Pada kuartal terakhir abad ke-19, pemerintah Rusia semakin sadar bahwa waktu mendekati transformasi negara menjadi monarki konstitusional.Pada penguasa yang sama telah berusaha untuk menggabungkan transformasi ekonomi lambat secara pasar, dan sistem politik lama, disajikan dalam bentuk monarki absolut.
Pada awal abad ke-20 di bawah tekanan kuat dari radikal dan pemerintah oposisi liberal dipaksa untuk membuat "pembaharuan" Komite Pembangunan Negara.Dalam hal ini reformasi ke tangan masyarakat yang pembentukan parlementerisme dan pengenalan konstitusi adalah sama dengan hilangnya kemahakuasaan politik.Tentu saja, Kaisar dan orang-orang yang dekat dengannya, untuk mengembangkan proyek-proyek dan rencana untuk pembentukan badan perwakilan di negeri ini, terutama didasarkan pada kepentingan pribadi mereka.Itulah sebabnya First State.Duma terbentuk begitu keras dan panjang di bawah penerapan lingkaran penguasa kemungkinan yang berbeda untuk memperlambat proses ini.
Pada tahun 1905, pada pertengahan Februari di masyarakat mulai mengembangkan cukup konflik tajam.18 Februari Nicholas II mengeluarkan dekrit.Di dalamnya ia menyatakan niat untuk menarik orang dipilih oleh penduduk untuk berpartisipasi dalam diskusi dan pengembangan proposal pra-legislatif.Ini menetapkan istilah Kaisar "sangat diperlukan untuk pelestarian monarki, kepenuhan kekuasaan."Pelaksanaan
ini dikaitkan dengan pembentukan pertemuan khusus, dipimpin oleh Alexander Bulygin.Ini adalah pertemuan khusus dan mengembangkan proyek membentuk badan perwakilan baru (yang segera disebut "Bulygin Duma").Aku punya status badan baru zakonosoveschatelnogo.Setelah perdebatan hampir enam bulan (dalam perjalanan yang banyak dekat dengan kaisar dicari sebanyak mungkin untuk membatasi hak Duma) akhirnya mengeluarkan sebuah manifesto.
Sesuai dengan badan perwakilan negara dibentuk sebagai "bentuk zakonosoveschatelnogo.""Bulygin Duma" dibentuk tidak hanya untuk berpartisipasi dalam pembahasan usulan legislatif.Wewenang yang diberikan hak untuk memeriksa biaya lukisan dan pendapatan, untuk mengajukan pertanyaan kepada pemerintah, serta menunjukkan adanya ilegalitas dalam kegiatan pemerintah.Pada saat yang sama, tidak ada keputusan yang dibuat "Bulygin Duma", itu tidak mengikat baik bagi pemerintah maupun untuk Kaisar sendiri.
Dalam menentukan pengembang sistem pemilu berdasarkan struktur yang ada empat puluh tahun yang lalu.Sebagai kemudian, anggota telah dipilih, "pertemuan pemilu".Pemilih dibagi menjadi tiga Curia: penduduk perkotaan, petani dan pemilik tanah.Selama dua-tahap pemilu adalah warga, pemilik tanah tiga arah dan empat petani.Pemilu yang tidak sama, universal dan langsung.
Menurut Lenin "Bulygin Duma" adalah ejekan yang paling mencolok dan tak terbantahkan dari wakil rakyat.Untuk prinsip-prinsip pendiri telah putus asa usang.
Kebanyakan kaum liberal dan semua gerakan revolusioner dan partai dengan suara bulat menyatakan niat mereka untuk memboikot badan perwakilan baru.Setuju untuk mengambil bagian dalam pemilihan, mengatakan bahwa penggunaan hak-hak hukum mereka untuk mengekspos "psevdonarodnye psevdopravitelstva."
diselenggarakannya First State Duma tidak terjadi.Status badan perwakilan baru tidak memuaskan gerakan anti-pemerintah.Akibatnya, negara telah datang memburuknya krisis listrik yang gugur 1905 (Oktober) mengakibatkan pemogokan politik semua-Rusia.Karena perkembangan pesat dari ledakan revolusioner kalangan yang berkuasa dipaksa untuk membuat konsesi pada pertanyaan tentang status masa depan badan perwakilan.
