travail en termes de développement des institutions publiques et des tâches de gestion dans une large mesure effectuée en opérant à différents niveaux des institutions publiques.Ce sont des écoles, jardins d'enfants et d'autres types de structures éducatives, les institutions médicales, les différents types de centres d'orientation professionnelle et de nombreuses autres organisations sociales.Quels sont les signes des institutions publiques?Quels principes sont mis en œuvre dans la comptabilité et les impôts calculés?Quels sont les nuances de l'utilisation de termes qui reflètent les organisations budgétaires de l'institution d'options?
Quel organisme gouvernemental?
pour commencer à définir une interprétation commune du concept, en question.Les institutions gouvernementales - sont des entités des activités de nature administrative ou d'autres financiers, de direction et, créés par des organismes autorisés de la Fédération de Russie, aux niveaux fédéral, régional.Basé sur le libellé de l'un de la loi pertinente (à savoir le nombre de Loi fédérale 7 du 12 Janvier 1996), très proche des institutions publiques municipales.Autrement dit, ceux qui sont au niveau des établissements individuels, districts ou comtés.
Dans certains cas, le terme «institutions publiques» identifié le concept d '«organisations budgétaires".Toutefois, celui-ci en raison des réformes relativement récents dans l'administration publique, dans certains cas, prendre plus d'une interprétation étroite.Dans cet article nous allons examiner les circonstances qui il est déterminé.
classification institutions
principaux types d'institutions de l'Etat - appartenant à l'État, autonome, ainsi que le budget.Il ya trois critères principaux par lequel ces trois types d'organisations diffèrent.Tout d'abord, cet engagement.Deuxièmement, il fonctionne.Troisièmement, il est la spécificité de la sécurité financière et de gestion de trésorerie.Considérez les caractéristiques de chacun des critères.Agences
gouvernementale, attribuable à l'État en propriété exclusive, sont responsables de ses obligations, en fonction des fonds disponibles.Si elles ne sont pas assez, alors les obyazannnosti correspondants supportés par le propriétaire de l'organisation.Institution budgétaire - en particulier dans ce contexte peut affiner l'interprétation du terme - est responsable des obligations existantes de la propriété, qui est utilisé par la gestion opérationnelle (y compris qui a acheté le produit de l'entreprise), ainsi que l'immobilier.Les organisations autonomes du gouvernement en termes de leurs obligations responsables de tous biens autres que des biens immobiliers (ainsi que celle du type "haute valeur").
En outre, comme nous l'avons noté ci-dessus, l'organisation du budget, autonome et l'Etat sont des fonctions différentes.Envisager la bonne délimitation des spécificités pour chaque type d'organisation.Les établissements publics sont appelés à effectuer, la plupart des fonctions de l'État et locales, ainsi que de fournir des services à l'égard des personnes physiques et morales.À leur tour, les activités des organisations budgétaires, ainsi que stand-alone, devraient se concentrer uniquement sur le service.Fonctions de l'État et des municipalités de ce type d'institution ne doivent pas effectuer.
troisième critère reflète l'aspect financier des organisations étatiques.Tout d'abord, il peut être exprimé dans les sources de financement de base.Dans le cas des organismes autonomes et le budget sont des subventions aux institutions publiques et à condition que les prévisions budgétaires correspondantes.Revenus
qui entrent en structures de l'Etat au détriment de l'activité indépendante (cet aspect que nous examinons - un peu plus tard), également distribués sous les règles disparates.Dans le cas de stand-alone ou d'une institution budgétaire - ils vont utiliser une organisation indépendante, à l'égard des organismes gouvernementaux appartenant à l'Etat - sont inscrites dans le budget.Nous notons également que le budget et les institutions publiques peuvent avoir des comptes de règlement que pour le Trésor fédéral et autonome - également dans les banques commerciales.
nuance classement
Toutefois, comme indiqué par les avocats dans la législation russe il n'y a pas de normes juridiques qui permettraient d'établir les critères permettant de distinguer les concepts de «fonctions» du gouvernement et «services».Toutefois, dans certains actes juridiques, il est encore possible de trouver des cibles appropriées.En particulier, sur la base du libellé du décret présidentiel numéro 314 de 09 Mars 2004, qui a abordé les questions de l'exécutif, on peut supposer que la principale différence est que, est-il ou non la mise en œuvre de l'organisation des pouvoirs politiques et administratifs.Comme, par exemple, le contrôle, les licences, la supervision et ainsi de suite. D.
