Korruptsioon esineb kõige majanduse üle maailma, sealhulgas kõige arenenumad ja organiseeritud riik.Riikides, kus majanduslik süsteem on toimumas protsessi arengut, selliste nähtuste ei ole sageli lihtsalt tundsin, see mõjutab otseselt väljavaateid poliitiline areng.Venemaal korruptsiooni vorme tunnustatud paljude ekspertide ja sotsiaalsete aktivistid probleemi lahendada, et põhineb määral seotud küsimusi, siis ilmselt on riik.Millised on praktilised vahendid, et Venemaa ametivõimud selle nähtuse vastu võitlemiseks?Mis on õiguse allikad on aluseks asutuste tegevuse korraldamine seotud selles valdkonnas tööd avaliku halduse?
kiireloomulisus korruptsioonivastase võitluse
Korruptsioon tuleks ellu muidugi üheski riigis maailmas.Kuid eriti oluline võidelda selle nähtuse vastu peab Ühendriikide arendada sotsiaalseid ja majanduslikke süsteeme riigi transiiti, leida oma arenguteed, mis suure tõenäosusega kuulub Venemaale.
korruptsioonivastase võitluse tõhustamiseks meie riigis - üheks eelduseks edasisele moderniseerimisele poliitilise süsteemi täiustamine majandusmudelit, et kriis trendid ei olnud nii märgatav kui mõnes valdkonnas on täna.Kõige olulisem kriteerium - võetud asjakohaste poliitikate tasandil suuremad asutused, mis on arengu aspekti ja kvalifitseeritud täitmise seadused, mis reguleerivad korruptsioonivastased meetmed.Selline õiguse allikatest Venemaal on.Uurime oma olemuselt.
korruptsioonivastased seadused
põhjuste seas seadus, mis reguleerivad küsimusi korruptsioonivastase poliitika, väärib märkimist:
- FZ "Korruptsioonivastane võitlus";
- National Plan president allkirjastas Vene Föderatsiooni;
Alustame uurimuse nende omadusi teisest allikast, sest selle avaldamist eelnes esimene.Võitlus korruptsiooniga Venemaa (dokumendi järgi) - see on vajalik tingitud asjaolust, et sellised negatiivsed nähtused ära hoida Venemaa majanduse ja ühiskonna arendamiseks tõhusalt.Uurime struktuuri National Plan.
National Plan
kõnealune dokument koosneb mitmest osast.Esimeses reas vajadusele õiguslikke meetmeid korruptsiooni vastu võitlemisel.Väärib märkimist, vastuvõtmise föderaalseaduse, mis meil on ülalnimetatud teatati, et riiklik kava.Esimeses osas dokumendi anti määratlus on korruptsioonivastases võitluses, milliseid meetmeid tuleks rakendada raames vastavat tegevust ja kelle poolt.Ka selles osas dokumendi meile esitati vajalikke ülesandeid riigi.Peame seda aspekti detailsemalt - ta on paljude ekspertide üks võti kogu spektri korruptsioonivastaste algatuste vahel.
riigi korruptsioonivastase poliitika
korruptsioonivastase seega suuresti võttis lahendada Vene riigi ees suurem institutsioonide võimu.National Plan, mida me praegu loetakse esitatakse järgmised kontseptuaalsed teesid, mis kajastab antud valdkonna suundumusi.Me loetlege peamised:
- parandada valitsuse struktuuri, usaldada optimeerimine iga kontori;
- vaja arendada korruptsioonivastaste meetmete tasandil keskkond, kus tööjõu ja täidavad oma ülesandeid töötajatele riigi ja kohaliku omavalitsuse asutused;
- heakskiidu eriline korruptsioonivastase standarditele, sõltuvalt konkreetsed sotsiaalne tegevus;
- tagada juurdepääs õiguskaitsele, parandades mehhanisme tegelevad kohtuvälise.
Ka mõned eksperdid usuvad, et kõige olulisem valdkond riigi korruptsioonivastase poliitika (nagu märgitud asjaomane National Plan) parandamise võti õigusaktid, nagu näiteks karistusseadustikku, rõhuasetusega karmistamist sanktsioonid seotud korruptsiooni eest.
