La corrupción está presente en la mayoría de las economías de todo el mundo, incluyendo el país más desarrollado y organizado.En los estados donde el sistema económico está experimentando un proceso de desarrollo, tales fenómenos son a menudo no sólo se sentían, que afectan directamente a las perspectivas de desarrollo político.En Rusia, las formas de corrupción reconocidos por muchos expertos y activistas sociales problema a resolver que, basándose en la extensión de los problemas relacionados, probablemente tendrá a estado.¿Cuáles son los instrumentos prácticos de las autoridades rusas para contrarrestar este fenómeno?¿Cuáles son las fuentes del derecho son la base de las actividades de las agencias asociadas a esta área de trabajo de la administración pública?
La urgencia de la lucha contra la corrupción
La corrupción debe ser realizado, por supuesto, en cualquier país del mundo.Sin embargo, de particular importancia para la lucha contra este fenómeno tiene a los Estados en el desarrollo de los sistemas sociales y económicos en un estado de tránsito, encontrar su camino de desarrollo, que, con toda probabilidad pertenece a Rusia.
lucha eficaz contra la corrupción en nuestro país - uno de los requisitos previos para la mayor modernización del sistema político, la mejora del modelo económico para que las tendencias de crisis no fuera tan notable como en algunas zonas hay hoy en día.El criterio más importante - la aplicación de políticas adecuadas a nivel de las autoridades superiores, es decir, en el aspecto del desarrollo y ejecución especializada de las leyes que regulan las medidas de lucha contra la corrupción.Tales fuentes de derecho en Rusia es.Examinamos su esencia.Leyes
anticorrupción
Entre las fuentes del derecho que rige las cuestiones de la política de lucha contra la corrupción, es digno de mención:
- FZ "sobre la lucha contra la corrupción";Plan Nacional
- firmado por el Presidente de la Federación de Rusia;
Comenzamos el estudio de sus características desde la segunda fuente, desde su publicación precedió a la aprobación de la primera.Lucha contra la corrupción en Rusia (según el documento) - es una necesidad debido al hecho de que este tipo de fenómenos negativos impiden que la economía y la sociedad rusa se desarrollan de manera efectiva.Se estudia la estructura del Plan Nacional.Documento
Plan Nacional
en cuestión consta de varias secciones.En el primero de una fila a la necesidad de medidas legislativas destinadas a luchar contra la corrupción.Vale la pena destacar la aprobación de la Ley Federal, que hemos mencionado anteriormente, se anunció en el Plan Nacional.En la primera sección del documento se le dio a la definición de lo que es una lucha contra la corrupción, ¿qué tipo de medidas deberían aplicarse en el marco de las actividades pertinentes y por quién.También en esta parte del documento se nos presentó las tareas necesarias del estado.Consideramos que este aspecto con más detalle - es considerado por muchos expertos como una de las claves en el espectro general de las iniciativas contra la corrupción de las autoridades.
política anticorrupción estado
anticorrupción, por lo tanto, en gran medida llevó a resolver el Estado ruso en la cara de altas instituciones del poder.El Plan Nacional, que ahora estamos considerará que se ha presentado a los siguientes resúmenes conceptuales, lo que refleja las tendencias en este campo.Tenemos una lista de los principales:
- mejorar la estructura del gobierno, a cargo de la optimización para cada oficina;
- necesidad de desarrollar medidas contra la corrupción en el ámbito de un entorno en el que el trabajo y llevar a cabo sus funciones los empleados de las autoridades estatales y municipales;Aprobación
- de un tipo especial de las normas contra la corrupción, en función de las áreas específicas de la actividad social;
- garantizar el acceso a la justicia, la mejora de los mecanismos para hacer frente a las disputas fuera de los tribunales.
Además, algunos expertos creen que el área más importante del estado de la política anti-corrupción (como se indica en la sección correspondiente del Plan Nacional) la mejora de la legislación clave, como, por ejemplo, el Código Penal, con énfasis en el endurecimiento de las sanciones relacionadas con los delitos de corrupción.