Ainsi, le terme «organisations budgétaires" On peut interpréter de deux façons.Tout d'abord, dans le cadre des structures établies peut être comprise comme une organisation de l'Etat.Deuxièmement, le terme «organisations budgétaires" peuvent refléter uniquement l'un des trois types de structures étatiques.Ceux qui ne sont généralement pas inclus dans ses activités de mise en œuvre autorité et sont responsables de ses obligations uniquement aux actifs qu'ils ont le contrôle opérationnel.
noter également que, dans certains cas, le terme «organisation budgétaire" est identifié avec le concept de «fonction publique».Strictement parlant, il n'y a pas d'erreurs spécifiques.Tout simplement parce que les activités de ces organisations est possible grâce à un financement du budget municipal, qui est une partie intégrante du système de gestion financière nationale.Cela fait partie du budget général de la Fédération de Russie.Cependant, le terme «administration municipale» et «institution publique» est pas tout à fait approprié pour identifier.Pourquoi est-ce?Le fait que, conformément à la législation russe, l'Etat et les autorités municipales sont indépendants.
Ainsi, le terme «organisation budgétaire" est autorisé à utiliser comme un synonyme de concepts tels que «public» ou «charge publique».Ou comme une catégorie distincte - dans le contexte de la classification des institutions de l'Etat.Les termes «entité publique» et «institution municipale" doivent être soigneusement identifiés.Seulement si le contexte l'indique la probabilité pertinente de la double compréhension.Bien sûr, dans tous les documents officiels, les termes doivent être utilisés, en fonction du type d'organisation réelle, déterminée par qui le fondateur.Il est toujours écrit sur le papier, dans les documents de titres pertinents.
institution de l'État ou d'une entreprise de l'État?
nous avons dit ci-dessus, que le terme «institution publique» est synonyme avec le concept d '«organisations budgétaires".Des exemples de structures, ainsi que le fait que l'Etat est impliqué, peut être très différente - il ya, en particulier les entreprises publiques, les banques, les sociétés d'État.Sont-ils un organisations budgétaires?Non.Ils ne sont pas.Parce que les institutions généralement budgétaires devraient être caractérisés par un ensemble de trois attributs suivants:
- profil principal des organisations ne sont pas associés aux activités commerciales;La structure
- est le fondateur de la Fédération de Russie, son objet ou une municipalité;
- principale source de financement de l'institution - le budget de l'échelon correspondant.
Ainsi, il ya un terme "entreprise d'État", "organisation de l'Etat" et "institution".Dans certains cas, bien entendu, il peut être considéré comme synonyme, mais d'après le contexte, il peut être approprié de définir un seul d'entre eux.
Par exemple, quand il vient à des structures telles que la Sberbank ou "Rosatom", ils sont tout à fait acceptable d'appeler «organisations», mais pas «institutions» parce que leurs activités, au moins ne correspond pas entièrement aux premier et troisième motifs.En outre, "Rosatom" est plus approprié terme "entreprise d'État", puisque cette structure est employée dans le "secteur réel".
Activités Sberbank - principalement commerciales - octroi de prêts, services de compte, ainsi que la "Rosatom", en recevant le produit de la vente de projets spécialisés liés principalement à l'énergie.Par conséquent, la nécessité d'un soutien budgétaire à chacune de ces organisations est minime.À son tour, ce type de structure, tels que le Fonds d'assurance sociale Bureau régional de la République du Bachkortostan est plus convenablement appelée «institution publique."
