil implementación.En cuanto a los clientes que se considera el más fácil en términos de contrato selección procedimientos artista.En este sentido, en la mayoría de los casos, siempre que las condiciones para futuras compras satisfacen las restricciones, se selecciona este método.La ventaja distintiva de este tipo de un proveedor en particular sobre el otro son:
- Eficiencia en comparación con la subasta electrónica o licitación pública.
- La cantidad relativamente pequeña de la documentación mínima necesaria para la compra.
- normas de conducta claras y nítidas como cliente y el ejecutor.En ausencia de requisitos específicos significativamente menos propensos a admitir durante los errores de selección de proveedores, lo que minimiza aún más la probabilidad de recibir quejas sobre la contratación por parte de las autoridades de supervisión.
- Reducción significativa en el riesgo de consecuencias negativas no es la culpa del cliente (por ejemplo, la falta de una plataforma electrónica por razones técnicas).
- Usar junto con los principales criterios utilizados para examinar las solicitudes, un número de otros criterios, adicionales.
Desventajas La principal desventaja del proceso de compra de bienes (obras, servicios) por el método de "solicitud de presupuesto" incluye los siguientes puntos:
- Aumento de la atención por parte de las autoridades reguladoras en el proceso de selección del intérprete contrato.Chequeado primer argumento a favor de la elección de esta variante particular y la formación del valor máximo del contrato por el cliente.
- Este método se compara con el resto es más tiempo.En el cliente sujeto a las siguientes responsabilidades adicionales: recepción y registro de todas las solicitudes recibidas, el almacenamiento de toda la documentación recibida de dar a todos los participantes el acceso igualitario a la revisión de las aplicaciones y otras funciones previstas por la ley.
- Relativamente alto nivel de riesgo inherente al método de la "solicitud de presupuesto", vinculada a la falta de fijo a nivel legislativo un requisito previo para la introducción de aplicaciones de software por parte de sus respectivos propietarios.En esta situación aumenta significativamente la probabilidad de contraer con los proveedores sin escrúpulos.
- Cuando usted compra mediante el uso de las opciones de informes que no es posible dividir la población total en componentes separados (lotes).
principales etapas del procedimiento de contratación
totalidad determinar el contrato definitivo por el Ejecutivo "solicitar cotizaciones" se puede dividir en seis etapas principales, cada uno de los cuales se producen en un marco de tiempo limitado sólo a sus actividades inherentes a la preparación de los documentos pertinentes.A continuación cada uno de estos pasos se describe en detalle.
primera etapa
En esta etapa, se dio cuenta de la tarea inicial total de la preparación para la compra por este método.En la primera fase a implementar las siguientes medidas:
- Desarrollo y aprobación de las disposiciones sobre la composición de la comisión y sus términos de referencia.Esto se hace sobre la base de la Ley Federal de los documentos internos de la organización №44-FZ y.
- Creación de la base de las disposiciones de la propia Comisión, compuesta por miembros de la organización y tiene una educación adecuada.La asociación incluye la consideración de todas las citas recibidas.
- Planificación y organización de los procedimientos para la compra directa del método en cuestión.
En el desempeño de las actividades típicas de la primera etapa, se preparan los siguientes documentos:
- Para la organización para crear un solo comité, en el que se adoptó la posición, que fija los procedimientos de actuación en la ejecución de los contratos y define las competencias de cada miembro de la Comisión;
- una orden directa para la compra por parte del cliente significa "solicitud de presupuesto".
para preparar toda la legislación documentación necesaria se da un cierto tiempo.Las siguientes restricciones: un conjunto completo de los documentos debe ser preparado por el cliente a más tardar diez días (calendario) a la fecha en que el día señalado, completando los formularios de solicitud.
segunda etapa
En esta etapa, la preparación inmediata de los documentos necesarios para la solicitud de cotizaciones.Implementado las siguientes medidas:
- elaboración y aprobación de los documentos necesarios para la realización de la actividad propuesta;
- elaboración y aprobación de un contrato en el que se realiza la compra.
Para poner en práctica estas medidas preparó los siguientes documentos:
1) estableció los términos de referencia para futuras compras con la justificación obligatoria del valor del contrato;
2) Desarrollar formas adecuadas de las solicitudes de participación en la contratación (solicitud modelo para citas);
3) será aprobado por el tipo del contrato definitivo, en virtud del cual se produce la contratación;
4) desarrolló una documentación especializada, que se publicará más adelante - la notificación de la solicitud de cotizaciones.Documentación
debe estar preparado y aprobado a más tardar siete (en algunos casos cuatro) días naturales de anticipación a la fecha en que el día señalado, completando los formularios de solicitud.
tercera etapa
En esta etapa en una publicación Informsystema información especial acerca de la solicitud de cotizaciones.Las siguientes salidas:
1. Inscripción en la cabeza de la organización (u otro funcionario autorizado persona) las firmas electrónicas relativas a la participación en el proceso de adquisición de una fuente de información especial.
2. Registro Informsystema sola organización, acceso y teclas especiales.
3. Publicado el aviso de los recursos de información de la solicitud de cotizaciones.
4. Los participantes Direction compras a los datos de los clientes en materia de estructura previamente desarrollado.Utiliza la forma establecida de la solicitud de cotizaciones.
En la tercera etapa los documentos necesarios debe estar preparado y aprobado a más tardar siete (en algunos casos cuatro) días naturales antes de la fecha en que el día señalado, completando los formularios de solicitud.Anuncio de solicitud de cotizaciones se enviará a cada parte.Esto debe hacerse en el mismo día en que una sola Informsystema anuncio apareció en la competencia.La participación en la solicitud de cotizaciones puede tomar cualquier registrada en la estructura de información de la fiesta de celebración de los requisitos necesarios para llevar a cabo el pedido correspondiente.
cuarta etapa
En esta etapa, la recepción de todas las solicitudes de los miembros y de almacenamiento (a ser nombrado) hasta la determinación del ganador.Esta etapa incluye una serie de actividades.En particular:
- tomada con la confirmación obligatoria de la aplicación a la solicitud de cotizaciones;
- en un especial de registro de toda la información recibida.
En el proceso de las actividades creó una documentación especial, que registra toda la información proporcionada.Esto sin duda la verificación de los representantes de los clientes obtener información (por escrito en forma de recibos, a través de una conexión dedicada con una firma electrónica).La aceptación de las solicitudes se realiza desde la fecha de publicación de la información sobre la solicitud de cotizaciones a regulada día y la hora, que son el final de la misma.
quinta etapa
En esta etapa, como resultado de los siguientes eventos se lleva a cabo para determinar el ganador:
- Apertura de los sobres registrados.
- Evaluación individual de cada propuesta.
- Selección de la oferta más ventajosa y el establecimiento de un ganador.
- Publicación de acuerdo con la revisión de las solicitudes en el sitio Web del documento final del ganador especial.Como resultado, una petición de protocolo para las citas.El ganador de la serie más tardar en la primera jornada de trabajo después de la interrupción de la información de las personas interesadas.La solicitud de cotizaciones sujetas a la presentación de información de más de una de las partes se reconoce como válido.
sexta etapa En la etapa final, el contrato con el ganador determinado por un método de "solicitud de cotizaciones".Duración del contrato se encuentran en el rango de los siete a veinte días a partir de la fecha de publicación del resultado de la contraprestación recibida por la información en un solo Informsystema.En este momento, creado y aprobado la versión final del contrato con el precio y los detalles del ganador y se pasa a la aprobación del contrato ejecutor y firma.Después de que todos los procedimientos ante la ausencia de diferencias entre las partes firmaron un contrato, y se considera válido.
