basé sur ce que les principes de fonctionnement de l'État?Quelle est l'évolution des formes d'organisation politique de la société?Quels sont les principes de base pour la mise en œuvre des entités de pouvoir de l'administration publique dans les pays modernes et, en particulier, en Russie?
Quel est l'état?
Avant d'examiner ce que la structure et les fonctions de l'Etat, afin de déterminer la réelle même temps, ce que l'on entend par exemple.Les concepts théoriques sur ce compte, ils sont nombreux.Parmi les plus courantes - la définition suivante.État - un système complexe d'interactions entre les gens qui sont unis sur la base de l'identité nationale ou territoriale, créé pour garantir les principes de base de la qualité de vie, la sécurité et la liberté pour chaque citoyen.
gens préférant consciemment hébergement dans des circonstances appropriées, conclure «contrat social» avec le gouvernement, "délègue" est la gestion du gouvernement (Parlement) ou de la mise en œuvre d'auto-gouvernement sur les principes de justice et reflète l'intérêt public.Les premières formes de statut d'État, quand il est venu à rassembler les gens dans une zone relativement petite, plus ou moins homogène ethniquement et culturellement, la nécessité d'une «délégation» était pas.Les citoyens avaient à faire était de sélection, relativement parlant, expérimenté "leader" ou un groupe de ceux-ci dans le but d'organiser les principes de l'autonomie gouvernementale.
Comme le territoire de l'État «leaders» ne sont plus du tout manqué.Ou, entre contradictions ont commencé à apparaître dans le besoin de modèles d'amélioration de l'autonomie gouvernementale.D'abord, le «leader» a commencé à se concentrer dans les mains de quelques dirigeants - à la fin, le seul roi.Plus tard, ils ont commencé à apparaître autorités élues.Par exemple, la structure de l'ancien Etat russe inclus l'Institut de la Chambre nationale.Dans les pays européens ont commencé à former des structures parlementaires.Dans une forme plus ou moins moderne de contrôle politique des États souverains ont été formés à la fin du 17e - début du 18e siècle.Il y avait des théories, reflétant les principes de séparation des pouvoirs.Dans certains Etats, ils ont été introduits en pratique.Maintenant, ils fonctionnent selon les systèmes politiques de la plupart des pays.
défini l'objectif clé de notre petite étude, nous pouvons commencer à apprendre ce que la structure et les fonctions de l'État.Commençons par le premier terme.
détermination de la structure de l'Etat
Quelle est la "structure de l'Etat»?Selon le populaire parmi russe définition des analystes politiques, un système d'institutions politiques et les institutions qui remplissent les fonctions nécessaires pour mettre en œuvre les acteurs concernés de la gestion de l'alimentation.La structure de l'Etat dans sa forme actuelle est le plus souvent exprimée en une gamme de différents organes, divisé en trois niveaux fonctionnels: législatif, exécutif et judiciaire.Qui, à son tour, briser un grand nombre d'unités structurelles responsables de domaines spécifiques dans la mise en œuvre de la politique de gouverner le pays -. Ministères, organismes, comités, etc. D.
Certains experts distinguent un élément séparé dans la structure de l'Etat militairevigueur, ainsi que les organismes constitués dans le cas de situations d'urgence d'urgence - telle a été, par exemple, le gouvernement intérimaire en place pendant la révolution de 1917, n'a pas été prévu à l'origine dans les lois applicables du pays.La compétence et l'étendue des pouvoirs conférés dans les structures gouvernementales respectives, définies buts et objectifs des sujets de gestion politique.Il n'y termes
plus conforme à l'objet, mais il est différentes catégories scientifiques.Pour ceux qui, par exemple, est une chose telle que "la structure sociale de l'Etat."Elle implique la classification de la population de certains groupes sur la base de la situation socio-politique des citoyens.En option - ils appartiennent à des classes.Cela est, par exemple, la structure sociale de l'État du Moyen Age pourrait être représenté par des groupes tels que les paysans, la bourgeoisie, les propriétaires fonciers, les nobles, et ainsi de suite. D. Les éléments politiques des institutions gouvernementales et le terme est donc l'attitude assez médiocre.
est le concept de «la structure de l'Etat".Dans certains contextes, il peut être un synonyme à l'étude.Mais en règle générale, il représente une sorte d'unité politique, la société ou l'organisation qui a quelque chose à voir avec l'état.Voilà, par exemple, le gouvernement - il est certainement une structure étatique.Ainsi que, par exemple, l'Etat institution fédérale »Information Technology Center".Ou JSC "Gazprom".Tout cela - les structures étatiques.Mangez étudié dans cette petite étude, un terme générique dans les contextes où il vient à l'institution ou organisation respective doit être prudent pour éviter les erreurs sémantiques.
fonction politique
terme "structure de l'Etat" est souvent double emploi avec un autre concept - "outil politique".En gros, les deux - le phénomène du même ordre.Ils reflètent les principes et les mécanismes, sur la base de laquelle le gouvernement met en œuvre ses engagements en vertu du contrat social.Toutefois, si la structure de l'Etat - un ensemble d'institutions, qui est plus d'une «boîte à outils» du pouvoir, les fonctions politiques - ce, en fonction de l'opinion populaire, les objectifs et les tâches principales pour lesquelles les gouvernements respectifs sont.Vous pouvez dire que la «fonction» dans une certaine mesure de déterminer "la structure."Sous les défis actuels liés à la gestion du processus politique, de créer des institutions spécifiques formés la structure du pouvoir de l'Etat.
