Useimmat paikkakunnilla Venäjällä on paikallisten viranomaisten, joilla on melko laaja toimivalta kannalta täytäntöönpanoa sosiaalisen ja taloudellisen kehityksen.On erillinen haara lainsäädäntöä, joka säätelee tätä prosessia - kunnallinen laki.Mitkä ovat sen ominaisuudet ja rakenne?
määrittäminen
Ennen puhumme mitä menetelmiä kuntien oikeuden määritellä pääaiheena me tutkimme aihe.Termi kysymys - on melko uusi Venäjän oikeustiede.Siksi, jotta ymmärtää sen luonne, ensin olla hyödyllistä tietää, mitä sana "kunta".Se on Latinalainen alkuperä: Municipium - on, jos noudatat yhteisen tulkinnan, yhteisö, joka on itse hallinnassa.Siten kunta - on eräänlainen sosiaalinen ja poliittinen koulutus (kaupunki, kylä, piiri), jolla on toimintoja hallituksen.
käsite kunnan ollut juuri lainkaan levisi Neuvostoliiton oikeuskäytäntöä.Kuntien jotenkin toteutettiin puitteissa neuvoston, joka oli riittävän tiukasti vertikalizirovana.Paikallinen viranomainen kaupunkien ja kuntien eivät olleet niin paljon.Siksi kunnallinen laki Venäjän federaation, on monien tutkijoiden vielä meneillään lapsenkengissä.Vaikka, totesi monet asiantuntijat, maamme - jos puhumme kehityksestä asiaa koskevien poliittisten instituutioiden - tällä alalla on tapahtunut huomattavaa edistymistä.Venäjällä on kuntien budjetit ja lainsäädäntö.Paikallinen yhteiskunnallis-poliittisen koulutuksen Venäjän federaatiossa kokonaisuutena on merkittävä autonomia kannalta keskeiset päätökset itsehallinnon.
Mikä on kunnallinen laki?Huomautan vain - tämä termi voidaan ymmärtää useilla tulkintoja.Ensimmäisessä se voidaan ymmärtää haara lain suhteita yhteisöihin paikallistasolla, joka on parhaillaan heijastaa mekanismien itsehallinnon.Toinen Ilmaisun edellyttää ymmärrystä kurinalaisuutta allaan.Kolmanneksi - vastaavasti, tieteellinen suunta - perusteet.Kuitenkin kaikki kolme ovat toisiinsa tulkintoja.Se, että ne jakavat pääaihe kuntien lain - sosiaaliset suhteet, jotka syntyvät aikana hallinnollisen yksikön hallituksen toiminta.Kussakin tulkintoja tätä näkökohtaa muutenkin vaikuttaa.
aihe
Haasteenamme on tutkia yksityiskohtaisesti kunnan laki on ensimmäinen käsittely.Miten se eroaa muista aloista oikeudellisen sääntelyn?Ensinnäkin, on erityinen aihe ja erityisiä menetelmiä kuntien oikeuden haara lainsäädäntöä.Harkitse vastaava luokka tarkemmin.
ydin aihe olemme periaatteessa edellä on esitetty - joukko sosiaaliset suhteet, jotka syntyvät täytäntöönpanon aikana tehtävät paikallishallinnon.Kuitenkin, tämä voi olla hieman rakenteellisen määritelmän.Se, että käsite "aihe", "menetelmä kuntien lain" - komposiitti ilmiö.Millä tavalla?Esimerkiksi kohteena voidaan sanoa, että se on muodostettu useista perus- rakenteellisia yksiköitä.Ensinnäkin, se on oikea kuntien yksiköt - ihmiset, virkamiehet, joukkueet, järjestöt, jne.Toiseksi on toimia näiden mukana prosessissa itsehallinnon.Kolmanneksi, se altistaa aiheet kuntien lain suhteen.Jotkut asiantuntijat myös erottaa neljäs rakenteellinen elementti esine sopiva haara lainsäädäntöä - yleisötapahtumien että muoto tekijät suhde tasolla paikallishallinnon.
menetelmä
menetelmä haara kunnan lain, sekä vastaavat osat muilla aloilla oikeudellisen sääntelyn, on menetelmä, jolla henkilö vaikuttaa hänen kumileimasimena esine tai viestii itse samanlainen rakenteellinen yksikkö.Siten, kuin yksittäiset menetelmät käynnistetään kuntien lain, käytännössä paljon.Siksi luetella niitä kaikkia liian sopiva.Me mainita vain niiden tyyppiin.
harkinnanvarainen ja pakollisia menetelmiä
Erityisesti perusmenetelmiä kuntien lain - pakollinen, määräysvalta.Kumpi alan oikeudellisen sääntelyn vallitsee?Uskotaan, että koska paikallishallinnon yleensä julkinen laitos, niin se on enemmän ominaista pakollisia käytäntöjä.Niiden ydin on, että ensinnäkin se on tarkoitus epäsuhta yksiköiden muodostavien suhteet, ja toisaalta, on olemassa sääntöjä ja määräyksiä, jotka ovat sitovia - yleensä tasolla lakeja.
