El tema y los métodos de la ley municipal.

La mayoría de las localidades en Rusia es que las autoridades locales, que tienen una gama bastante amplia de poderes en cuanto a la implementación del desarrollo social y económico.Hay una rama separada de la ley que regula este proceso - la ley municipal.¿Cuáles son sus características y estructura?

Determinación

Antes de hablar sobre cuáles son los métodos de la ley municipal, definir el tema principal que estamos estudiando el tema.El término en cuestión - es bastante nuevo a la ciencia jurídica rusa.Por lo tanto, a fin de comprender su naturaleza, primero será útil saber lo que la palabra "municipio".Tiene un origen latino: municipium - es decir, si usted sigue la interpretación común, la comunidad, la cual está a su vez controlada.Por lo tanto, el municipio - es un tipo de educación social y política (ciudad, pueblo rural, distrito), dotado de las funciones de gobierno.

concepto de la municipalidad había prácticamente ninguna difusión en la jurisprudencia Soviética.El gobierno local de alguna manera se llevó a cabo en el marco del Consejo, que era estrictamente suficiente vertikalizirovana.La administración municipal de las ciudades y los distritos no eran tantos.Por lo tanto, la ley municipal de la Federación de Rusia, es considerado por muchos investigadores siguen sometidos a la infancia.Aunque, como se ha señalado por muchos expertos, nuestro país - si hablamos sobre el desarrollo de las instituciones políticas pertinentes - en esta área está haciendo un progreso significativo.En Rusia hay presupuestos municipales y la legislación.La educación sociopolítica local en la Federación de Rusia en su conjunto tiene una autonomía sustancial en las decisiones clave en términos de autogobierno.

¿Cuál es la ley municipal?Ten en cuenta - este término puede entenderse de varias interpretaciones.En el primero se puede entender como una rama de la ley que regula las relaciones entre las entidades a nivel local, que está en el proceso de reflexión mecanismos de autogobierno.Otra interpretación del término implica una comprensión de la disciplina bajo él.En tercer lugar -, respectivamente, la dirección científica - en la ley.Sin embargo, los tres son interpretaciones interrelacionadas.El hecho de que comparten el tema principal de la legislación interna - las relaciones sociales que surgen durante la ejecución de la unidad administrativa de la función de gobierno.En cada una de las interpretaciones de este aspecto de todos modos afectado.

sujetos

Nuestro reto es estudiar en detalle la ley municipal es el primer tratamiento.¿Cómo se diferencia de otros sectores de la regulación legal?En primer lugar, hay un tema especial y métodos específicos de la ley municipal como una rama del derecho.Considere la categoría correspondiente en más detalle.

esencia del tema que estamos, en principio, establecido anteriormente - un conjunto de relaciones sociales que surgen durante la ejecución de las funciones del gobierno local.Sin embargo, esto puede ser definición algo estructurada.El hecho de que el concepto de "sujeto", "método de la legislación interna" - un fenómeno compuesto.¿De qué manera?Por ejemplo, el sujeto puede decirse que está formado por varias unidades estructurales básicas.En primer lugar, es el derecho de las entidades municipales - personas, funcionarios, equipos, organizaciones, etc.En segundo lugar, es la acción de los involucrados en el proceso de auto-gobierno.En tercer lugar, se somete a los sujetos de la relación de la ley municipal.Algunos expertos también distinguen el cuarto elemento de objeto rama apropiada estructural de la ley - eventos públicos que los factores de forma de una relación a nivel de gobierno local.Método

método rama del derecho municipal, así como los componentes similares de otras esferas de la regulación legal, es un método por el cual una persona influye en su objeto sello de goma o se comunica a una unidad estructural similar.Así, como los métodos individuales accionados en el derecho interno, en la práctica mucho.Por lo tanto, enumerarlos todos demasiado apropiado.Sólo mencionamos sus categorías básicas.Métodos discrecionales y obligatorias

En particular, los métodos básicos de la ley municipal - obligatoria, determinante.¿Cuál en la industria de la regulación legal prevalece?Se cree que desde el gobierno local, en general, una institución pública, entonces es más característico de las prácticas obligatorias.Su esencia es que, en primer lugar, se supone que la disparidad entre las entidades que forman las relaciones, y en segundo lugar, hay reglas y reglamentos que sean vinculantes - por lo general a nivel de leyes.

