plupart des localités en Russie sont les autorités locales, qui ont un assez large éventail de pouvoirs en termes de la mise en œuvre du développement social et économique.Il est une branche distincte de la loi qui régit ce processus - la loi municipale.Quelles sont ses caractéristiques et de la structure?
Détermination
Avant de parler de ce que sont les méthodes du droit municipal, de définir le sujet principal que nous étudions le sujet.Le terme en question - est assez nouveau à la science juridique russe.Par conséquent, afin de comprendre sa nature, va d'abord être utile de savoir ce que le mot «municipalité».Il a une origine latine: municipe - est, si vous suivez l'interprétation commune, la communauté, qui est elle-même contrôlée.Ainsi, la municipalité - est une sorte d'éducation sociale et politique (ville, village rural, district), doté de fonctions du gouvernement.
concept de la municipalité avait pratiquement pas de propagation dans la jurisprudence soviétique.Le gouvernement local en quelque sorte a été réalisée dans le cadre du Conseil, qui était assez strictement vertikalizirovana.Autorité locale des villes et des districts étaient pas si nombreux.Par conséquent, la loi municipale de la Fédération de Russie, est considéré par de nombreux chercheurs subissant encore la petite enfance.Bien que, comme noté par de nombreux experts, notre pays - si nous parlons du développement des institutions politiques concernées - dans ce domaine fait des progrès significatifs.En Russie, il ya les budgets et les lois municipales.L'éducation socio-politique locale dans la Fédération de Russie dans son ensemble possède une autonomie substantielle dans les décisions clés en matière d'auto-gouvernement.
Quelle est la loi municipale?Il suffit de noter - ce terme peut être compris dans plusieurs interprétations.Dans la première, il peut être comprise comme une branche de la loi régissant les relations entre les entités au niveau local, qui est dans le processus de mécanismes d'auto-gouvernement reflétant.Une autre interprétation du terme implique une compréhension de la discipline sous lui.Troisième - respectivement, la direction scientifique - en droit.Cependant, tous les trois sont interdépendants interprétations.Le fait qu'ils partagent le sujet principal de la loi municipale - relations sociales qui se posent lors de la mise en œuvre de l'unité administrative de la fonction de gouvernement.Dans chacune des interprétations de cet aspect de toute façon affectée.
objet
Notre défi est d'étudier en détail la loi municipale est le premier traitement.Comment est-il différent des autres secteurs de la réglementation juridique?Tout d'abord, il ya un sujet spécial et des méthodes spécifiques de droit municipal comme une branche du droit.Envisager la catégorie correspondant plus en détail.
essence du sujet, nous sommes, en principe, énoncées ci-dessus - un ensemble de relations sociales qui se posent lors de la mise en œuvre des fonctions de l'administration locale.Cependant, cela peut être un peu définition structuré.Le fait que la notion de «sujet», «méthode du droit municipal» - un phénomène composite.De quelle manière?Par exemple, le sujet peut dire qu'elle est formée par plusieurs unités de structure de base.Tout d'abord, il est le droit des entités municipales - les gens, les officiels, équipes, organisations, etc.Deuxièmement, ce sont les actions de ceux qui sont impliqués dans le processus d'auto-gouvernement.Troisièmement, il soumet les sujets de la relation de la loi municipale.Certains experts distinguent aussi le quatrième structurel objet élément branche appropriée du droit - des événements publics que les facteurs de forme d'une relation au niveau du gouvernement local.Méthode
méthode
branche du droit municipal, ainsi que des composants similaires d'autres sphères de la réglementation juridique, est une méthode par laquelle une personne influence son objet entériner ou se communique à une unité structurelle similaire.Ainsi, comme ces méthodes individuelles actionnés en droit municipal, dans la pratique beaucoup.Par conséquent, pour énumérer tous trop approprié.Nous ne mentionnons que leurs catégories de base.
méthodes discrétionnaires et obligatoires
En particulier, les méthodes de base de la loi municipale - obligatoire, de trancher.Lequel dans l'industrie de la réglementation juridique l'emporte?On pense que depuis que le gouvernement local en général, une institution publique, alors il est plus caractéristique des pratiques obligatoires.Leur essence est que, d'une part, il est censé disparité entre les entités formant relations, et d'autre part, il ya des règles et des règlements qui sont obligatoires - habituellement au niveau des lois.
En règle générale, un système de droit municipal comprend les méthodes obligatoires suivants.Tout d'abord, il est une prescription.Son essence - l'établissement de règles et d'algorithmes pour l'action adressées à des entités juridiques, dont la violation (ou un écart marqué) serait contraire à la loi.Deuxièmement, il est interdit.Son essence - d'établir des limites sur les actions qui peuvent faire l'objet de relations juridiques en la présence de mécanismes de reddition de comptes.