Pääsääntöisesti järjestelmä kuntien oikeuden sisältää seuraavat pakolliset menetelmiä.Ensinnäkin, se on määrännyt.Sen ydin - koskevien sääntöjen ja algoritmeja toimintasuosituksen oikeussubjektit, joiden rikkominen (tai merkitty poikkeama) olisi vastoin lakia.Toiseksi, se on kiellettyä.Sen ydin - perustaa rajoitukset toimia, jotka voivat tehdä kohteena oikeussuhteiden läsnäollessa vastuumekanismien.
harkinnanvarainen menetelmiä yhdyskuntajätteen lain puolestaan on myös jaettu useita lajikkeita.Ensinnäkin, se on sallittua.Sen ydin on, että oikeushenkilöitä kuuluu kanssa yhtäläiset mahdollisuudet kannalta täyttävät tietyt toimet (sekä päättää olla tekemättä mitään toimia).Lupa voi olla tietyn merkin.Tässä tapauksessa kohde voi valita toimia ehdotetun alue.On myös mahdollista rajoittamaton lupa - Kun kohde voi tehdä mitä haluaa.Toiseksi neuvotteluissa.Tämä menetelmä oikeudellisen sääntelyn kuntien oikeuden ehdottaa, että näitä kahta kysymystä pitäisi tulla yhteisymmärrykseen tietyistä kysymyksistä.Kolmanneksi, se on suositus.Tässä menetelmässä oletetaan, että aiheet oikeudellisten suhteet ovat suotavaa suorittaa tiettyjä käyttäytymismalleja näkökulmasta lainsäätäjä.Neljänneksi, se on rohkaisevaa.Sen ydin: jos aihe oikeudellisen valittujen tiettyjen käyttäytymismalli, se voi luottaa tiettyjä asetuksia ja erioikeuksia lainsäätäjien.
Joidenkin asiantuntijoiden mukaan, on myös toinen menetelmä, joka sisältää kuntien oikeuden haara lainsäädäntöä.Se on mekanismi takauksia.Mutta pohjimmiltaan tämä menetelmä on ominaista lähinnä suhde ei ole niin paljon aiheita sijaitsevat kunnassa, monet sosiaalis-poliittinen harjoittavat yksiköt itsehallinnon, ja valtio.Perusajatuksena tässä - liittovaltion tai kansallisten viranomaisten taata oikeus kunnan toteuttamaan toimivaltaiselle viranomaiselle.
Municipal lain mukaan järjestelmä
mukaan moderni asianajajat, kunnallinen laki luo yhtenäisen järjestelmän normien ja asenteiden.Jo suhteellisen nuori valtio järjestelmän kokoonpanon rakennetta Venäjällä maamme ja tämä malli on läsnä.Järjestelmä kuntien lain - monimutkainen ilmiö.Rakenteeltaan seuraavat perusosat.
Ensinnäkin on demokraattisia mekanismeja, jotka muovaavat prosessi paikallishallinnon.Tällä tasolla, se tunnistaa pääaiheista oikeudellisia suhteita.Toiseksi, tämä resurssit paikallisen itsehallinnon - talousarvio, alueellinen, henkilöstö, jne.Tällä tasolla, pääsääntöisesti, se määräytyy valmiuksia tehdä tiettyjä toimintoja oikeussubjektit.Kolmanneksi, se on toimivaltaa paikallisviranomaisille.Tällä tasolla se määrittää pitkälti mitä menetelmiä kuntien lakia voidaan soveltaa edullisella tavalla.
Lainsäädännön hankkii
Municipal lailla kuin haara lainsäädäntöä merkitsee olemassaolon asiaa laillisista lähteistä, jotka muodostavat joukon sääntöjä, jotka vahvistetaan ja säännellä suhteita aiheita hallitus.Joukossa lähteet voivat olla perustuslain, liittovaltion, osavaltion ja paikallisia lakeja Venäjän federaation, asetukset presidentin, hallituksen päätöksen.
lähteistä paikallisten lakimiehet luokitellaan kahteen pääryhmään.
