réforme de l'administration locale en Russie jusqu'en 1864 a été organisée en conformité avec les caractéristiques qui déterminent le système féodal.La figure centrale en elle était la propriétaire, dans les mains duquel était la puissance administrative et judiciaire, politique et économique sur les paysans lui appartenant.La réforme
premier zemstvos d'Ivan le Terrible, retenu en 1550, déjà à cette époque était dirigée à l'élimination de "l'alimentation" et la création d'autorités publiques élues.
Mais au 19e siècle, ce problème de façon aussi complète n'a pas été résolu.A la tête des gouverneurs des provinces étaient dotés de pouvoirs très étendus: police, de surveillance, administratives, économiques et d'autres caractéristiques.Les prochaines personnes les plus importantes de la province étaient maréchal de la noblesse et le maréchal de comté de la noblesse.Cela est similaire au système de contrôle ne peut refléter les intérêts des propriétaires fonciers.Il ne prend pas en compte les besoins de la population, non seulement, mais aussi l'industrie et le commerce local.Pouvoirs judiciaires, administratives et économiques indifférenciées aggrave encore la situation.
Pour la réforme paysanne était nécessaire pour reconstruire le système.A cette fin a commencé à préparer la réforme des zemstvos de 1864.Sur l'autonomie locale aurait dû être confié les fonctions de locaux et publics.Pour exercer un contrôle sur eux était l'état sous la forme d'un contrôle spécial du gouvernement ou de la supervision et l'affectation des règlements spécifiques.Commandes eux-mêmes organes Zemský pourraient être réalisées avec l'aide des autorités fiscales fiscales ou par la police.
Zemskaya entravé les efforts visant à réformer les autorités locales à concentrer le pouvoir dans les mains d'organes bureaucratiques.Ouvrez un désir de mettre en œuvre une nouvelle forme de gouvernement local pour les principaux organisateurs de naissance de la réforme ne sont pas résolus.Le suffrage universel était inacceptable pour eux.Par conséquent, il a été décidé de diviser la population électorale du comté sur trois Curie (en partie), dont chacun a été dominée par les représentants d'une certaine classe.En raison de l'existence d'un système judiciaire de qualification de la propriété permet au gouvernement de planifier le nombre d'électeurs dans les institutions Zemský, fournissant la majorité des représentants de la classe dirigeante.
1 Janvier, 1864 autorités approuvé le «Règlement sur les zemstvos institutions".De ce jour, ils avaient confié surintendance du capital, de l'argent et de propriété zemstvoes contenu des Chemins de fer et des bâtiments, la réalisation d'activités de bienfaisance, la participation dans la santé et l'éducation, les mutuelles de la propriété, la garde de l'industrie et le commerce local.Réformes
Zemský inclus la création de trois curiae: propriétaires fonciers de district, les résidents et les représentants du village.Exécutif Zemski corps Assemblée - Conseil - élu pour deux ans.Les membres de l'assemblée provinciale Zemski élus aux réunions de district.La réforme
Zemskaya n'a pas créé un système harmonieux centralisée: avec sa mise en œuvre n'a jamais été formé un corps qui serait chargé de coordonner le travail de tous les zemstvos.Essayer de créer elle a été faite en 1865 par l'assemblée provinciale de Saint-Pétersbourg, mais en réponse à l'initiative de son gouvernement dissous.Ainsi, l'existence du gouvernement local autorisé uniquement au niveau des provinces et des districts.Nor a été établi et les superviseurs - agence de comté.
nouveaux gouvernements en raison de limiter dans les capitaux propres et le personnel non-exécutif étaient dépendants du gouvernement.Toutefois, une réforme de district a contribué à l'amélioration de l'économie locale, les communications, le système de l'éducation publique et les soins de santé.Zemstva est devenu une sorte d'école pour les représentants politiques des mouvements sociaux démocratiques et libérales.À cet égard, la réforme peut être caractérisée comme bourgeois.