En science politique moderne de classer les fonctions politiques de interne et externe.Les premiers comprennent législatif, l'application des lois, économique, social, culturel et les caractéristiques environnementales.Le deuxième groupe - défensive et diplomatique (certains experts identifient dans comme «collaborative», l'essence de ce qui est dans la construction d'amitiés et de partenariats dans l'arène internationale).Principe
de séparation des pouvoirs
-dessus nous avons constaté que dans la structure politique des États modernes mis en œuvre le principe de séparation des pouvoirs.Quel est-il?Comme il est disposé à l'intérieur de la structure du mécanisme de l'état?Il est supposé que le pouvoir est divisé en trois branches principales fonctions - législatif, exécutif et judiciaire.Chacun d'eux fonctionne de façon indépendante en termes d'adressage confiée par la Constitution ou d'autres actes juridiques de problèmes, mais dans le même temps de travail au sein d'une certaine communauté d'objectifs clés.
À cet égard, il y avait une nécessité de la séparation des pouvoirs?Selon le concept théorique élargie, ce genre de structure du mécanisme de l'Etat - le résultat du développement des processus démocratiques et la formation progressive dans le critère socio-politique conscience: le pouvoir ne doit pas être concentrée dans une institution particulière ou dans les mains de l'individu.Ainsi, les pouvoirs législatif, exécutif et judiciaire du gouvernement sont conçus pour limiter mutuellement l'autorité en vue de minimiser le risque d'usurpation politique clé de compétence.
Parlement
structure politique de l'Etat aujourd'hui, en règle générale, implique l'existence des autorités parlementaires.Qui est le plus hautes institutions de la législature.Le Parlement a les caractéristiques principales suivantes: le développement de la législation, de représentation des intérêts des différents groupes sociaux dans la politique, ainsi que le contrôle sur l'exécutif.
gouvernementmis en œuvre dans la plupart des pays modernes dans le mécanisme de l'Etat, le concept et sa structure, conceptualisé dans la théorie politique, implique que le système de gouvernance est non seulement les institutions gouvernementales, mais aussi parlementaires.Qui est l'autorité suprême de l'exécutif.Les fonctions des institutions gouvernementales - ministères, agences, services (si la condition est décrite accepté en Russie mécanisme de l'Etat - le concept et la structure dans une science politique intérieure en général, ne provoquent pas de débats) - réduits à la mise en œuvre correcte adoptée au niveau parlementaire, les actes juridiques et de sources subordonnés-.. décrets, résolutions et ainsi de suite d tribunaux
À son tour, le pouvoir judiciaire résout les problèmes liés à la pratique du droit en termes de lois.Ou, comme cela est le cas dans certains pays, elle publie sources du droit sous la forme de précédents, en complément des fonctions de organes législatifs et exécutifs, qui forment le mécanisme de l'Etat.Le concept et la structure de la jurisprudence est significativement différent de la soi-disant système «romain» fonctionnant lois lors de l'adoption des actes juridiques tribunaux ne sont pas directement impliqués.
Lequel des deux modèles est plus efficace - l'objet d'un débat intense.Quoi qu'il en soit, le monde est plus fréquent système «romain», y compris en Russie.La jurisprudence est la plus développée aux Etats-Unis et le Royaume-Uni.
État et le droit
-dessus nous avons noté que la nécessité d'un Etat est apparu quand les gens voulaient se doter de politiques pour garantir la sécurité, la liberté de la qualité de vie appropriée.Au fil du temps, ce «désir» a été transformée en une loi ou un ensemble de tels.Leur respect est devenu critère obligatoire.Par conséquent, pas assez pour dans le cadre d'un système politique ne fonctionnait qu'à une structure équilibrée de l'état.Et les droits des citoyens et doivent être mises en œuvre sans condition.Critères
par lequel le système politique d'un pays est définie comme la capacité à saisir droits humains et civils, sont très différents.À bien des égards, leur essence est définie par les traditions sociales et la culture du peuple qui prévaut.Dans certains Etats, par exemple, le droit d'exprimer les intérêts politiques ne soit pas considérée comme une priorité.L'autre est fait pour le pays a toutes les ressources nécessaires pour la mise en œuvre des besoins des citoyens à parler publiquement de leur propre identité dans la décision.La structure de l'Etat et la loi là - à la fois en termes de concepts théoriques du système politique idéal dans le milieu universitaire, et dans les sujets clés de la gestion de la pratique - y compris la présence obligatoire des institutions concernées.
