antara yang paling berbicara tentang kejadian dalam beberapa tahun terakhir - penempatan di wilayah Rusia, atau lebih tepatnya, dekat Ulyanovsk, basis transportasi dari Pakta Pertahanan Atlantik Utara.Begitu penampilannya diumumkan, masyarakat mulai muncul tesis bahwa NATO akan menyebarkan kehadiran militer penuh di Federasi Rusia.Bagaimana harapan ini adalah sah?
Pertanyaan sebenarnya
Mengapa masyarakat Rusia telah memutuskan bahwa membuka pangkalan NATO di Ulyanovsk?Pada bulan Maret 2012, sekretaris pers dari wilayah Ulyanovsk melaporkan bahwa negosiasi diadakan dengan partisipasi pemerintah daerah dengan perwakilan dari Aliansi Atlantik Utara akomodasi di NATO titik transit - yaitu, bandara Ulyanovsk-Vostochny.
Kemudian, ada laporan bahwa wilayah Ulyanovsk tertarik dalam menempatkan di wilayahnya infrastruktur yang tepat karena penggunaan kapasitas transportasi dari pemasok lokal, serta prospek pembentukan pembayaran pajak baru dan munculnya beberapa ribu pekerjaan.Gubernur daerah juga mengatakan bahwa proyek sedang mempersiapkan untuk waktu yang lama, dan itu bermanfaat untuk daerah.
Pada tingkat lembaga negara tertinggi kekuasaan muncul penjelasan yang menurut Ulyanovsk itu akan digunakan sebagai tempat transit untuk pesawat dari Aliansi Atlantik Utara.Seharusnya diangkut dalam penggunaan infrastruktur hanya jenis tertentu barang - khususnya tenda, makanan dan obat-obatan.Tujuan target transportasi bernama Irak dan Afghanistan.Peralatan militer NATO yang akan diangkut melalui Ulyanovsk.
reaksi publik
Informasi ini menyebabkan resonansi masyarakat luas.Populasi mendapat alasan untuk berpikir bahwa membuka pangkalan NATO nyata di Ulyanovsk, dan mulai mengatur protes.Tesis mengkritik posisi pemerintah Rusia mulai aktif menyebar di media.Hampir segera, diikuti oleh komentar dari perwakilan dari Aliansi.Jadi, kepala Biro Informasi NATO yang beroperasi di Moskow, menegaskan bahwa pasukan NATO tidak dapat sepenuhnya berada di bawah Ulyanovsk.Kerangka kerja sama
Legislatif
interaksi antara otoritas wilayah Ulyanovsk, dan NATO di bawah kerangka hukum.Ini diselenggarakan sesuai dengan Peraturan Pemerintah RF "Pada prosedur transit darat melalui wilayah peralatan militer Rusia ke Afghanistan", diadopsi 2008/03/28 ini sumber hukum mengandung bahasa yang kargo militer yang relevan dapat pergi ke Rusia dalam prosedur yang disederhanakan.Namun, banyak perwakilan dari komunitas ahli terus bersikeras bahwa Pakta Pertahanan Atlantik Utara masih menikmati loyalitas otoritas Federasi Rusia, yang tidak didasarkan pada undang-undang saat.
Apa aku takut masyarakat, media dan ahli Rusia?Pertama-tama, fakta bahwa yang disebut "tempat transit" bisa dengan mudah diubah menjadi pangkalan militer penuh.
Bisa menunjuk untuk menjadi pangkalan militer?Argumen utama
dari para pendukung pandangan ini adalah kenyataan bahwa fasilitas infrastruktur dengan status yang sama - pusat transit, yang memegang North Atlantic Treaty Organization di Kyrgyzstan - militer AS menawarkan untuk mengubah nama pusat memberikan transit komersial.Artinya, karena beberapa telah dianggap anggota masyarakat, terletak di wilayah Federasi Rusia secara resmi tidak memiliki hubungan langsung dengan angkatan bersenjata objek, maka NATO bisa mengubah status menjadi kurang konsisten dengan kepentingan nasional Rusia.
kekhawatiran masyarakat lainnya adalah fakta bahwa negara-negara NATO telah mulai menunjukkan minat curiga yang tidak sehat di Rusia.
mengapa NATO dibutuhkan Ulyanovsk?Perwakilan
dari kalangan ahli telah menunjukkan bahwa NATO juga bisa mengambil keuntungan dari biaya yang lebih menguntungkan dari rute kargo angkutan melewati Rusia.Sebagai contoh, diasumsikan bahwa kontainer kargo pertama harus dikirim ke pesawat Ulyanovsk, kemudian dipindahkan ke kereta, kemudian diteruskan ke pantai Baltik, dan kemudian - ke tujuan.Tentara NATO, analis menilai, itu bisa menggunakan rute alternatif yang jauh lebih pendek.
