territooriumil eelisarendavad, mille nimekiri on toodud allpool, on saanud järjekordne katse riigi juhtimist Hiina viis.See hõlmab teket eripiirkondi, nn majanduse vedur.Seejärel analüüsida, mida tähendab territooriumil eelisarendavad Venemaal ja mida nad vajavad.
Background
90ndate alguses valitsuse kavandatud nimekirja territooriumidest prioriteetsete arengut.Kuid nagu ajalugu on näidanud, programm ei ole täielikult rakendatud.1991. aastal võeti vastu seadus, millega reguleeritakse välisinvesteeringute sissevoolu sisemajanduse.Selle sätted on kehtestatud mõned välismaa ärimehed teatud eelised.Eelkõige lihtsustatud registreerimise protseduuri, vähendatud maksumäär, pikaajalise rentimise madala hinnaga, viisavabadus ning vähendada tollimakse.Alates 1996. aastast on riik hakkas loodud erimajandustsoonina.Seega on esimene erilist ala loodi Kaliningradi oblasti., Teine - Magadan.Viimaste puhul on välja töötanud programmi 31. detsember 2014.Kuid edu selle rakendamine ei ole.Ka seaduseelnõu võeti vastu spetsiaalne ala Baikali-Amuuri raudtee / d line.Saatus programm ei ole samuti teada.
arengu algstaadiumis
17st erilist alad on saanud edukas lihtsalt välja 6. Kõige problemaatilisem turismipiirkondades.Nagu märkis peadirektor JSC "SEZ" Tretjakov, see oli tingitud valesti valitud meetod.Tegelikult investor ei arutatud midagi, ta ei antud õigus valida koht programmis.Lisaks ei ole aktiivselt arendada ja sadamaalal.Eksperdid näitavad, et see võib olla tingitud vastumeelsus piirkondade tegele ise nende edendamine.
uus voor
Hoolimata tagasilöökidest, arengut spetsiifilistes valdkondades jätkata.Praegu mõned erimajanduspiirkonnas võib laieneda piirkondlikul tasandil.Konkreetsed valdkonnad peetakse piisavalt paindlik vahend raha kogumine majanduses.Ajal Medvedev eesistumise võeti vastu sätted, mis reguleerivad teket ja toimimist territoriaalse arengu tsooni.Seega uus mõiste on kasutusele võetud.ZTR on objekti osa, mis moodustavad soodsad tingimused investoritele.Eesmärk selliste tsoonide propageeritud kiirendades sotsiaal-majandusliku tekke piirkonnas.Luua keskkond hõlmab osutamise riiklikku toetust investoritele.Kuid ta vaatas programmi tagasihoidlikum kui kavandatud projekti 1991. aastal.Juhtimise sellistes valdkondades peaks toimuma spetsiaalselt moodustatud administratsioon.Praegu 20 maakonda loodud ZTR.
neljandal katsel
kõnes Federal Assamblee president Putin tegi ettepaneku luua territooriumil prioriteetsed arengut.Loetelu olemasolevate linnaosades, lisas ta teise lähedal paiku.President rõhutas prioriteetsetes valdkondades.Eelkõige erilist tähelepanu, ta ütles, teeninud kaugel kesklinnast territooriumil eelisarendavad - Kaug-Idas.Valdkondade hulgas investeeringuteks, president ka Siberis, eelkõige Khakassia ja Krasnojarski krai.Riigipea tegi ka ettepaneku tingimusi, mille territooriumil prioriteetsed areng on investoritele atraktiivsed.Eelkõige oli viieaastane maksepuhkust, vähendatud sissemakseid, lihtsustatud korras tollivormistus, kohaliku võimu, saada ehitusluba.Lisaks peaks olema selge programm, mille raames tegutsevad territooriumil prioriteetsed arengut.Kaug-Idas nõuab ehitamiseks seotud infrastruktuuri.See ülesanne viiakse ellu vastava fondi.