Como regla general, un sistema de derecho municipal incluye los siguientes métodos obligatorios.En primer lugar, se trata de una receta.Su esencia - el establecimiento de reglas y algoritmos para la acción dirigida a las personas jurídicas, la violación de los cuales (o una desviación marcada) sea contraria a la ley.En segundo lugar, está prohibido.Su esencia - para establecer limitaciones a las acciones que pueden hacer que el tema de las relaciones jurídicas de la presencia de mecanismos de rendición de cuentas.

métodos discrecionales del derecho interno, a su vez, también se dividen en varias variedades.En primer lugar, se permite.Su esencia es que las personas jurídicas investidas de la igualdad de oportunidades en términos de cumplimiento de determinadas acciones (así como la decisión de no llevar a cabo ninguna actividad).El permiso puede ser de un cierto carácter.En este caso, el sujeto puede seleccionar una acción en el rango propuesto.También es posible el permiso indefinido - Cuando el sujeto puede hacer lo que quiera.En segundo lugar, esta negociación.Este método de regulación legal del derecho interno sugiere que los dos sujetos deben llegar a un entendimiento común sobre determinadas cuestiones.En tercer lugar, es la recomendación.Este método supone que los sujetos de las relaciones jurídicas son deseables para realizar ciertas conductas desde la perspectiva del legislador.Cuarto, es alentador.Su esencia: si el sujeto de Derecho electo cierto patrón de comportamiento, que puede contar con unas ciertas preferencias y privilegios de los legisladores.

Según algunos expertos, también hay otro método, que incluye el derecho interno como una rama del derecho.Es un mecanismo de garantías.Pero la esencia de este método se caracteriza principalmente por la relación no es tanto los motivos situados dentro de un municipio, muchas de la entidad sociopolítica participado en el autogobierno, y el Estado.La idea básica aquí - las autoridades federales o nacionales garantizar el derecho del municipio para implementar la autoridad correspondiente.

como un sistema

Según los abogados modernos, derecho municipal crea un sistema único de normas y actitudes.Incluso en una estructura de configuración del sistema relativamente joven Estado en Rusia en nuestro país y este patrón está presente.El sistema de derecho interno - un fenómeno complejo.En su estructura los siguientes componentes básicos.

En primer lugar, son los mecanismos democráticos que conforman el proceso de gobierno local.En este nivel, identifica los principales temas de las relaciones jurídicas.En segundo lugar, estos recursos de la autonomía local - el presupuesto, territorial, personal, etc.En este nivel, por regla general, se determina por la capacidad para realizar ciertas actividades de entidades jurídicas.En tercer lugar, es competencia de las autoridades locales.En este nivel se determina en gran medida por lo que los métodos de la ley municipal se pueden aplicar de una manera ventajosa.Fuentes

Legislativo

como una rama del derecho supone la existencia de las fuentes legales pertinentes que forman un conjunto de reglas que fijan y regulan las relaciones entre los sujetos de gobierno.Entre esas fuentes pueden ser las leyes constitucionales, federales, estatales y locales de la Federación de Rusia, los decretos del Presidente, la decisión del Gobierno.Fuentes

de abogados de abogados locales se clasifican en dos grandes grupos.

reglamentos Tipos

primer lugar, es, como estas reglas, que son de un solo lado orden, de carácter fuerte para hacer frente a todos o algunos de los temas de oficiales de relaciones jurídicas.Este tipo de fuentes, a su vez, se dividen en sistemática, la presentación de un conjunto de normas jurídicas que afectan la clave compartida por la mayoría de los asuntos de los sujetos, así como la industria - los que regulan los procesos en los segmentos individuales.Algunos abogados prefieren subdividir las regulaciones sobre la base de su naturaleza jurídica.En particular, las fuentes pueden ser emitidos por los Parlamentos de los municipios o estar legalmente que publican las autoridades ejecutivas.Hay otro criterio para la clasificación de los actos jurídicos - el nivel en que se toman.La fuente de la ley puede ser emitido por la autoridad federal, regional, municipal, o por una de las instituciones de la democracia directa - un referéndum, la Asamblea del Pueblo.

En segundo lugar, a los acuerdos jurídicos municipales.Son acuerdos que regulan el nivel de autoridad de los municipios correlativos con la gestión en el ámbito del poder del Estado.Por supuesto, la naturaleza de los actos jurídicos del segundo tipo determina en gran medida la naturaleza de la primera.Con el fin de gestionar eficazmente algún área, el municipio debe tener la autoridad correspondiente.Si, por ejemplo, una determinada ciudad o área autoridad seleccionará el derecho a decidir cuestiones tales como los relacionados con la esfera de la educación, las normas locales que rigen el sector pertinente, el municipio desarrollado, en principio, no ser.

Hay algunos investigadores propusieron los estándares criterio de clasificación, según el nivel de su influencia en los procesos.Bajo este concepto, la regulación se lleva a cabo en los siguientes niveles.

primer lugar, es la ley que fija la posición de las autoridades municipales en el sistema político nacional, determinar la estructura de la autoridad en las unidades socio-políticos locales.Puede ser fuentes constitucionales, leyes y reglamentos federales.También en esta categoría de expertos regulaciones son las que revelan la esencia de relevancia a los términos municipales de abogados.

segundo lugar, es la ley que la captura de la forma debe formarse las principales instituciones de gobierno dentro de los municipios - a través de elecciones o designaciones, cuánto tiempo servirá funcionarios, lo que los poderes que tienen, cuáles son sus objetos de referencia.