Tyypit asetusten
Ensinnäkin se on, kuin kyseiset säännöt, jotka ovat yksipuolisia, voimakastahtoinen jotta voidaan käsitellä joitakin tai kaikkia aiheista oikeudellisten suhteiden virkamiehet.Tämäntyyppinen lähteistä puolestaan jaetaan järjestelmällisesti, esittää joukko oikeudellisia normeja, jotka vaikuttavat keskeinen yhteinen enemmistön aiheita asioista, sekä teollisuuden - ne, jotka säätelevät prosessit yksittäisten segmenttien.Jotkut asianajajat haluavat jakaa asetusten perusteella niiden oikeudellinen luonne.Erityisesti lähteet voidaan antaa parlamenteille kuntien tai olla laissa joka julkaisee toimeenpanovallan viranomaiset.On toinenkin peruste luokittelu säädösten - millä tasolla ne on otettu.Oikeuslähde voi antaa liittovaltion viranomainen, alueellinen, kunnallinen tai jokin toimielimistä suoran demokratian - kansanäänestys, kansankokouksen.
Toiseksi kunnan oikeudellisia sopimuksia.Ne ovat sopimuksia, jotka säätelevät taso viranomaisen kuntien korreloi johdon tasolla valtiovaltaa.Tietenkin, luonne säädösten toisen tyypin määräytyvät pitkälti luonnetta ensin.Jotta tehokkaasti hallita jollakin alueella, kunnan on oltava asianmukainen viranomainen.Jos vaikkapa tietty kaupunki tai alue viranomainen valitsee oikeus päättää kysymyksiä, kuten liittyvät koulutuksen alalle aiheeseen paikallisten määräysten kyseisellä alalla, kunta kehitetty periaatteessa olla.
On joitakin tutkijoita ehdotti kriteerinä standardien tasosta riippuen niiden vaikutusta prosesseihin.Tämän käsite, asetus suoritetaan seuraavilla tasoilla.
Ensinnäkin on laki, joka korjaa asema Kuntien kansallinen poliittinen järjestelmä, määrätä rakenne viranomaisen paikallisen yhteiskuntapoliittisen yksikköä.Se voi olla perustuslain lähteistä, liittovaltion lakeja ja määräyksiä.Myös tämän luokan määräysten asiantuntijat ovat ne, jotka paljastavat ydin merkitystä kunnan lain ehdot.
Toiseksi on laki, että talteenotto tapa olisi muodostaa keskeisten instituutioiden hallituksen kunnissa - kautta valinnan tai nimeämisen, kuinka kauan on palvella virkamiehiä, mitä valtuuksia heillä on, mitkä ovat heidän esineitä viite.
Kolmanneksi normit takaa tyyppi.Sanoimme, että tämä menetelmä oikeudellisen sääntelyn kuntien oikeuden tae.Tässä on, useimmissa tapauksissa normit kansallisella tai alueellisella tasolla, jotka heijastavat itsenäisyys paikallisten viranomaisten toiminnan kannalta keskeisten paikallisten poliittisten instituutioiden - parlamentin, toimeenpanovallan elimet ja tuomioistuimet.
Myös sääntöjen vahvistamisesta kuntien vastuulla ja virkamiehiä.Kunnat ovat vastuussa sekä omia kansalaisiaan, ja valtio kokonaisuudessaan.Joissakin tapauksissa lain mukaan kuulu vastuumekanismien paikallisten viranomaisten, ja myös organisaatioita.
tavoitteet kuntien oikeuden
olemus ja perusmenetelmiä kuntien lain me tutkittu.Tarkastellaan nyt varoitus - tavoitteita, jotka määrittävät tarvetta lainsäädännön sääntelyä toimielinten toiminnan paikallishallinnon.Sekä vastaava tehtävä.