Les méthodes discrétionnaires du droit municipal, à leur tour, sont également divisé en plusieurs variétés.Tout d'abord, il est permis.Son essence est que les personnes morales investies de l'égalité des chances en termes de réalisation de certaines actions (ainsi que décider de ne pas effectuer toutes les activités).L'autorisation peut être d'un certain caractère.Dans ce cas, le sujet peut sélectionner une action de la gamme proposée.Il est également possible permission indéfinie - Lorsque le sujet peut faire ce qu'il veut.Deuxièmement, cette négociation.Cette méthode de la réglementation juridique du droit municipal suggère que les deux sujets ne devraient venir à une compréhension commune sur certaines questions.Troisièmement, il est de la recommandation.Cette méthode suppose que les sujets des relations juridiques sont souhaitables pour effectuer certains comportements du point de vue du législateur.Quatrièmement, il est encourageant.Son essence: si le sujet de droit élu certain type de comportement, il peut compter sur un certain préférences et privilèges des législateurs.
Selon certains experts, il ya aussi une autre méthode, qui comprend le droit municipal comme une branche du droit.Il est un mécanisme de garanties.Mais l'essence de cette méthode se caractérise principalement par la relation est non pas tant les sujets situés dans une municipalité, de nombreux de l'entité socio-politique engagé dans une auto-gouvernement, et de l'état.L'idée de base ici - les autorités fédérales ou nationales de garantir le droit de la municipalité à mettre en œuvre l'autorité compétente.
droit municipal comme un système
Selon des juristes modernes, le droit municipal crée un système unique de normes et d'attitudes.Même à un relativement jeune structure de configuration du système de l'Etat en Russie dans notre pays et ce motif est présent.Le système du droit municipal - un phénomène complexe.Dans sa structure suit composants de base.
Tout d'abord, ce sont les mécanismes démocratiques qui façonnent le processus de l'administration locale.A ce niveau, il identifie les principaux sujets de relations juridiques.Deuxièmement, cette ressource de l'autonomie locale - le budget, territoriale, le personnel, etc.A ce niveau, en règle générale, il est déterminé par la capacité à réaliser certaines activités d'entités juridiques.Troisièmement, ce sont les pouvoirs des autorités locales.A ce niveau, il est largement déterminée par les méthodes de la loi municipale peuvent être appliquées d'une manière avantageuse.Sources
législative
droit municipal comme une branche du droit implique l'existence des sources juridiques pertinentes qui forment un ensemble de règles qui fixent et régulent les relations entre les sujets de gouvernement.Parmi ces sources peuvent être des lois constitutionnelles, fédérales, étatiques et locales de la Fédération de Russie, des décrets du Président, la décision du gouvernement.Sources
d'avocats de droit locales sont classés en deux groupes principaux.
Types règlements
d'abord, il est, comme ces règlements, qui sont pour un seul côté, une forte volonté de répondre à certaines ou la totalité des sujets d'agents des relations juridiques.Ce type de sources, à leur tour, sont divisés en systématique, présentant un ensemble de normes juridiques qui affectent la clé partagée par la majorité des sujets des questions, ainsi que l'industrie - ceux qui régulent les processus dans les segments individuels.Certains avocats préfèrent subdiviser les règlements sur la base de leur nature juridique.En particulier, les sources peuvent être émis par les parlements des municipalités ou être statutairement qui publient les autorités exécutives.Il ya un autre critère de classification des actes juridiques - le niveau auquel ils sont pris.La source de la loi peut être délivré par l'autorité fédérale, régionale, municipale ou par l'une des institutions de démocratie directe - un référendum, l'Assemblée du peuple.
Deuxièmement, un des accords juridiques municipaux.Ce sont des accords qui règlent le niveau de pouvoir des municipalités corrélatives à la gestion au niveau du pouvoir d'Etat.Bien sûr, la nature des actes juridiques de la deuxième type détermine en grande partie la nature de la première.Afin de gérer efficacement certains domaines, la municipalité doit avoir l'autorité compétente.Si, par exemple, une certaine autorité de ville ou région sélectionnera le droit de décider des questions telles que celles associées à la sphère de l'éducation, les réglementations locales régissant le secteur visé, la municipalité développé en principe pas être.
Il ya quelques chercheurs ont proposé des normes de critère de classification, selon le niveau de leur influence sur les processus.Selon ce concept, la régulation est effectuée sur les niveaux suivants.
abord, il est la loi qui fixe la position des autorités municipales dans le système politique national, de déterminer la structure de l'autorité dans les unités socio-politiques locales.Il peut être sources constitutionnelles, les lois et les règlements fédéraux.Dans cette catégorie de règlements experts aussi sont ceux qui révèlent l'essence de la pertinence par rapport aux termes du droit municipal.
Deuxièmement, il est la loi qui capturent la façon dont devrait être formé les institutions clés du gouvernement dans les municipalités - à travers des élections ou nominations, comment doit servir à long fonctionnaires, quels pouvoirs ils ont, ce sont leurs objets de référence.