En busca de la excelencia del sistema
siguiente elemento de la estructura del Plan Nacional - una sección número dos.Se ha afirmado la esencia de lo que debe hacerse para combatir las medidas de corrupción, lo que refleja el propio mecanismo de mejora de las estructuras de gobierno.¿Qué tipo de actividades se han observado en esta sección del Plan Nacional?Principalmente, la concentración prevista de los esfuerzos en materia de uso de la propiedad estatal y municipal, para promover la competencia en la economía, la mejora de los mecanismos de los contratos públicos y gubernamentales, el desarrollo de la inter-modelo que revelan los fenómenos de corrupción.Abogado
debe ser calificado
siguiente grupo de medidas, que incluye el Plan Nacional de Lucha contra la Corrupción, que figura en la tercera sección del documento y se asocia con un aumento en la capacitación del personal en el campo del derecho, así como la realización de trabajos para mejorar la cultura jurídica de los ciudadanos de la Federación Rusa.Por lo tanto, no se identificaron dos áreas de trabajo.En el primero (en relación con el desarrollo de habilidades) sugirió que se fortalecería en el primer control del Estado sobre la forma en que las instituciones funcionan, preparar abogados.En el segundo ámbito de trabajo se ha previsto que la población de la Federación de Rusia será capaz de reponer sus conocimientos en el campo de las cuestiones jurídicas a través de recursos especializados de medios.
Federal
ley En 2008, la Ley Federal sobre la lucha contra la corrupción (en el marco de la aplicación práctica de una de las funciones establecidas en el Plan Nacional).En realidad, muchas de las tesis que hemos señalado anteriormente, han recibido el estatus jurídico adecuado a nivel oficial.Por lo tanto, no vamos a ahondar mucho en la teoría, y pasar a las cuestiones prácticas relacionadas con la aplicación de la ley, lo que refleja el efecto de la Ley Federal bajo consideración.
ambigüedad de interpretaciones
es la tesis según la cual la Ley Federal, a que se refiere, contiene disposiciones de estos términos, que su aplicación práctica en algunos casos puede ser selectiva (y, a veces interpretan las disposiciones pertinentes son ambiguos).Esa es la lucha legal contra la corrupción tiene por objeto, según algunos expertos, en muchas maneras de lograr algunos efectos de resonancia, se observan en los casos de alto perfil y juicios, pero los problemas sistémicos son mediocres.
También hay otra serie de problemas.En algunos casos, las autoridades involucradas en la práctica la aplicación de la Ley Federal de tema, aplican sus reglas, desde un punto de vista formal, es cierto, pero en realidad no es muy apropiado.Ejemplo
, el caso en que varias líneas aéreas rusas más importantes para contratar ex empleados de agencias estatales, se olvidó de notificar a sus empleadores anteriores, violando así las normas del derecho fueron multados como resultado.La esfera de la lucha contra la corrupción, ya que algunos analistas no deben hacer excepciones en cuanto a la fijación de las violaciónes y responder a ellos.Sin embargo, el énfasis en la realización de las actividades correspondientes de la autoridad competente deberá organizar el más competente.Es decir, por ejemplo, si todos los departamentos de recursos humanos y organizativos disponibles que transmitan identificar atraídos correctamente contratos de trabajo,null, violaciónes reales significativos es simplemente nadie que tratar.Estadísticas
deben ser correctos
Otro aspecto de - estadísticas.Si se hace sobre la base de los precedentes, como las que se han registrado en el caso de las compañías aéreas - por supuesto, las cifras no pueden interpretarse como un reflejo del éxito de las autoridades en la conducción de la política de lucha contra la corrupción.Es necesario que los datos estadísticos que reflejen los resultados de las actividades pertinentes eran representativas.Y depende, según los analistas, no sólo en la redacción de la ley, y en la capacidad de las autoridades competentes énfasis correctamente en sus actividades.Aunque, hay un punto de vista opuesto al respecto.Se basa en la prioridad del mecanismo de la lectura y no en la interpretación de las leyes.Es decir, las sanciones que han sido impuestas a las compañías aéreas plenamente válidos (en base a la normativa directos mencionados en las fuentes del derecho).Por tanto, todas las preguntas deben ser un legislador.