In Search of Excellence süsteemi
järgmise elemendi struktuur National Plan - osa number kaks.On märgitud, sisuliselt, mida tuleb teha, et võidelda korruptsiooniga meetmed, mis kajastab väga mehhanismi parandamise juhtimisstruktuure.Milliseid tegevusi on märgitud käesoleva paragrahvi National Plan?Peamiselt ennustatud kontsentratsioon jõupingutusi kasutamist riigi- ja munitsipaalvara, et edendada konkurentsi majanduses, parandades mehhanisme riigihangete ja lepingute arengut muu mudel paljastavad korruptsiooni nähtused.
advokaat peaks olema kvalifitseeritud
järgmine rühm meetmeid, mis sisaldab riikliku korruptsioonivastase tegevuskava, mis on esitatud kolmanda osa dokumendist ning on seotud suurenenud töötajate koolituse valdkonnas seaduse, samuti teevad tööd, et parandada õiguskultuuri kodanike Venemaa.Seega tuvastati kaks töövaldkondi.Esimesel (seoses oskuste arendamine) tegi ettepaneku, et see tuleks tugevdada esimese riigina üle, kuidas institutsioonid töötavad, valmistades advokaadid.Teises töövaldkonnaks on plaanis, et rahvaarv Venemaa saab täiendada oma teadmisi valdkonnas õiguslikke küsimusi spetsialiseerunud meediavahendite.
föderaalseaduse
2008. aasta föderaalse korruptsioonivastase võitluse (raamistikus praktilise rakendamise üheks ülesandeks on sätestatud National Plan).Tegelikult paljud teesid, mida me eespool kirjeldatud, on saanud vastava õigusliku staatuse ametlikul tasandil.Seetõttu me ei süvene palju rohkem teooria, ja liikuda edasi praktiliste küsimuste õiguskaitse, kajastades mõju föderaalseaduse kaalumisel.
ebaselgus tõlgendusi
on tees, mille kohaselt Federal Law nimetatud, sisaldab sätteid, neil tingimustel, mida oma praktilise rakendamise teatud juhtudel võib olla valikuliselt (ja mõnikord tõlgendada asjakohaseid sätteid on ebamäärane).See on õiguslik korruptsioonivastase võitluse eesmärgiks, vastavalt mõned eksperdid, paljuski saavutada teatud resonantsi mõju näha kõrge profiiliga juhtumite ja näidisprotsessidel, kuid süsteemsed probleemid on keskpärane.
On ka teine hulk probleeme.Mõningatel juhtudel, kaasatud asutused täitmise praktika teema Federal seadus, kohaldatakse tema eeskirju, ametlikust seisukohast, on tõsi, kuid tegelikult ei ole päris asjakohane.
Näiteks juhul, kui mitu suurt Vene lennufirmad palgata endised töötajad riigiasutuste, unustasin, et teavitada oma eelmise tööandja, rikkudes sellega õigusnorme trahviti tõttu.Kera korruptsioonivastase võitluse, nagu mõned analüütikud ei tohiks teha erandeid seoses millega määratakse kindlaks rikkumised ning neile vastata.Samas rõhutatakse käitumine vastavat tegevust pädev asutus peaks korraldama kõige asjatundlikult.See tähendab, et näiteks kui kõik saadaval inim- ja organisatoorse ressursi osakondade ülesandeks edastada tuvastada õigesti koostatud töölepingutele, reaalne, olulisi rikkumisi on lihtsalt keegi tegeleda.
statistika peaks olema õige
teine aspekt - statistika.Kui see on tehtud tuginedes pretsedente, nagu need, mis on salvestatud puhul lennufirmad - muidugi ei saa neid arve tõlgendada asjaolu edu võimude käitumist korruptsioonivastase poliitika.On vaja, et statistiliste andmete tulemusi kajastavad vastavat tegevust oli tüüpiline.Ja see sõltub, analüütikud ütlevad, mitte ainult seaduse sõnastus, ja võime pädevate asutuste õigesti Rõhuasetused oma tegevuses.Kuigi on olemas vastupidist seisukohta selles küsimuses.See põhineb prioriteet mehhanism lugemine ja mitte seaduste tõlgendamist.See tähendab, et karistused, mis on määratud lennuettevõtjad täielikult kehtiv (põhineb otseselt nimetatud määrustes õiguse allikad).Kõik küsimused peavad seetõttu olema seadusandja.