Composants puissance
Certains experts considèrent légitime de répartir les composants de base du pouvoir politique, communs à tous les types d'institutions gouvernementales.Parmi ces - les pouvoirs, les droits, les incitations et la responsabilité.En effet, ils sont présents dans les systèmes politiques, indépendamment de savoir si, en fait, présente la structure, la forme État.Même si l'on considère les exemples de l'organisation des institutions du pouvoir dans les périodes historiques où il n'y avait pas de séparation des pouvoirs, la gestion politique de ces composants sont toujours présents.Cependant, chacun d'entre eux est considéré à la science politique moderne, il doit être équilibré en termes de commercialisation de la part de l'objet spécifique des fonctions gouvernementales.Autrement dit, avec le passage du temps et le processus naturel de développement politique élaboré les concepts et principes pour produire un système de gouvernance dans le respect de ce critère.La théorie de la séparation des pouvoirs, selon les analystes politiques, est devenue l'une des principales approches d'améliorations théoriciens et praticiens de l'administration publique de rechercher un équilibre entre les quatre principales composantes de la gestion politique.
Les éléments modernes du mécanisme de l'Etat
évident que la structure, la forme de l'état d'évoluer au fil du temps.Voici ce que nous avons observé au début de l'article: premièrement, étaient "leaders", puis rois, plus tard est apparu le parlement et la séparation des pouvoirs.Comment l'Etat moderne "structurée"?Les politologues distinguent les éléments pertinents du mécanisme politique.Selon les critères pour déterminer le pays peut varier.En Russie, selon le point de vue commun, ce genre d'éléments sont classés comme:
- les gouvernements (fédéral, régional et municipal);
- organisations étatiques (les forces de sécurité, contrôle de service, la supervision et ainsi de suite D..);
- institutions publiques (écoles, hôpitaux, bibliothèques, etc. D..);
- entreprises publiques.
Dans certains pays, certains des éléments ci-dessus peut donc être avantageusement privé.En Russie, ils sont l'Etat (selon certains analystes, principalement en raison de traditions historiques et des principes de gouvernance, établies à l'époque soviétique).
Quel est «l'autorité»
habitent sur l'élément du premier type, qui est, le gouvernement.Quelles sont ses principales caractéristiques?Concepts scientifiques modernes qui définissent ce qui devrait ressembler à une forme d'Etat, le concept et la structure de celui-ci, comprennent l'ensemble des critères suivants.Ainsi, l'autorité:
- formé la base de la volonté des sujets de contrôle politique;
- réalise des activités pour identifier la source de la loi;
- a une structure organisationnelle qui définit clairement les attributs légalement;
- a certaines compétences, droits, devoirs;
- travailler dans un domaine particulier (à travers le pays dans son ensemble, dans une région particulière, ville).
Parmi les fonctionnalités supplémentaires caractérisant les autorités - la disponibilité des ressources matérielles (bâtiments séparés, les communications et ainsi de suite D..), Les systèmes de distribution employés d'autorité fonctionnelle (des rangs, des positions), responsables de structures de plus grande puissance.
État et les municipalités
Comment le concept et la structure de l'Etat sont liés à la mise en œuvre des principes de gouvernement municipal?Le critère de délimitation principale ici - la pertinence des tâches à un niveau approprié de mise en œuvre des autorités.Municipalité - un localisée administrative et territoriale unité - ville, district, comté.L'éventail des tâches, dont la solution est confiée à des entités gouvernementales locales, en règle générale, différente de celle qui est typique pour les structures du pouvoir fédéral.La forme moderne de l'Etat, le concept et la structure de celui-ci, qui, pris en tant que concepts théoriques de base dans les écoles scientifiques impliquent un degré considérable d'autonomie des municipalités - tout simplement parce que agissant dans l'aspect local, les autorités seront plus susceptibles de résoudre les problèmes urgents plus efficacement questructures supérieures de la gouvernance politique.
Qu'en est-il de la pratique de distinguer l'autorité compétente en Russie?Les termes «public» et «municipal» dans le pouvoir des lois de la Fédération de Russie délimitées.Cependant, les principes clés des systèmes de gestion politiques mises en œuvre par les sujets de la politique de contrôle des deux types, selon de nombreux analystes politiques, et comme en témoigne la formulation d'un grand nombre de lois qui sont très semblables, parfois pratiquement identique.Dans de nombreux aspects de l '"état" et les autorités "municipales" en Russie sont différents, sauf le nom.
cependant accepté dans de nombreuses écoles de la théorie politique de la structure de l'Etat implique que la gestion de la qualité du pays est possible seulement si une autonomie substantielle de la décision des problèmes au niveau municipal.Par conséquent, malgré la similitude externe des principes, le pouvoir au niveau fédéral, régional et local doit être effectué en Russie avec assez de sujets concrets de sa mise en œuvre de l'autonomie.