hecho interesante
negocio Compromisos es la que figura en la ley federal de un plan de acción para luchar contra la corrupción requiere para participar en la mejora práctica de los entornos sociales y económicos en cuanto a la lucha contra este fenómeno negativo no solo públicos, sino también otras instituciones que no están directamente relacionadosal sistema de alimentación.En primer lugar, es un negocio.Empresas, de acuerdo con una serie de disposiciones en las fuentes del derecho, tienen la obligación de elaborar y aplicar medidas preventivas relacionadas con la lucha contra la corrupción.¿Qué, por ejemplo?Como una opción - la empresa puede desarrollar la normativa interna sobre la lucha contra la corrupción, para desarrollar un código de ética, el cual refleja la comunión de los empleados con las autoridades públicas.
Sin embargo, como se ha señalado por varios abogados, la responsabilidad de las disposiciones de incumplimiento de que se trate, no está claramente definido en las fuentes del derecho.Esto, por cierto, es otro ejemplo de la falta, según algunos expertos, la elaboración de la legislación.De hecho, si una empresa, por ejemplo, no organizar su estructura en el departamento de lucha contra la corrupción, por ejemplo, o no desarrollar un código de ética - ninguna agencia, basado en las normas de la ley, no tiene derecho a obligar a la empresa a tomar las medidas necesarias.Pero, de todos modos, la empresa tiene la obligación de cumplirlas.Ella puede hacer esto, por ejemplo, el uso de las recomendaciones elaboradas por la lucha contra la corrupción que representa una lista de principios fundamentales, lo cual tiene sentido que atenerse a las empresas que desean luchar contra el fenómeno negativo en cuestión.Pero, como hemos dicho anteriormente, la empresa tiene el derecho a desarrollar sus propias reglas locales de la finalidad respectiva - para crear, por ejemplo, la posición o el fin de la lucha contra la corrupción.
¿Qué puedo dar?
proceder a investigar la práctica de las disposiciones específicas de la Ley Federal "Sobre la lucha contra la corrupción".Disposiciones interesantes contenidos en el artículo 17 de la ley.Se dice que el funcionario no tiene derecho a recibir una compensación por el desempeño de sus funciones, expresada en forma de dinero, regalos u otras preferencias.Si un ciudadano o empresario todavía presentan algún valor empleados estatales - que está obligado a transferirla mediante la emisión de la respectiva ley, la propiedad federal.Pero hay una excepción:. Si el valor de la donación - por lo menos 3.000 Rub.
¿Qué sucede si se toma el valor de un funcionario, el costo de lo que se conoce (con alta probabilidad) es superior a la cantidad de?En este caso, puede ser calificado como un recibo oficial de sobornos (y su transferencia, respectivamente, a un individuo u organización).El resultado - más probablemente, en contra se emitirán los violadores de la imposición de la multa.