Misalnya, Anda bisa meminta untuk transit melalui sekutu terdekat Aliansi di Timur Tengah atau Eropa.Lokasi memungkinkan basis NATO, jadi mari barang melalui lebih rute ekonomis.Tapi untuk beberapa alasan, Aliansi mulai mencari pilihan lain untuk menyediakan transit.Negara anggota NATO telah memutuskan untuk alasan apa pun untuk menggunakan wilayah Rusia, dan itu tidak seperti banyak anggota masyarakat.
Para ahli khawatir kargo angkutan NATO melalui Federasi Rusia, juga menarik perhatian pada kurangnya manfaat nyata bagi Rusia dalam kerja sama tersebut, meskipun jaminan dari politisi bahwa ini bisa berkontribusi pada pekerjaan dan meningkatkan penerimaan pajak.
Apa manfaat bagi Rusia?
Anggota masyarakat mulai meragukan, sehingga NATO basis transit di wilayah Ulyanovsk dapat menjadi faktor nyata dalam perkembangan positif dari hubungan bisnis antara Rusia dan NATO negara, terutama Amerika Serikat.Amerika, seperti ahli menganggap, dengan probabilitas kecil akan bersedia untuk mengevaluasi tindakan Rusia dalam semangat kemitraan penuh.Para ahli tidak menemukan manfaat ekonomi yang jelas bagi Rusia dalam penempatan fasilitas transit NATO dekat Ulyanovsk.
Demikian pula, anggota masyarakat tidak melihat prospek untuk kerjasama yang konstruktif antara Rusia dan Aliansi, dan juga di bidang militer.
Apakah ada prospek kerjasama militer?
Banyak analis merasa bahwa prospek kerjasama di bidang militer, sebaliknya, bisa mempengaruhi keamanan nasional Rusia.Menurut para ahli, basis angkutan NATO di Ulyanovsk segera akan memerlukan perawatan dan perlindungan.Pelaksanaannya akan melibatkan keterlibatan aliansi militer, atau menyewa struktur keamanan Rusia.Juga, para ahli khawatir bahwa infrastruktur untuk organisasi lalu lintas udara, yang hadir di Ulyanovsk, dapat digunakan untuk transit narkoba dari Afghanistan.Alasan lain untuk menjadi curiga analis adalah sebagai berikut: jika di tempat fasilitas transit yang sesuai yang datang pangkalan militer penuh NATO, maka dapat digunakan sebagai tempat di mana pesawat dari Aliansi akan mampu melaksanakan misi tempur.Dan ini adalah risiko geopolitik.Pada gilirannya, setiap preferensi eksplisit untuk Rusia dalam hal memecahkan masalah ahli keamanan nasional tidak melihatnya.
Minat Federasi Rusia dalam memastikan
angkutan Dalam salah satu tesis yang menyertai prospek kerjasama antara Rusia dan NATO di proyek dekat Ulyanovsk, ia menyarankan bahwa Federasi Rusia harus mendukung transit, karena yang bersangkutan, untuk tentara, NATO terus berada di Afghanistanmenjaga hal-hal yang tersebar ekstremisme di bawah kontrol.
Tapi aktivitas Amerika, yang hadir di negara Timur Tengah ini selama beberapa tahun, telah melahirkan banyak ahli datang ke kesimpulan yang berbeda mengenai efektivitas lokasi aliansi militer di kawasan itu.Dengan demikian, perdagangan narkoba meningkat dari Afghanistan karena beberapa analis telah memperkirakan, beberapa lusin kali.Tingkat terorisme telah tumbuh dan jaringan ekstrimis terus bekerja.
Washington telah memutuskan untuk memperkuat posisinya penilaian
dari prospek interaksi Rusia dan NATO dalam rangka organisasi transit melalui Ulyanovsk di masyarakat Rusia disajikan dalam berbagai.Jadi, untuk memenuhi sudut pandang yang menurut perjanjian di Ulyanovsk diartikan sebagai upaya Washington untuk memperkuat posisinya di wilayah Eropa, pengaruh Rusia untuk menggunakan sumber dayanya untuk kepentingan Aliansi.Harga untuk kemungkinan transit Amerika Serikat pada saat yang sama diselenggarakan - sehingga 1 kg pengiriman kargo ke Afghanistan, menurut beberapa ahli, adalah untuk mengelola anggaran NATO $ 15.