En tercer lugar, las normas que garantizan el tipo.Dijimos que este método de regulación legal del derecho interno como garantía.El punto aquí es, en la mayoría de los casos en las normas de nivel nacional o regional que reflejan la autonomía de las autoridades locales en cuanto al funcionamiento de las instituciones políticas locales clave - el Parlamento, los órganos ejecutivos y los tribunales.

También hay reglas que fijan la responsabilidad de las autoridades y funcionarios locales.Los municipios son responsables ante sus propios ciudadanos y el Estado en su conjunto.En algunos casos, la ley determina los mecanismos de rendición de cuentas de las autoridades locales, así como las organizaciones.Objetivos

del derecho interno

esencia y los métodos básicos de la ley municipal que estudiamos.Consideremos ahora una advertencia - objetivos que determinan la necesidad de una regulación legislativa del funcionamiento de las instituciones de gobierno local.Además de la tarea correspondiente.

Para comenzar el estudio, lo que es el objetivo principal del Instituto de la gestión municipal.De acuerdo con el punto de vista común, es para aumentar el nivel de los medios de vida de los ciudadanos que viven dentro de la entidad socio-política local - ciudad, distrito, asentamiento rural.Correlativo a tal fin, hay una serie de tareas clave, como, por ejemplo, el desarrollo de la infraestructura social, la economía local, protección de la naturaleza, la mejora del empleo y así sucesivamente. D. Para estas tareas a realizar y lograr, por lo que el objetivo, se utilizan las autoridades localesmecanismos de gestión.En realidad, están determinadas por la disposición legal específica de la ley municipal.Por lo tanto, el objetivo principal de la ley municipal - el apoyo legal de las autoridades locales, la legitimación de los procedimientos de gestión.

Ley Municipal y de otras áreas de la regulación

Cómo correlaciona la ley municipal y otros segmentos de la legislación?Según muchos abogados, la industria en cuestión pertenece a la categoría otros.El sujeto y el método de la legislación interna, por lo tanto, secundaria en relación con eventos similares en otras leyes segmentos.Son el resultado de los cambios evolutivos en los mecanismos de gobierno local.La interacción con la sucursal municipal de ley - constitucional (que identifica inicio clave que afecta a los mecanismos de autogobierno), administrativo, civil, laboral, financiero y otros.

Hablando de derecho constitucional, es responsable en gran medida el nivel de autoridad que poseen las autoridades locales.Hemos llamado a los métodos de cotización de la ley municipal, las garantías del método.Se basa en gran medida de la acción de las disposiciones constitucionales.Derecho administrativo - también entre los sectores más estrechamente correlativo con el municipal.¿Cuál es la razón?El hecho de que una de las características clave de las autoridades locales - la personalidad administrativa.Es decir, la del alcalde de oficinas, ayuntamientos y otras estructuras de poder a nivel municipal puede utilizar en su trabajo y la legislación administrativa, de imponer penas adecuadas a los ciudadanos o funcionarios.Civil, a su vez, el derecho está también trabajando en estrecha colaboración con los municipios.El área principal de su relación - las disposiciones normativas de las leyes que determinan el estado civil de las unidades sociopolíticas, así como controles específicos, estableció.

como

ciencia Hemos identificado que el término "ley municipal" también puede ser entendida como una disciplina científica.Vamos a estudiar este aspecto.Ley Municipal - un área de la jurisprudencia.En Rusia, según muchos expertos, es un segmento de negocio independiente en los años 90.Aunque los problemas asociados con el proceso de gobierno local, tiene una larga historia.Los prototipos de los municipios modernos existían en el Imperio Ruso, una especie de parecido con estos eran también los soviéticos en la Unión Soviética - la experiencia histórica relevante de investigadores modernos de la ley también se tiene en consideración.Por otra parte, fuentes clave, lo que refleja la esencia de la industria en cuestión, afectaron a los criterios que permitieron a los investigadores modernos para identificar el objeto y el método de la ley municipal, muchas escuelas de derecho rusas son libros publicados en el Imperio Ruso.Sin embargo, los investigadores pre-revolucionaria veces, ya que los expertos creen, no es aislado de la industria de que se trate, una disciplina científica independiente.Temas relevantes tocaron principalmente en el aprovechamiento de los métodos de derecho público y administrativo.

Como dijimos al principio, en la URSS los procesos municipales en el sentido moderno es en realidad ausente.Sin embargo, los científicos soviéticos también han formado una experiencia valiosa para los investigadores rusos en el aspecto del estudio de cuestiones relacionadas con las actividades de las personas jurídicas en el ámbito local.¿Qué métodos de la legislación interna como ciencia se utilizan los científicos rusos modernos?Como regla general, se dividen en ciencia general - como la dialéctica, especificación, método de sistema, y ​​especial - es una estadística, análisis histórico y jurídico, investigación legal y lógica, etc.Constantemente se están mejorando los investigadores rusos Toolbox.