Aluksi tutkimus, mikä on päätarkoitus instituutin kunnallishallintoa.Mukaan yhteisen näkökulmasta, se on nostaa toimeentulon asuvat kansalaiset paikallisten yhteiskunnallis-poliittinen kokonaisuus - kaupunki, alue, maaseudun asutus.Suhteutettu tätä varten on olemassa useita keskeisiä tehtäviä, kuten esimerkiksi kehittää sosiaalista infrastruktuuria, paikallista taloutta, luonnonsuojelu, työllisyyden parantaminen ja niin edelleen. D. Näihin tehtäviä ja saavuttaa, joten tavoite, paikalliset viranomaiset hyödynnetäänhallintamekanismeja.Oikeastaan, ne määräytyvät nimenomaista säännöstä kunnan lain.Siten päätavoitteena kuntien lain - oikeudellinen tuki paikallisten viranomaisten, legitimoinnin hallintomenettelyjä.
Municipal lain ja muun sääntelyn
Miten korreloi kunnan lain ja muiden osien lainsäädännön?Mukaan monet lakimiehet, toimialan kuuluu luokkaan muille.Aihe ja menetelmä kuntien lain, siis toissijainen suhteessa vastaaviin tapahtumiin muissa segmenteissä lakeja.Ne ovat seurausta evoluution muutoksia mekanismeja paikallishallinnon.Vuorovaikutus kunnan haara lainsäädäntöä - perustuslain (se yksilöidään-avain vaikuttavat mekanismit itsehallinnon), hallinto-, siviili-, työ-, taloudelliset ja muut.
Puhuminen perustuslakiin, se on suurelta osin vastuussa tason viranomaisen hallussa paikallisviranomaiset.Olemme kutsuneet listaus menetelmiä kuntien lain, menetelmä takeita.Se perustuu suurelta osin toiminnan perustuslain säännösten.Hallinto-oikeus - myös joukossa aloilla parhaiten korreloi kunnan.Mikä on syy?Se, että yksi tärkeimmistä ominaisuuksista paikallisviranomaisten - hallinnollinen persoonallisuus.Eli pormestarinkansliassa, kunnanvaltuustot ja muut valtarakenteet kuntatasolla voivat käyttää työssään ja hallinnolliset lainsäädäntöä, ottamaan käyttöön soveltuvia seuraamuksia kansalaisille tai virkamiehiä.Civil puolestaan oikeus on myös tiivistä yhteistyötä kuntien.Pääalue heidän suhteensa - normatiivinen lakien jotka määrittävät siviilisääty yhteiskuntapoliittinen yksiköitä sekä erityistarkastuksia, se perustettiin.
Municipal lain mukaan tiede
Olemme tunnistaneet, että termi "kunnallinen laki" voidaan ymmärtää myös tieteenalana.Me tutkimme tätä näkökohtaa.Kunnan laki - alue oikeuskäytäntöä.Venäjällä, mukaan monet asiantuntijat, se on oma toimialansa 90-luvulla.Vaikka ongelmat mukana prosessissa paikallishallinnon, on pitkä historia.Prototyyppejä modernin kuntien olemassa Venäjän keisarikunnassa, eräänlainen muistuttaa nämä olivat myös neuvostoliittolaiset Neuvostoliitossa - asiaankuuluvat aiemmat kokemukset nykyaikaisten tutkijoiden oikeuden otetaan myös huomioon.Lisäksi merkittävät lähteet, mikä ydin alan teollisuutta, vaikuttaa kriteerit, jonka ansiosta moderni tutkijat tunnistaa kohteena ja menetelmä kuntien lain, monet Venäjän lainsäädännön koulut ovat julkaistuista kirjoista se Venäjän keisarikunnassa.Kuitenkin tutkijat pre-vallankumouksellinen kertaa, kuten asiantuntijat uskovat, ei ole eristetty teollisuus kyseessä, itsenäinen tieteenalalla.Tarpeelliset asiat kosketti lähinnä hyödyntämällä menetelmiä julkisen ja hallinto-oikeuden.
Kuten sanoimme alussa, Neuvostoliitossa kuntien prosesseja modernissa mielessä on todella poissa.Kuitenkin Neuvostoliiton tutkijat ovat myös muodostaneet arvokasta kokemusta Venäjän tutkijoiden näkökohta tutkimuksen liittyviä kysymyksiä toimintaan oikeussubjektien paikallisella tasolla.Mitä menetelmiä kuntien oikeuden tiede hyödynnetään modernin venäläiset tiedemiehet?Pääsääntöisesti ne on jaettu yleiseen tiede - kuten dialektiikka, erittely, järjestelmä menetelmä, ja erityinen - se on tilastotieto, historiallinen ja oikeudellinen arviointi, oikeudelliset ja looginen tutkimus, jne.Toolbox venäläisten tutkijoiden parannetaan jatkuvasti.