Airlines, yang dianggap sebagai kontraktor - terutama "Volga-Dnepr", sebagai analis berpikir, tidak akan menolak tawaran tersebut.Jadi mulai kecil - organisasi dasar angkutan - Washington akan mencoba, para ahli mengatakan, untuk memperpanjang zona pengaruh Rusia di NATO, misalnya, mengusulkan untuk membeli dari pemasok Rusia jenis tertentu pasokan.Apa yang menarik untuk tidak hanya maskapai.Otoritas
Posisi
Banyak ahli yang cepat untuk sampai pada kesimpulan bahwa pemerintah Rusia - baik di tingkat daerah tertentu, wilayah Ulyanovsk, dan di Moskow - mendukung penuh proyek kerjasama dengan NATO.Ini khawatir masyarakat umum.Banyak, misalnya, tidak suka fakta bahwa gubernur wilayah Ulyanovsk adalah seorang ahli dari Moskow Sekolah Studi Politik - dipimpin oleh Dewan nya Pembina adalah Roderick Braithwaite, yang merupakan ketua Komite Intelijen Gabungan di Inggris.Pada tingkat pemerintah federal proyek Rusia-Amerika secara keseluruhan, juga didukung.
Apa yang akan mitra?
Setelah informasi tentang kesepakatan antara Rusia dan NATO mulai menyebar di media, beberapa perwakilan dari komunitas ahli merasa bahwa langkah tersebut bisa membuat ketidakseimbangan signifikan dalam hubungan antara Rusia dan mitra terdekatnya - khususnya, negara bagian CSTO.Sebuah titik sensitif dalam aspek ini dapat bahwa pada tahun 2011 para pemimpin negara-negara CSTO sepakat untuk melarang penempatan di wilayahnya dari pangkalan militer milik negara-negara ketiga.Menurut beberapa analis, di sekutu terdekat Rusia bisa pertanyaan menyenangkan untuk kepemimpinan negara itu pada seperti preseden yang tidak biasa dari interaksi dengan sebuah organisasi dengan yang Rusia sering memiliki kontradiksi penting dalam geopolitik.Ahli
menarik perhatian pada fakta bahwa ada sangat sedikit preseden sejarah yang akan menunjukkan bahwa NATO berusaha untuk membangun kemitraan di posisi yang sama dengan Rusia.Sebaliknya, dalam sejarah komunikasi diplomatik diamati preseden indikasi sebaliknya.Sebagai contoh, diketahui bahwa pada tahun 1990 Sekretaris Negara NATO telah berjanji bahwa organisasi tidak akan bergerak ke Timur.Tapi pangkalan NATO di peta dunia dikenal untuk menyertakan beberapa negara bekas blok Soviet.Salah satunya, sebagai analis berspekulasi, bisa segera muncul di wilayah Rusia.
Nah, sifat keraguan dan ketakutan dari para ahli kemudian cukup jelas.Tetapi jika pasukan NATO mampu memasuki wilayah Federasi Rusia dalam kenyataan?
Abstrak dan fakta
kekhawatiran para ahli yang telah kami katakan di atas, tidak terwujud.Selain itu, penilaian tesis ini kemudian diberikan bukan yang paling positif.Sebagai contoh, beberapa anggota masyarakat didakwa posisi hampir anti-negara.Either way, ada pangkalan NATO militer di Ulyanovsk tidak muncul, meskipun tempat transit yang sama belum terbentuk.
Mengenai tesis bahwa di Rusia tidak ada manfaat dalam menempatkan objek yang sesuai di wilayahnya, menemukan tandingan a.Jadi, menurut satu versi, Federasi Rusia bisa menggunakan fakta dari lokasi di tempat transit bagi NATO di kepentingannya sendiri, sebagai alat potensial untuk mempengaruhi posisi Aliansi mengenai berbagai isu politik.Itu adalah takut konsekuensi negatif saja hanya pejabat NATO yang sama, daripada rekan-rekan mereka dari Rusia.Namun, beberapa kepentingan politik di Federasi Rusia dalam organisasi transportasi kargo melalui Ulyanovsk masih: jika Rusia menolak untuk bekerja sama, Aliansi kemungkinan akan mengajukan banding ke Georgia.Ini berarti penguatan kehadiran militer NATO di wilayah tersebut.
