Clerks forma de gobierno - un fenómeno único en la historia del Estado ruso.Este sistema ha evolucionado a lo largo de dos siglos, y fue de gran importancia en el fortalecimiento de la condición de Estado ruso.Lo que ha provocado la necesidad de reformar el sistema mandative por qué ha perdido su valor - ver abajo.Órdenes Ocurrencia
sistema de control mandative
La educación es al final del siglo 15.La falta de coordinación entre las autoridades locales no podía proporcionar un control constante estado en grandes áreas y remotas.Aquellas instituciones que ya se han formado en ese momento, no tenía una deberes bien definidos.Entre relación dispersa y poco frecuente entre los diferentes territorios feudos por un corto tiempo hubo "órdenes", llamados "tribunales de otro modo" o "cabañas".Sus funciones se limitan a la ejecución de una orden del poder supremo.Por lo general, los príncipes han cometido tal o cual fin - "orden" - sus boyardos a aplicar y supervisar.La expresión "estar en orden", en aquellos tiempos significaba gestiona directamente la petición del príncipe y supervisar su ejecución.
Responsabilidades órdenes
Esa función primeras órdenes eran muy borrosa, evidenciado por tales hechos:
- la aparición espontánea de diversas órdenes con una corta duración de acción;
- los documentos entrantes dirigidas a determinadas personas y no, de hecho, el establecimiento;
- método de órdenes de ejecución sobre la base de la llamada "ordinaria legal", así que no había base legislativa común necesario para la ejecución clara y sin ambigüedades de los pedidos, y por lo tanto - reduce la eficiencia del gobierno.
Estas son las principales razones de lo que estaba causado por la necesidad de reformar el sistema de mandative.
primer orden
primeras instituciones con responsabilidades más o menos claramente definidos de gobierno surgieron en el siglo de mid-16th.Sistema de gestión de Escritura en Rusia en la final del siglo XV-XVII.Se puede clasificar por motivos funcionales o territoriales de casta.Órdenes de clasificación
La primera categoría se puede atribuir órdenes, estuvo a cargo del palacio y los asuntos financieros.Esto es principalmente un palacio orden, que era responsable de la gestión del príncipe, él gobernó estas tierras y las personas que fueron responsables de la subsistencia de Palacio del Príncipe.Orden del Gran Tesoro responsable de la recaudación de impuestos directos y las monedas acuñadas, Huntsman estaba a cargo de las reservas de pedidos y cotos de caza del príncipe y otros.
segunda categoría está a cargo de la administración militar y asegurar séquito del príncipe.Creado órdenes Streletskoye, armadura, Pushkarskaya, extranjero y otra.
tercera categoría de pedidos se ha especializado principalmente en la función judicial.Orden Foral se dedicaba a demandas de propiedad, siervos, Rogue (más tarde - el detective) estuvo a cargo de las prisiones y los asuntos de policía criminal y el orden Zemski a la policía y el control judicial sobre la población de Moscú.
cuarto grupo - las autoridades locales.El número de órdenes provinciales y territoriales creció junto con el número adjunto a los territorios rusos.Por lo tanto, hay órdenes cuaternario - Ryazan, Vladimir, Dmitrov, y más tarde - Siberia, Little ruso y otros.
quinta categoría combina los controles especiales.Por ejemplo, había una orden Stone, quien fue responsable de la construcción de edificios de piedra, Yamskaya, responsable de franqueo.Con el tiempo, hubo pedidos tipográficos, boticario, embajadores y otros.
sexto grupo de órdenes estaba a cargo de los asuntos de la iglesia.Estos incluyen orden monástica, la corte patriarcal y otros.Relaciones
entre diferentes órdenes se formaron espontáneamente, clara división de responsabilidades no se ha resuelto.Algunas órdenes no podían dar instrucciones a los demás.Para ajustar estas relaciones se formaron órdenes de asociación, que se pueden dividir en varios órdenes principales adjudicados.Para el fin de Buena Voluntad de años 70 del siglo 17 comenzó a supervisar la Pequeña Rusia y Novgorod.Terminación de poderes o que la orden no era final - con el tiempo que podía renacer como una institución independiente con un conjunto específico de funciones.
pedidos de financiamiento
sistema de gestión de empleados fue financiado en gran medida al azar.Para la financiación empresarial actual se tomó de un área con la que los impuestos que se aplican para casos específicos podrían ser desplazados fondos de otras órdenes, o crear impuestos especiales.La regulación de los flujos de efectivo se llevó a cabo las órdenes que la Orden del Gran Tesoro, ordenar el cobro de las sumas y los interrogatorios.Otra respuesta a la pregunta de lo que causó la necesidad de la reforma del sistema mandative vuelve extrema confusión y falta de coincidencia de flujos de efectivo entre los diversos órdenes.Reformas
petrinos
Más de sistema de gestión de recurso tiempo entró en funcionamiento en Rusia "por sí mismo", exigiendo más y más recursos, y todo ello con un menor impacto.Las reformas de Pedro I reemplazaron a los pedidos de los colegios obsoletos que exhiben rasgos distintivos demarcación clara de los poderes legislativo, ejecutivo y judicial.Todo lo que se debe a la necesidad de reformar el sistema de mandative, debería haber ido atrás en el tiempo con la introducción de nuevas formas de gestión, que llegaron a Rusia con la llegada al poder del rey reformador.