Quel genre de termes de relation la plus équitable?On peut supposer que le "établissement d'État" - il est toujours «organisation», mais rarement »risque."Par ailleurs, si la structure est utilisée dans le nom le mot «budget», il peut être dit classifie automatiquement comme une «organisation» est pas maintenant, ou, par exemple, la société d'État.
Quelles autres fonctionnalités peut être décrite comme typique des institutions publiques?Il est possible, en particulier, de prêter attention à la 8e alinéa de l'article 161 du Code budgétaire RF - il est dit que l'organisation de budget ne peut pas emprunter auprès des banques et autres institutions financières.À son tour, l'état-terme ou d'une banque appartenant à l'État, en règle générale, possible.Cependant, les organisations budgétaires pourraient bien être indépendante poursuivi.Exécution de l'obligation peut être fourni par les limites des fonds budgétaires, et prévoit également la responsabilité subsidiaire du fondateur.L'un des critères les plus évidents de la classification - cadre de référence géographique.Par exemple, les organismes budgétaires à Moscou et à la plupart des autres localités, généralement désignés comme appartenant à l'arrondissement ou autorités territoriales.À son tour, au nom des entreprises appartenant à l'Etat peuvent être soumis à l'adhésion à une forme juridique - par exemple, une société par actions.
Qui fondateurs?
Qui a établi l'organisation de budget de l'Etat?Tout dépend du niveau de fonctionnement des autorités compétentes.En ce qui concerne les organismes fédéraux, ils établissent, en effet, l'État lui-même, qui est la Fédération de Russie.Quand il vient à l'échelon régional, il est le fondateur du sujet - zone, une région, république.Dans le cas des structures municipales - règlement.Il ya une fonction, qui est caractérisée par des organisations budgétaires Moscou et d'autres villes de la subordination fédéral.Dans ces municipalités, en règle générale, ne sert pas la ville dans son ensemble et sa partie administrative distincte - à Moscou, il est, par exemple, les zones.Il convient de noter - de l'organisation de budget peut être un seul fondateur, fonctionnant à un niveau spécifique.
Activités organisations budgétaires
Quels types d'activités sont généralement accomplies par les institutions municipales et gouvernementales (dans ce contexte - de tous les trois types)?On détermine tout d'abord, le but principal de leur création.Qui, sur la base du libellé de la législation russe est la nécessité de la mise en œuvre des différents organes du pouvoir.Ainsi, l'organisation de budget d'activité doit répondre aux objectifs auxquels elles sont confrontées instituant la structure.Types spécifiques il convient de préciser dans la Charte de l'institution.Si vérification ministériel ou de surveillance a constaté que les activités de certaines institutions ne répondent pas aux objectifs du fondateur (et de son autorité ou de profil), il peut être décidé d'éliminer ces structures ou de transférer à la juridiction d'un autre corps (ou à un niveau de puissance différente).Toutes ces règles sont également pertinents pour les structures municipales.En principe, la législation régissant les activités du budget, dans un sens large, les organisations sont généralement assez uniforme.Certaines sources juridiques, les mêmes règles peuvent être envoyées simultanément aux activités des structures, le fonctionnement tant au niveau fédéral et au niveau régional ou local.
