loi fédérale du 04.05.2013 années-FZ «Sur le système de contrat» (acquisition des travaux, biens et services afin d'assurer que les besoins municipaux, étatiques - encore - la loi fédérale №44 FL) établit les méthodes suivantes compétitifspour déterminer les fournisseurs (entrepreneurs, artistes-interprètes):
- ouverte (appel d'offres ouvert, les enchères électroniques, demande de devis, et autres);
- fermé (appel d'offres restreint, fermé concours en deux phases, une vente aux enchères fermée, et d'autres).
Chacune de ces options a ses propres caractéristiques et les conditions de la.Le choix en faveur de l'une quelconque des méthodes est effectuée en stricte conformité avec la loi.Une des façons les plus compétitifs de la contrepartie dans la détermination de la passation des marchés de services, de biens, le travail est un appel d'offres.Cet article détaillera ses avantages, les inconvénients et la procédure pour.
Détermination
Numéro d'article 72 donne la définition suivante: «Demande de devis - est une méthode de détermination d'un fournisseur (entrepreneur ou interprète), au cours de laquelle le grand public en plaçant dans un seul Informsystema rapporté besoins des clients."Le gagnant de ce mode de réalisation est un participant achats, l'offre du contrat qui est le minimum des prix.Avec cette méthode, l'introduction de logiciels et de toute autre collection de tout paiement ne sont pas autorisés.Exigences
pour principal facteur
affecter la détermination du fournisseur (interprète ou l'entrepreneur) en utilisant la méthode «demande de devis» - est le prix.Ainsi, le client doit obtenir le contrat le plus lucratif.Cependant, la méthode "demande de devis" sur 44-FZ ne peut pas toujours être utilisé, et seulement lorsque toutes les conditions suivantes:
- la valeur maximale du contrat est de pas plus de cinq cent mille;
- volume (total) des achats annuels faits par la méthode de la demande de devis ne doit pas être plus de dix pour cent du total des fonds alloués à la mise en œuvre de tous les achats des clients dans la période considérée.Cependant, il ya une limite maximale égale à une centaine de millions de roubles par an.
conditions d'achat exclusif
En ce qui concerne les types de biens, de travaux et de services la loi en utilisant la méthode "demande de devis" sur 44-FZ fixe pas de limites.À cet égard, cette option est l'un des plus attractifs pour les clients, car elle vous permet de transporter sans délai sur l'achat de tous les services, de travaux ou produits au plus bas possible contrat de prix.Cependant, la loi a identifié un certain nombre de cas exceptionnels où l'achat de services, de travaux ou produits ne peut pas traiter la demande de devis.Limitations établie:
- dans le cas de ces types d'achats de biens, travaux et services achetés pour les besoins de la clientèle, qui opère dans un pays étranger (des autorités diplomatiques et consulaires).Dans ce cas, la mise en œuvre des fournisseurs l'achat peut-être russes et étrangers:
- Pour les marchandises, le manque de ce qui conduit à la perturbation de la vie normale des citoyens.Ces produits comprennent: nourriture, médicaments, carburant.Article 76 FL-44 fournit un certain nombre d'exceptions à cette restriction.Il a permis l'achat de ces produits de cette manière dans les cas où l'autorité de contrôle a décidé d'annuler les résultats du concours (vente aux enchères), et a permis de mener à bien le processus de passation des marchés "de demande de devis".Il peut également être soumis à la renonciation du client unilatéralement de la performance du contrat conclu plus tôt.Achetez et autorisé par le tribunal.
- Pour demander un devis, tenue dans des conditions particulières (article 82 de la loi fédérale).Cet article régit l'acquisition, visant à la mise en œuvre de l'aide humanitaire ou dont le but est l'élimination d'urgence résultant de phénomènes naturels ou les accidents de l'homme.Achats
faites par la méthode fermée
Demande de devis pour 44-FZ doivent permettre tout achat de travaux, de biens ou de services.Cette loi comporte des restrictions qui interdisent l'utilisation de la méthode en question dans certains cas, imposer l'obligation du client pour commander la méthode fermée.Ceux-ci comprennent:
- l'achat de travaux, de biens ou de services liés à l'état secrète;
- les informations de conception sur le marché ou de la documentation sur le sujet de l'information de marché, comme un secret d'État.
une catégorie déterminée comprend également les cas de passation des marchés des services suivants:
- Nettoyage - au détriment du budget fédéral;
- les conducteurs de véhicules - lorsque leurs activités visent à assurer l'efficacité des huissiers de justice et des juges;
- vise à l'assurance, la protection et le transport des publiques pierres et métaux précieux, l'art, historique, musée et les valeurs culturelles au moment du transfert de la clientèle à des tiers (dans la situation inverse, lorsque le client reçoit des autres) dans l'ordonnance provisoire.La concurrence
avec une participation limitée
au cas où l'option "demande de devis" sur 44-FZ est pas possible, incluent également l'obligation d'achat par le client en utilisant la compétition avec un nombre limité de participants.Ces situations sont les suivantes:
- Avoir techniquement complexe.Ce type est caractéristique de l'industrie, en collaboration avec de haute technologie spécialisée connaissances liées à l'innovation.En d'autres termes, la mise en œuvre de ces types d'achats sont des personnes avec une certaine expertise dans le sujet de l'approvisionnement.Liste des travaux, des biens ou des services fournis aux règlements pertinents du Gouvernement de la Fédération de Russie.
