Commis forme de gouvernement - un phénomène unique dans l'histoire de l'Etat russe.Ce système a évolué plus de deux siècles, et a été d'une grande importance dans le renforcement de l'Etat russe.Ce qui a provoqué la nécessité de réformer le système mandative pourquoi il a perdu de sa valeur - voir ci-dessous.Commandes d'occurrence
éducation système de contrôle mandative est à la fin du 15ème siècle.Manque de coordination entre les autorités locales ne pouvait pas fournir un contrôle constant de l'Etat sur de vastes zones et éloignées.Ces institutions qui ont déjà été formés à cette époque, n'a pas eu un fonctions claires.Entre relation dispersée et peu fréquents entre les différents territoires fiefs pour un court laps de temps, il y avait des «ordres», autrement dit «tribunaux» ou «chalets».Leurs fonctions ont été confinés à l'exécution d'un ordre de la puissance suprême.Typiquement, les princes ont commis tel ou tel ordre - «ordre» - ses boyards pour appliquer et contrôler.L'expression «être dans l'ordre," en ces jours destinés à gérer directement la demande du prince et de surveiller sa mise en œuvre.
Responsabilités commandes
cette fonction début commandes étaient très floue, comme en témoignent ces faits:
- l'émergence spontanée de divers ordres avec une courte durée d'action;
- documents entrants adressés à certaines personnes et non, en fait, la mise en place;
- méthode d'exécution des ordres sur la base de la soi-disant «ordinaire juridique», il n'y avait donc aucun fondement législatif commun nécessaire à l'exécution claire et sans ambiguïté de commandes, et donc - abaisse l'efficacité du gouvernement.
Ce sont les principales raisons de ce qui a été causé par la nécessité de réformer le système mandative.
premier ordre
premières institutions ayant des responsabilités plus ou moins clairement définis de gouvernement ont émergé dans le milieu du 16ème siècle.Système de gestion ordonnance en Russie à la fin du XV-XVII siècle.Il peut être classé par les motifs fonctionnels ou territoriaux de caste.
commandes de classification
La première catégorie peut être attribuée ordres, était en charge du palais et des affaires financières.Ceci est principalement un palais de l'ordre, qui était responsable de la gestion du prince, il a jugé que ces terres et les gens qui étaient responsables de la subsistance du Palais Princier.Ordre du Grand Trésor chargé de la collecte des impôts directs et des pièces de monnaie frappées, Huntsman était en charge des réserves de l'ordre et des terrains de chasse du prince et d'autres.
deuxième catégorie est en charge de l'administration militaire et d'assurer l'escorte du prince.Commandes créées Streletskoye, armure, Pushkarskaya, Alien et autres.
troisième catégorie de commandes est spécialisée principalement dans la fonction judiciaire.L'arrêté local a été engagé dans des procès de propriété, serfs, Rogue (plus tard - le détective) était en charge des prisons et des affaires de la police judiciaire et de l'ordre Zemski à la police et le contrôle judiciaire sur la population de Moscou.
quatrième groupe - les autorités locales.Le nombre d'ordres provinciaux et territoriaux a augmenté avec le nombre attaché aux territoires russes.Donc, il ya des ordres quaternaires - Ryazan, Vladimir, Dmitrov, et plus tard - Sibérie, Little Russie, et d'autres.
cinquième catégorie combine les contrôles spéciaux.Par exemple, il y avait un ordre Stone, qui était responsable de la construction de bâtiments en pierre, Yamskaya, responsables de l'affranchissement.Au fil du temps, il y avait des commandes typographiques, apothicaire, ambassadeurs et autres.
sixième groupe de commandes était en charge des affaires de l'église.Ceux-ci comprennent ordre monastique, la cour patriarcale et d'autres.Relations
entre différents ordres ont été formés spontanément, répartition claire des responsabilités n'a pas été élaboré.Certaines commandes ne pouvaient pas donner des instructions à d'autres.Pour régler ces relations ont été formés commandes de l'association, qui peut être divisé en plusieurs commandes importantes accordées.Pour l'ordre des ambassadeurs à 70 du 17ème siècle a commencé à superviser la Petite Russie et Novgorod.Résiliation des pouvoirs ou que l'ordre était pas définitif - avec le temps, il pourrait renaître en tant qu'institution indépendante avec un ensemble spécifique de fonctions.
commandes de financement
du système de gestion des greffiers a été financé en grande partie au hasard.Pour le financement de l'entreprise actuelle a été prise à partir d'une région avec laquelle les taxes perçues pour les cas spécifiques pourraient être décalés des fonds d'autres commandes, ou de créer des taxes spéciales.Règlement des flux de trésorerie a été réalisée les ordonnances de l'Ordre du Grand Trésor, ordonner la collecte de l'argent et d'autres interrogatoires.Une autre réponse à la question de ce qui a causé la nécessité pour le système de réforme mandative devient extrême confusion et inadéquation des flux de trésorerie entre les différents ordres.Réformes
pétriniens
Plus de temps système de gestion de bref est devenu opérationnel en Russie "par lui-même", exigeant de plus en plus de ressources, et tout cela avec moins d'impact.Les réformes de Pierre I remplacé les commandes collèges désuètes qui présentent des caractéristiques distinctives démarcation claire des pouvoirs législatif, exécutif et judiciaire.Tout ce qui a été causé par la nécessité de réformer le système mandative, aurait dû remonter dans le temps avec l'introduction de nouvelles formes de gestion, qui sont venus à la Russie avec l'arrivée au pouvoir du roi réformateur.