Mengenai tesis bahwa NATO memiliki alternatif yang lebih menguntungkan bagi organisasi transportasi kargo, juga menemukan tandingan a.Fakta bahwa salah satu rute alternatif kunci - melalui Pakistan - bisa, mengingat situasi geopolitik berubah, dekat.Alternatif nyata untuk itu dalam waktu yang wajar tidak akan muncul - bahkan jika Anda telah mengaktifkan script menggunakan basis transit di Georgia.
mempertimbangkan kesimpulan penting lainnya dari para ahli, mengkritik posisi ahli yang takut konsekuensi negatif dari kehadiran NATO tempat transit di wilayah Ulyanovsk.Jadi, itu menekankan bahwa barang yang harus melalui Ulyanovsk, tunduk pada wajib diperiksa oleh pihak pabean Rusia.Dalam proses ini, para ahli militer dari negara-negara NATO tidak berpartisipasi.Fitur utama yang menjadi ciri setiap pangkalan NATO di Eropa atau di wilayah lain di dunia - kedaulatan yang cukup besar untuk yurisdiksi negara, tuan rumah militer dari Aliansi.Artinya, akses ke basis NATO bagi otoritas negara diperbolehkan konstruksi mereka biasanya sangat terbatas.Kriteria ini tidak sesuai dengan basis transit di Ulyanovsk.NATO tidak bisa melarang monitor kegiatan objek yang sesuai untuk pemerintah Rusia.
penggunaan aktif basis
Transit Aliansi dasar dekat Ulyanovsk dibuka.Namun dalam prakteknya tidak terlibat.Setidaknya fakta yang tersedia untuk publik yang mencerminkan penggunaan rutin itu, tidak ada.Menurut beberapa analis dari NATO, pada kenyataannya, ternyata masih terlalu menguntungkan untuk bekerja sama dengan mitra dari Federasi Rusia.Penilaian dari keadaan sekarang sangat berbeda.Para pejabat NATO menyatakan dalam cara yang kargo transportasi melalui Rusia mahal, dan ahli militer Rusia percaya bahwa negara-negara NATO masih tidak berani menempatkan diri pada belas kasihan infrastruktur di Federasi Rusia.
Ringkasan
Jadi, apa kesimpulan yang bisa kita menggambar berdasarkan informasi yang tersedia mengenai kontrak antara NATO dan Pemerintah daerah Ulyanovsk?Bagaimana konsisten dengan realitas tesis dari beberapa anggota masyarakat dinyatakan kekhawatiran dianggap preseden interaksi antara Rusia dan Aliansi?
Pertama-tama, kita dapat mencatat: bahkan tidak menyarankan bahwa pasukan NATO - yaitu, tentara, peralatan militer dan infrastruktur terkait akan berlokasi di Federasi Rusia.Objek di wilayah Ulyanovsk tidak mencocokkan menampilkan pangkalan militer penuh - baik oleh sifat barang dilakukan atau kriteria hukum.
Rusia masih bisa di masa depan akan dihapus dari posting di wilayahnya, tempat transit, NATO politik dan, dalam beberapa aspek - juga manfaat ekonomi.Namun, Aliansi telah menyetujui penggunaan potensi sumber daya yang tepat di wilayah Ulyanovsk, hampir tidak terlibat dalam infrastruktur RF yang tersedia.
ada ancaman yang jelas terhadap keamanan nasional Federasi Rusia titik transit akomodasi di Ulyanovsk NATO bisa membawa, karena semua barang yang diangkut untuk diperiksa oleh pabean Rusia.Kehadiran ahli militer NATO untuk mengimplementasikan kekuatan yang melekat dalam pekerjaan untuk memastikan database penuh tidak diantisipasi di Rusia.
Pemerintah Rusia, menurut satu versi, memainkan berguna dari sudut pandang geopolitik bergerak: kesepakatan disimpulkan dengan NATO dan semua kondisi yang diperlukan untuk digunakan oleh Aliansi infrastruktur yang tepat.Tapi fakta bahwa NATO tidak mengambil kesempatan ini, karena beberapa analis ciri tindakannya tidak sangat konstruktif.Setidaknya dalam hal ekonomi, karena mengangkut kargo melalui Ulyanovsk terbukti terlalu mahal, sangat mungkin untuk menghitung terlebih dahulu.