- vise à préserver le patrimoine national (historique et culturel), la restauration de pièces inclus dans le Fonds Musée de la Fédération de Russie, les efforts pour restaurer et préserver la documentation fournie Fonds d'archives de la Fédération de Russie et d'autres documents de valeur.
- Services et travaux, une condition nécessaire en vertu de laquelle les auteurs est l'accès à des bases de données, la sécurité du système, et le stockage interne des archives, bibliothèques et musées.
Dans d'autres cas, de permettre l'acquisition de biens, de travaux et de services par le biais de "demande de devis".Cela ne contredit pas la législation actuelle de la Fédération de Russie dans son ensemble et les règlements pertinents en particulier.Dans d'autres cas où il est impossible de procéder à la sélection du contrat d'artiste, a permis à la suivante:
- conformément à l'article 48 la tenue d'une compétition ouverte;
- Enchères électroniques (article 59).
FZ-44 dans certains cas, conformément à l'article 83 permet la sélection d'un fournisseur de biens, de travaux et de services en identifiant les phrases ou d'effectuer des achats à partir d'un seul fournisseur (article 93).
Avantages
particularité de demande de devis en comparaison avec d'autres méthodes de détermination de l'éditeur est sa simplicité et sa mise en œuvre facile.En termes de clients, il est considéré comme le plus facile dans les termes du contrat de procédures de sélection de l'artiste.À cet égard, dans la plupart des cas, à condition que les conditions pour de futurs achats satisfaire les contraintes, cette méthode est sélectionnée.L'avantage distinctif de ce type d'un fournisseur particulier sur l'autre sont:
- efficacité par rapport à l'enchère électronique ou soumission publique.
- La quantité relativement faible de la documentation minimale requise pour l'achat.
- règles de conduite claires, clairs comme un client et l'exécuteur.En l'absence d'exigences spécifiques significativement moins susceptibles d'admettre pendant les erreurs de sélection des fournisseurs, ce qui minimise encore la probabilité de recevoir des plaintes sur les marchés de la part des autorités de contrôle.
- Une réduction significative du risque de conséquences négatives est pas la faute du client (par exemple, l'échec d'une plate-forme électronique pour des raisons techniques).
- Utiliser avec les principaux critères utilisés dans l'examen des demandes, un certain nombre d'autres, des critères supplémentaires.
Inconvénients Le principal inconvénient du processus d'achat de biens (travaux, services) par la méthode de «demande de devis» comprend les points suivants:
- une attention accrue des autorités de régulation dans le processus de sélection du contrat interprète.Vérifié premier argument en faveur du choix de cette variante particulière et la formation de la valeur maximale du contrat par le client.
- Cette méthode est comparée au reste est plus de temps.Sur le client sous réserve des responsabilités supplémentaires suivantes: la réception et l'enregistrement de toutes les demandes reçues, stocker l'ensemble de la documentation reçue en donnant à tous les participants un accès égal à l'examen des demandes et d'autres fonctions prévues par la loi.
- niveau relativement élevé de risque inhérent à la méthode "demande de devis", lié à l'absence de fixe au niveau législatif une condition préalable à l'introduction d'applications logicielles de la part de leurs propriétaires respectifs.Dans cette situation augmente considérablement la probabilité de contracter avec des fournisseurs peu scrupuleux.
- Lorsque vous achetez en utilisant les options de reporting, il est impossible de diviser la population totale en composants distincts (lots).
principales étapes de la procédure de passation
totalité de déterminer le contrat final par l'exécutif "demander des devis" peut être divisé en six étapes principales, dont chacune est produite dans un laps de temps limité seulement ses activités inhérentes à la préparation des documents pertinents.Ci-dessous, chacune de ces étapes est décrite en détail.
première étape
A ce stade, réalisé la tâche initiale totale de la préparation de l'achat par cette méthode.Dans la première phase à mettre en œuvre les mesures suivantes: -
développement et d'approbation des dispositions relatives à la composition de la commission et de ses termes de référence.Cela se fait sur la base de la loi fédérale №44-FZ et les documents internes de l'organisation.