Troisièmement, les normes garantissant le type.Nous avons dit que cette méthode de régulation juridique du droit municipal comme une garantie.Le point ici est, dans la plupart des cas sur les normes de niveau national ou régional qui reflètent l'autonomie des collectivités locales en matière de fonctionnement des institutions politiques locales clés - le Parlement, les organes exécutifs et les tribunaux.
Il existe également des règles de fixation de la responsabilité des autorités locales et des fonctionnaires.Les municipalités sont responsables à la fois pour leurs propres citoyens, et de l'État dans son ensemble.Dans certains cas, la loi déterminée par les mécanismes de responsabilisation des autorités locales, ainsi que les organisations.Objectifs
du droit municipal
essence et les méthodes de base de la loi municipale, nous avons étudié.Prenons maintenant une mise en garde - objectifs qui déterminent la nécessité d'une réglementation législative du fonctionnement des institutions de l'administration locale.En plus de la tâche correspondante.
de commencer l'étude, ce qui est le but principal de l'Institut de la gestion municipale.Selon le point de vue commun, il est d'augmenter le niveau de vie des citoyens vivant au sein de l'entité socio-politique local - ville, le quartier, l'habitat rural.Corrélativement à cette fin, il ya un certain nombre de tâches clés, tels que, par exemple, le développement de l'infrastructure sociale, économie locale, protection de la nature, l'amélioration de l'emploi et ainsi de suite. D. Pour ces tâches à effectuer et d'atteindre, de sorte que la cible, les autorités locales sont utiliséesles mécanismes de gestion.En fait, ils sont déterminés par la disposition légale spécifique du droit municipal.Ainsi, l'objectif principal de la loi municipale - soutien juridique des autorités locales, la légitimation des procédures de gestion.
droit municipal et d'autres domaines de la réglementation
Comment corrélée droit municipal et d'autres segments de la législation?Selon de nombreux avocats, l'industrie en question appartient à la catégorie des autres.Objet et méthode de la loi municipale, donc secondaire par rapport à des événements semblables dans d'autres lois sur les segments.Ils sont le résultat de changements évolutifs dans les mécanismes de l'administration locale.Interagir avec la branche municipale de droit - constitutionnel (il identifie démarrage à clé affectant les mécanismes d'auto-gouvernement), administrative, civile, professionnelle, financière et autres.
Parlant de droit constitutionnel, il est en grande partie responsable du niveau d'autorité que possèdent les autorités locales.Nous avons appelé les méthodes d'inscription du droit municipal, le procédé garanties.Il est largement basée sur l'action des dispositions constitutionnelles.Droit administratif - également parmi les secteurs les plus étroitement corrélative avec le municipal.Quelle est la raison?Le fait que l'une des caractéristiques clés des autorités locales - la personnalité administrative.Autrement dit, le maire de bureau, des conseils municipaux et d'autres structures de pouvoir au niveau municipal peut utiliser dans leur travail et de la législation administrative, d'imposer des sanctions appropriées aux citoyens ou fonctionnaires.Civile, à son tour, la droite travaille également en étroite collaboration avec les municipalités.La zone principale de leur relation - les dispositions normatives des lois qui déterminent l'état civil des unités socio-politiques, ainsi que des contrôles spécifiques, il a établi.
droit municipal comme un
science Nous avons identifié que le terme «droit interne» peut aussi être comprise comme une discipline scientifique.Nous allons étudier cet aspect.Droit municipal - une zone de la jurisprudence.En Russie, selon de nombreux experts, il est un secteur d'activité distinct dans les années 90.Bien que les problèmes associés au processus du gouvernement local, a une longue histoire.Prototypes des municipalités modernes existaient dans l'Empire russe, une sorte de ressemblance avec ceux-ci étaient également les Soviétiques en Union soviétique - l'expérience pertinente de l'histoire chercheurs modernes du droit est également pris en considération.En outre, les principales sources, reflétant l'essence de l'industrie concernée, affecté les critères qui ont permis à des chercheurs modernes pour identifier le sujet et la méthode du droit municipal, de nombreuses écoles de droit russe sont les livres publiés dans l'Empire russe.Cependant, les chercheurs pré-révolutionnaire fois, que les experts estiment, est pas isolé l'industrie en question, une discipline scientifique indépendante.Les questions pertinentes ont touché principalement à exploiter les méthodes de droit public et administratif.
Comme nous l'avons dit au début, en URSS les processus municipaux au sens moderne est en fait absent.Cependant, les scientifiques soviétiques ont également formé une expérience précieuse pour les chercheurs russes dans l'aspect de l'étude des questions liées aux activités d'entités juridiques au niveau local.Quelles sont les méthodes du droit municipal comme une science sont utilisés scientifiques modernes russes?En règle générale, ils sont divisés en science générale - comme la dialectique, la spécification, la méthode du système, et spéciale - il est une statistique, l'analyse historique et juridique, une enquête légale et logique, etc.Les chercheurs russes Toolbox sont constamment améliorés.