política de lucha contra la corrupción: la experiencia extranjera
¿Cómo es la política de lucha contra la corrupción en otros países?Algunos expertos recomiendan prestar atención a Hong Kong.Para trabajar en este país Comisión Anticorrupción, según muchos analistas, es una de las más eficientes en el mundo de su perfil.Esta Oficina ha desarrollado una serie de tesis y recomendaciones relativas al desarrollo de medidas efectivas para combatir los fenómenos de corrupción.Son aplicables, dicen los expertos, no sólo en un país del mundo, y prácticamente cualquier estado moderno.¿Cuál es ofrecido por expertos en lucha contra la corrupción en Hong Kong?Literalmente siguientes: autoridades
- responsables de la política de lucha contra la corrupción deben ser independientes del poder ejecutivo, con exclusión de los más altos oficiales del estado;en el caso de Rusia, el presidente es - sólo los departamentos pertinentes deben rendir cuentas;
- en la dirección de la política de personal en el servicio público debe respetar el principio de la selección de los candidatos más idóneos, y retener a los mejores talentos;Autoridades responsables de la lucha contra la corrupción debe tener mayor poder con el fin de descubrir posibles violaciónes
- ;
- en el país debe ser un sistema de supervisión pública estricto sobre el trabajo de la agencia responsable del área correspondiente de trabajo;Actividades
- de organismos de lucha contra la corrupción deben ser acordes con las posibilidades presupuestarias del país.
lejos como el Plan de Rusia Nacional Anticorrupción es similar a las recomendaciones correspondientes de Hong Kong?Una tendencia inequívoca, lo que refleja las opiniones que prevalecen en la comunidad de expertos, encuentra difícil.Pero si se examinan algunas disposiciones de la Ley, así como el Plan Nacional, la similitud de ciertos criterios establecidos en el idioma ruso y las fuentes de derecho que hemos citado más arriba, todavía es posible fijar.Por ejemplo, las tesis relativas al personal son muy similares en la versión rusa y Hong Kong.
factores sociales
De qué éxito puede depender de la aplicación práctica de la situación política de lucha contra la corrupción?Los expertos creen que esto está determinado en gran medida por la capacidad de las autoridades para construir un diálogo con la sociedad en su conjunto o en sus entornos individuales.A menudo sucede que la nueva legislación destinada a combatir la corrupción, se acompaña de una excesiva burocracia en los departamentos gubernamentales, a veces - en las zonas donde este tipo de fenómeno, y no deseable.Por ejemplo, en el campo de la educación.La lucha contra la corrupción en la escuela o el jardín de infancia, este fenómeno, ya que los expertos creen, no son siempre apropiados para poner a la par con la política de medidas preventivas contra las autoridades, tales como los relacionados con las tareas presupuestarias y administrativas.
¿Cuál debería ser un órgano especializado?
A pesar de que la lucha de Rusia contra la corrupción - un proceso regulado a nivel de la legislación federal en nuestro país aún no tiene un cuerpo separado (como en el escenario de Hong Kong), que sería el único responsable de la implementación de políticas públicas pertinentes.Es la Oficina Anticorrupción de la Presidencia de la Federación de Rusia, pero el estado de una autoridad independiente que tiene.Entre los expertos existe la idea de que tal agencia sería útil crear.
Por lo tanto, dicen los analistas, el legislador debe ser enfoque particularmente equilibrada a la cuestión de la consolidación de la concesión de tales poderes de autoridad.Es decir, por ejemplo, dándole funciones de "policía" de caracteres (arrestos, etc.) de potencia puede provocar una cierta diferencias de entre las actividades de los empleados de la agencia y las estructuras de poder existentes, dicen los expertos.
importante, dicen los analistas, sigue siendo centrarse en proactivo en lugar de acciones reactivas.Intersección Estrechamente fenómenos tales como la seguridad económica y la lucha contra la corrupción.Estamos hablando del hecho de que, en la práctica, lleva a cabo no sólo para garantizar el cumplimiento de las normas de la ley, sino también el respeto de los intereses de las empresas, que desempeñan un papel crucial en la construcción del sistema económico del Estado.Recordemos el caso de las compañías aéreas - aparentemente la autoridad para contratar a los empleados se basa enteramente en las estructuras internas de las empresas.Sin embargo, la ley establece una regla que permite al Estado principios jurídicos, aunque en un modo restringido (a través de multas), pero aún interfiere en los asuntos de las empresas privadas.
en la obra de un solo cuerpo lucha contra la corrupción, que puede tener para crear un aspecto importante legislador ruso de control social.