Notez également que l'Etat ou l'organisation du budget municipal peut exercer des activités complémentaires à la base, mais dissemblables à elle en vertu des caractéristiques standard.En règle générale, nous parlons de l'activité de l'entreprise.A propos de la conduite des affaires "," les recettes commerciales.Qui, en raison de ses caractéristiques, en effet loin d'avoir atteint les pouvoirs et la prestation de services aux citoyens.Cependant, les activités des parties en question doivent être conformes aux fins pour lesquelles elle a été créée pour réaliser la mise en place.Et parce que les types d'organisations budgétaires "affaires" devraient également être précisées dans les documents fondateurs respectifs.Que
genre d'activité entrepreneuriale peut être engagé dans le budget de l'organisation?Des exemples peuvent être différents.Si il est, par exemple, l'école, l'activité entrepreneuriale peut être exprimée dans l'organisation des cours payés, l'impression de documents à une imprimante ou la copie, la vente de fournitures de bureau.Aspect financier
financer le budget (organisations appartenant à l'Etat, mais du type commercial implique l'autosuffisance) structures sont habituellement réalisées au détriment du Trésor public - fédéral, régional et municipal.En outre, les flux de trésorerie peut se produire en raison de la "business" - activités supplémentaires, ainsi que par le parrainage.Mais en règle générale, le principal canal de financement - est le budget du niveau correspondant - municipal, régional ou fédéral.Gestion de trésorerie disponible corrélative avec les grandes activités fonctionnelles de l'institution se reflète dans un document distinct - le plan de l'activité économique et financière.Notez qu'il est nécessaire que pour les deux types d'organisations - le «autonome» et «budget».Pour la version "officielle" exige une préparation d'un autre document - revenus et dépenses.Le fondateur de l'organisation, conformément aux dispositions des lois pertinentes établit la procédure de compilation et de fournir ce type de sources.
Fiscalité
Ci-dessus nous dit que, malgré le fait que l'état (ou municipal) institutions et organisations - le budget, une sorte de «affaires» ils peuvent encore continuer.Les avantages qui en découlent, ainsi que dans le cas des sociétés commerciales sont imposés.Par toutes les normes y arriver calcul?
fois que le client "profil d'entreprise", applique à l'institution, ou le destinataire des services de paiement effectués - dans les organisations budgétaires du fait de la réception des fonds sur le compte ou le Trésor fédéral.
lois fiscales actuelles de la Fédération de Russie suggère que l'institution doit payer un multiple de chiffre d'affaires (le cas échéant, sur la base des spécificités des activités spécifiques) des frais existants pour aujourd'hui.Il est, avant tout, la Loi de l'impôt sur le revenu.En ce qui concerne ce - l'objet de la fiscalité est la totalité du montant reçu sur les comptes des revenus des organismes, réduits, tandis que les coûts encourus.Sources de revenus peuvent être différents - plus élevé que nous avons donné quelques exemples.Toutefois, les bénéfices ne sont pas considérés comme des revenus dans le financement du budget, ainsi que d'autres types de revenus ciblée nature - principalement parrainage.Le taux de l'impôt sur le revenu pour les organisations budgétaires - 20%.A charge sur le système financier et économique du sujet de la Fédération de Russie, est de 18%.Le budget fédéral sera déduit 2%.La période de déclaration - le premier trimestre, six et neuf mois.
Comptabilité
autre aspect des activités des institutions de l'État - la comptabilité.Salaire des organisations budgétaires, les revenus des "affaires", ainsi que le parrainage - tout cela est pris en compte par les mécanismes comptables.Règles et règlements relatifs à ces processus sont régis par la loi fédérale.Les principales sources du droit ici - le Code des impôts, ainsi que la loi fédérale "Sur la comptabilité".Quels sont les nuances liées à cette activité les installations, on peut mentionner?
Nous avons dit que la propriété des organisations budgétaires est dans la gestion opérationnelle.Fait intéressant, selon les dispositions de la loi, elle est classée dans les procédures comptables comme si elle était dans la propriété (comme est le cas avec des entités commerciales).Ainsi, dans la pratique des institutions publiques, comme certains experts croient, peuvent être observées en cas de réalisation des droits de propriété est l'institution de la propriété.Institutions
étatiques tels que de façon autonome, ainsi que le besoin budgétaire à utiliser dans les diagrammes d'activité des comptes de la comptabilité, certain ordre du ministère des Finances correspondante.Pour chaque type d'institutions qu'ils sont différents.Organisations publiques doivent utiliser le plan des comptes comptabilité budgétaire, et par conséquent le ministère des Finances normalisée Ordre.