Kohustused äri
Huvitav fakt on see, et sätestatud föderaalseaduse tegevuskava võitluseks korruptsiooni nõuab osaleda praktilised parandamine sotsiaalse ja majandusliku keskkonna, nii et võidelda selle negatiivne nähtus mitte ainult avaliku, vaid ka teised institutsioonid, mis ei ole otseselt seotudelektrisüsteem.Esiteks, see on äri.Ettevõtted, vastavalt mitmed sätted õiguse allikad, on vaja arendada ja rakendada ennetavaid meetmeid, mis on seotud korruptsioonivastase.Mida näiteks?Kuna valik - saab ettevõte areneda sisemised regulatsioonid, korruptsioonivastase võitluse, arendada eetikakoodeks, mis kajastab osaduse töötajate riigiasutustega.
Kuid nagu märkis mitu advokaadid, vastutuse default kõnealuste sätete puhul ei ole selgelt määratletud õiguse allikad.See, muide, on üks näide sellest, et puudub, vastavalt mõned eksperdid, väljatöötamine õigusaktides.Tõepoolest, kui ettevõte näiteks ei korraldanud oma struktuuri korruptsioonivastase osakond, ütleme, või mitte koostada eetikakoodeks - no selts, mis põhineb norme õiguse, ei ole tal õigus kohustada firma teha vajalikke samme.Aga ikkagi, ettevõte on kohustatud täitma neid.Ta võib seda teha, näiteks kasutades väljatöötatud soovitusi korruptsioonivastase mis esindavad nimekirja peamisi põhimõtteid, mis mõtet jääda ettevõtetele, kes soovivad võidelda negatiivsete nähtus küsimus.Aga, nagu me eespool öeldud, on ettevõttel õigus arendada oma kohalikele reeglitele vastava eesmärk - luua näiteks asendis või et korruptsioonivastase võitluse.
Mida ma saan anda?
edasi uurida praktika erisätteid föderaalseaduse "On korruptsioonivastase võitluse".Huvitavad sätted Artikkel 17 seadust.Ta ütleb, et ametnikul ei ole õigust saada hüvitist oma ülesannete täitmiseks, mida väljendatakse kujul raha, kingitusi või muid eelistusi.Kui kodanik või ettevõtja ikka esitatakse mõne riigi töötaja väärtust - ta on kohustatud kandma seda, andes vastava seaduse föderaalse vara.Kuid on üks erand: kui kinke väärtust - vähemalt 3000. Rub.
Mis juhtub, kui te võtate väärtus ametlik, mille maksumus on teadmata (suure tõenäosusega) ületab?Sel juhul võib pidada ametlikku kättesaamist altkäemaksu (ja selle ülekanne vastavalt üksikisik või organisatsioon).Tulemus - tõenäolisem, vastu rikkujaid antakse trahvi.
korruptsioonivastase poliitika: välismaa kogemus
Kuidas on korruptsioonivastase poliitika teistes riikides?Mõned eksperdid soovitavad pöörata tähelepanu Hong Kong.Töö selles riigis korruptsioonivastase komisjoni sõnul paljud analüütikud, on üks kõige tõhusam maailmas oma profiili.See amet on välja töötanud mitmeid väitekirju ja soovitused läbiviimise kohta tõhusaid meetmeid võitlemiseks korruptsiooni nähtused.Nad on kohaldatav, eksperdid ütlevad, mitte ainult ühes riigis üle maailma ning praktiliselt iga kaasaegne riik.Mis on pakutud ekspertide korruptsioonivastase Hong Kong?Sõna-sõnalt järgmist:
- eest vastutavate asutuste korruptsioonivastase poliitika peaks olema sõltumatu täitevvõimust, välja arvatud kõige kõrgem riigiasutuses;puhul Venemaa president on - see ainult asjaomastele osakondadele peab aru;
- suunas personalipoliitika avalikus teenistuses tuleb järgida põhimõtet valida kõige sobivamad kandidaadid, ja hoida parimaid talente;
- eest vastutavate asutuste korruptsioonivastase võitluse peaks olema suuremad volitused, et avastada võimalikke rikkumisi;
- riigis peab olema range riikliku järelevalve üle töö eest vastutava asutuse vastaval alal tööd;
- tegevuse korruptsioonivastased asutused peaksid olema vastavuses riigi eelarve võimalustest.