- Création sur la base des dispositions de la Commission elle-même, composé de membres de l'organisation et ont une éducation appropriée.L'association tient compte de toutes les citations reçues.
- Planification et organisation des procédures pour l'achat direct de la méthode de l'objet.
Dans l'exercice des activités typiques de la première étape, les documents suivants sont préparés:
- pour l'organisation de créer un comité unique, dans lequel la position a été adoptée, fixant les modalités d'action dans la mise en œuvre des marchés et définit les pouvoirs de chaque membre de la Commission;
- un ordre direct pour l'achat par le client signifie "demande de devis".
pour préparer toutes les lois de la documentation nécessaire est donné un certain temps.Les restrictions suivantes: un ensemble complet de documents doit être préparé par le client au plus tard dix jours (calendaires) à la date à laquelle le jour fixé, remplir les formulaires de demande.
deuxième étape
A ce stade, la préparation immédiate des documents requis pour la demande de devis.Mis en œuvre les mesures suivantes:
- préparation et l'approbation des documents nécessaires à l'exécution de l'activité proposée;
- élaboration et l'approbation d'un contrat dans lequel l'achat est effectué.
Pour mettre en œuvre ces mesures a préparé les documents suivants: 1)
établi les termes de référence pour de futurs achats avec la justification obligatoire de la valeur du contrat;
2) Développer des formes appropriées de demandes de participation à la passation des marchés (demande de modèle pour les citations);
3) doit être approuvé par le type du contrat final, en vertu de laquelle se produit l'approvisionnement;
4) a élaboré une documentation spécialisée, qui sera publié plus tard - la notification de la demande de devis.Documentation
doit être préparé et approuvé au plus tard sept (dans certains cas quatre) jours calendaires avant la date à laquelle le jour nommé, remplir les formulaires de demande.
troisième étape
A ce stade, dans une publication Informsystema informations spéciales sur la demande de devis.Les sorties suivantes:
1. Inscription sur la tête de l'organisation (ou un autre officier personne autorisée) les signatures électroniques pour la participation dans le processus de passation des marchés dans une ressource d'information spéciale.
2. Inscrivez Informsystema seule organisation, l'accès et les touches spéciales.
3. Publié le préavis de ressource d'information de la demande de devis.
4. Les participants Direction des achats à partir des données des clients sur la structure précédemment développé.Il utilise la forme établie de la demande de devis.
Dans la troisième étape les documents nécessaires doit être préparé et approuvé au plus tard sept (dans certains cas quatre) jours calendaires avant la date à laquelle le jour fixé, remplir les formulaires de demande.Avis de demande de devis sera envoyée à chaque partie.Cela doit être fait le jour même où un seul Informsystema annonce parue sur la concurrence.Participation à la demande de prix peut prendre toute enregistré dans la structure d'information de la part du détenteur des qualifications nécessaires pour effectuer l'ordre approprié.
quatrième étape
A ce stade, la réception de toutes les demandes des membres et de stockage (à être nommé) jusqu'à ce que la détermination du vainqueur.Cette étape comprend un certain nombre d'activités.En particulier:
- prises avec confirmation obligatoire de la demande à la demande de devis;
- dans un registre spécial toutes les informations reçues.
Dans le processus des activités a créé une documentation spéciale, qui enregistre toutes les informations fournies.Cette vérification certainement des représentants des clients d'obtenir des informations (par écrit sous la forme de recettes, par l'intermédiaire d'une connexion dédiée avec une signature électronique).Acceptation des demandes a lieu à partir de la date de publication de l'information sur la demande de devis à jour et l'heure réglementé, qui sont la fin de celui-ci.
cinquième étape
A ce stade, à la suite des événements suivants a lieu pour déterminer le gagnant:
- Ouverture de toutes les enveloppes déposées.
- L'évaluation individuelle de chaque proposition.
- Sélection de l'offre la plus avantageuse et la mise en place d'un gagnant.
- Publication conformément à l'examen des demandes sur le site Web du document final du gagnant spéciale.Par conséquent, une demande de protocole pour les citations.Le gagnant de l'ensemble au plus tard le 1er jour ouvrable après l'arrêt de l'information des personnes intéressées.La demande de devis soumis au dépôt de l'information à partir de plus d'une partie est reconnu comme valide.
sixième
stadeAu stade final, le contrat avec le gagnant déterminé par une méthode de «demande de devis».Durée du contrat sont de l'ordre de sept à vingt jours à compter de la date de publication du résultat de la contrepartie reçue par les informations en un seul Informsystema.A cette époque, créé et approuvé la version finale du contrat avec le prix et les détails du gagnant et est passé à l'approbation du contrat de l'exécuteur et signature.Après toutes les procédures en l'absence de différences entre les parties de signer un contrat, et est considéré comme valide.