Mis vahe on SEZ ja peal?
territooriumil eelisarendavad, vastavalt eeskirjadele, on mõnevõrra erinev staatus kui erilist ala.Ei ole lubatud selliste alade rajamine samas kohas.Kuna sellised erinevused territooriumil eelisarendavad erimajanduspiirkonnas on.Ainult ehk vahe võib pidada kestust operatsiooni.Niisiis, 20-aastane peab toimima eripiirkonnas 12 aastat - territooriumi eelisarendavad.
arve: mõistmise
Selle tegevuse eesmärk on luua õiguslik kord kaaluda valdkondades.Regulatory meetmeid ettevõtjate tuvastatud investoritele.Lisaks föderaalseaduse "On territooriumil eelisarendavad" reguleerib kõiki teisi suhteid, mis on seotud nendes valdkondades.
teatavad
territooriumil eelisarendavad - linnaosa Kaug-Ida föderaalringkond, mis loodi spetsiaalne õiguskord ettevõtlikkust ja muud tegevused.Teket selles valdkonnas läbi viidud föderaalse ja kohalikest eelarvetest, samuti muudest allikatest.Normatiivakti luuakse erikord teket territooriumil prioriteetsed arengut.Primorje Territory on eristaatus.Vastavalt õigusliku asendi määravad spetsiifikat elanikud ja nende kaubanduslikku ja muud tegevused.
Legal korra
seaduse territooriumil eelisarendavad komplekti:
- soodusmäära kohta üür.
- eritellimisel maakasutuse.
- Maksu- ja kindlustushüvitised.
- erimenetluse riigi kontrolli kohaliku omavalitsuse järelevalve.
- soodustingimustel režiim ühendada erinevaid infrastruktuuri.
- spetsiaalsete avalikke teenuseid.
- kasutades tasuta tolliterritooriumile.
- võimalust meelitada soodus- ja kiirendatud korras välisriigi kvalifikatsiooniga töötajad.
- kasutamine sanitaar- ja tehnilistele eeskirjadele eeskujul enim arenenud riigid OECD.
haldusaparaadi
seaduse territooriumil eelisarendavad kehtestatakse erivolitusi riigi ametiasutused.Alal peaks toimima eri allüksuste täidesaatva ja muude asutuste (Federal Tax Service, eriolukordade ministeeriumi, Siseministeeriumi, ja nii edasi).Kuna loomist erimenetluse suurendatakse üldist taset piirkonna haldusasutuste eeskujul sarnaseid alasid välisriikides.
Kasu
Kuna 2014 Irkutski oblast, Transbaikalia, Kaug-Ida ja Burjaatia kasutusele maksustamise erikord.See oli kavandatud vähendada üksikisiku tulumaksu 7%, tulumaks - kuni kümme.Esimese viie aasta jooksul pidin tegema viimase null.Kuid sel juhul Eksperdid märkisid vastuolu.Eelkõige Medvedev märkis, et maksustamise erikord, mis oli eesmärk on stimuleerida mitte naftaekspordist.Mitmed riiklikud meetmed, mis omakorda mõjutas toodangu maksu mustade ja värviliste metallide, söe ja kulla.Praegu ei ole ühes suunas.See loob võimalusi tegevuse "survegrupid".
transfer ettevõtted
Pärast Medvedev teatas tugevdamine volitused Minvostokrazvitiya, selts, ära pakutud võimalust kanda selle riigi jurisdiktsioonile kõik aktsiad fondi arengule Baikali ja Kaug-Ida piirkondadesse.Tegelikult toimib tütarettevõte Vnesheconombank.Seega aktsiate võõrandamise tähendaks ainult vahendite ümberjaotamine.Samas on ministeerium teinud ettepaneku, moodustamise täiendavad institutsioonid.Eelkõige oli küsimus "Far East", autonoomne mittetulundusühing "Agentuur ekspordi edendamise ja investeeringute Kaug-Ida föderaalringkond" ja ANO "Amet Tööjõu arendamine."Selle tulemusena koos kavandatava sulgemise erimajandus on Magadan piirkonnas ja Sovgavan Habarovski Territory märgime nihe Economic Development territooriumilt Kaug-Ida föderaalringkond.Olemasolevaid ressursse seega koondunud Minvostokrazvitiya.