kui Vene riikliku korruptsioonivastase kava on sarnased vastavate soovituste Hong Kong?Ühemõtteline trend, seisukohti kajastavad valitsevaid ekspert kogukonna leida raske.Aga kui te uurida teatud seaduse sätteid, samuti riikliku arengukava, sarnasus teatud kriteeriumidele, mis on sätestatud vene keeles ning õigus allikatest, et me eespool märgitud, on see siiski võimalik kindlaks määrata.Näiteks teesid puudutavad personali on väga sarnane vene ja Hong Kong versiooni.
sotsiaalsed tegurid
Mida edu võib sõltuda praktiline rakendamine riigi korruptsioonivastase poliitika?Eksperdid usuvad, et see on suuresti määratud ametiasutuste võimekust luua dialoogi ühiskonna kui terviku või selle üksikute keskkondades.Sageli juhtub, et uute õigusaktide eesmärk on võidelda korruptsiooniga, kaasneb liigne bürokraatia valitsusasutused, mõnikord - piirkondades, kus selline nähtus ja ei ole soovitav.Näiteks hariduse valdkonnas.Võitlus korruptsiooniga Euroopa koolis või lasteaias, see nähtus, nagu eksperdid usuvad, ei ole alati asjakohane panna par poliitika vastu ennetavate meetmete ametiasutustele, nagu need, mis on seotud eelarve- ja haldusülesannete täitmisel.
Milline peaks olema spetsialiseerunud keha?
Vaatamata sellele, et Venemaa võitlus korruptsiooniga - protsess reguleeritud tasandil Riigi õigusaktid meie riigis ei ole veel omaette (nagu Hong Kong stsenaarium), mis vastutab ainuisikuliselt rakendamise asjakohane riigi poliitika.Kas korruptsioonivastase Presidendi Kantselei Vene Föderatsiooni, kuid staatus on eraldi asutus see on.Ekspertide hulgast on idee, et selline amet oleks kasulik luua.
Seega analüütikud ütlevad, et seadusandja peaks olema eriti tasakaalustatud lähenemist küsimusele, omandi üleandmise kohta, näiteks asutuse volitusi.See tähendab, et näiteks andes toimib see "politsei" märgiga (vahistamised jne) võim võib tekitada teatud määra erinevusi tegevuse ameti töötajate suhtes ning olemasolevate võimustruktuuride, eksperdid ütlevad.
oluline, analüütikud ütlevad, on ikka keskenduda ennetav, mitte tegevusi.Tihedalt lõikuvad nähtused nagu majanduslik kindlustatus ja korruptsioonivastase.Me räägime sellest, et praktikas läbi mitte ainult selleks, et tegutseda norme õiguse, vaid ka austada ettevõtete huve, mis mängivad olulist rolli ehitamiseks majandussüsteemi riik.Meenuta puhul lennufirmad - pealtnäha õigus palgata töötajaid puhkab täielikult siseehituse ettevõtted.Samas on seadusega ette nähtud reegel, mis võimaldab riigil õiguslikud põhimõtted, kuigi piiratud režiim (kuni trahvid), kuid siiski sekkuda siseasjadesse eraettevõtted.
töös ühe korruptsioonivastase asutuse, mis võib-olla luua Vene seadusandja oluline aspekt sotsiaalse kontrolli.