investeeringute ja tööhõive
arendamiseks Kaug-Ida piirkonnas on vaja umbes 3,3 miljardit rubla.See näitaja on seatud kuni 2020. aastani.Siit see umbes 170 miljardit rubla.kavas eraldada 2014.Eksperdid märkis alguses võitlus eraldatavad vahendid föderaalkeskusel.Muidugi, valitsus eelistab siiani Minvostokrazvitiyu.Kuid mõned suured riigiettevõtted ilmselt ei taha seda.Üks kavandatud meetmete kasuks ettevõtete töötajate teenistustingimused ühe tööstusharu linnades.Eelkõige tähendab see, et töötajad AvtoVAZ.Lisaks viivituse kehtestatud armee Kaug-Ida föderaalringkond elanikud ja kodanikud, kes on sinna kolinud.
järeldused Teoreetiliselt eksperdid märgivad, et kehastus kõik või vähemalt enamik kavandatud meetmed Kaug-Idas võib saada täiesti erinevad ülejäänud territooriumil, pöörates erilist haldus- ja maksusüsteemi staatus.Mõned eksperdid isegi öelda, et Kaug-Ida föderaalringkond võib analoogne Hong Kong.Kuid kas seda tehakse praktikas ei ole veel selge.Praegu ei ole veel märgitud eeldused midagi meenutav mõiste "üks riik - kaks süsteemi".Skeptikud usuvad, et territooriumil eelisarendavad võib jääda plaanid, nagu riiklikud projektid kahekordistada SKP ja teiste realiseerimata programme.
arvamused ja ettepanekud
Nagu märkis M. Abizov, Riigi valitsuse kavatseb konkureerida isegi vastloodud territooriumi eelisarendavad Korea, Jaapan ja Hiina.Ühel koosolekutel ministeeriumi võtnud kasutusele uue mõiste korraldamiseks eelarveväliste tulude Trans-Baikali piirkonnas ja Kaug-Ida föderaalringkond.Koosolek ka teadlased.Nad parandamiseks kavandatud arengut uurimine, et moodustada terminalide ja nii edasi.Üks ettepanekutest teadlaste peeti peaaegu revolutsiooniline.Eelkõige teadlased rääkisid loomist arengu fondide selles piirkonnas Kaug-Ida ja Siberi, mis oli koondunud 20-25% kogu eksporditulu kaevandatud materjali viitega "Center".See mõte oli väljendanud Vladislav Inozemtsev.Hiljem väideti, kell valitsuse istungil, Igor Slyunyaev (regionaalminister).Eksperdid olid täiesti õigustatud märkis, et eduka rakendamise ülesanded, mida tuleb võtta strateegilise kontseptsiooni paberid.Cerda teisi ettepanekuid ministeeriumi Regionaalarengu kõlas idee parandada transpordi võrk, mida oleks tulnud eraldada 300 miljardit rubla.Lisaks juhiti tähelepanu riigiametnikud ja Magadan Region.Nii tehti ettepanek luua jäävaba sadam oma territooriumil (Providence Bay või Magadan).Samas alguses Teede- valmistada ette vajalikud muudatused sätete maksuseadustik.Nad peaksid sisaldama kulude kompenseerimist sadama operaatorid, mis toimub juhul, kui ehitamist sadama piiripunktides oluliselt kiirendada kaupade käitlemise.
Kokkuvõttes
Vaatamata eelmise tagasilööke, täna valitsuse väljendab selget kavatsust järgida.New Territories seadus nõuab veel parandusi.Siiski juba defineeritakse põhilised seotud aspekte moodustumist ja edasiseks toimimiseks nendes valdkondades.Samavõrd oluline on töö juhtimise otse Kaug-Ida föderaalringkond.Tuleb mille eesmärk on edendada ja toetada valitsuse meetmeid.Kui ühistöö kõik asjaomastele ametitele ja ministeeriumidele, ettevõtetele ja kodanikele suurema tõenäosusega edukas lühema ajaga.Peamine ülesanne täna koos investeeringute säte elanikkonnast loetakse töö.Selle eesmärgi saavutamiseks on vaja luua optimaalseid töötingimusi uutes ja olemasolevates tehastes.Teil võib tekkida vajadus kehtestada täiendavaid riikliku garanteerimise elanikkonnast.
