reformasi pemerintah daerah di Rusia sampai 1864 diselenggarakan sesuai dengan fitur yang menentukan sistem feodal.Tokoh sentral dalam itu pemilik, yang di tangan adalah kekuatan administratif dan hukum, politik dan ekonomi atas para petani miliknya.
pertama Zemstvo reformasi Ivan the Terrible, diadakan kembali tahun 1550, sudah pada waktu itu diarahkan pada penghapusan "makan" dan penciptaan otoritas publik terpilih.
Tapi di abad ke-19, masalah ini sepenuhnya sehingga juga belum diselesaikan.Pada kepala gubernur dari provinsi diberkahi dengan kekuatan yang sangat luas: polisi, pengawasan, administrasi, ekonomi dan fitur lainnya.Orang-orang berikutnya yang paling penting di provinsi itu marshal dari kaum bangsawan dan marshal county kaum bangsawan.Yang mirip dengan sistem kontrol hanya dapat mencerminkan kepentingan pemilik tanah.Ini tidak memperhitungkan kebutuhan tidak hanya penduduk tetapi juga industri lokal dan perdagangan.Kekuasaan yudisial, administratif dan ekonomi dibedakan lanjut memperburuk situasi.
Untuk reformasi petani perlu untuk membangun kembali sistem.Untuk tujuan ini mulai mempersiapkan reformasi Zemstvo 1864.Pada diri-pemerintah daerah seharusnya dipercayakan dengan fungsi lokal dan masyarakat.Untuk melakukan kontrol atas mereka adalah negara dalam bentuk pengawasan pemerintah khusus atau pengawasan dan menetapkan peraturan spesifik.Pesanan sendiri tubuh Zemsky bisa diwujudkan dengan bantuan otoritas fiskal fiskal atau oleh polisi.
Zemskaya menghambat upaya reformasi pemerintah daerah untuk memusatkan kekuasaan di tangan badan birokrasi.Membuka keinginan untuk menerapkan bentuk baru dari pemerintah daerah untuk penyelenggara prinsip kelahiran reformasi tidak terpecahkan.Hak pilih universal tidak dapat diterima bagi mereka.Oleh karena itu diputuskan untuk membagi populasi pemilihan daerah di Curia tiga (bagian), yang masing-masing didominasi oleh perwakilan dari kelas tertentu.Karena adanya sistem kuria kualifikasi properti memungkinkan pemerintah untuk merencanakan jumlah pemilih di lembaga Zemsky, memberikan sebagian besar perwakilan dari kelas penguasa.
1 Januari 1864 pemerintah menyetujui "Peraturan tentang lembaga zemstvo".Sejak hari itu mereka telah dipercayakan pengawasan modal, uang dan zemstvoes properti konten Perkeretaapian dan bangunan, melakukan kegiatan amal, partisipasi dalam kesehatan dan pendidikan, asuransi mutual properti, perawatan industri lokal dan perdagangan.Reformasi
Zemsky termasuk penciptaan tiga curiae: pemilik tanah kabupaten, warga dan perwakilan desa.Badan Eksekutif Zemsky perakitan - dewan - terpilih selama dua tahun.Para anggota DPRD Zemsky dipilih pada pertemuan distrik.Reformasi
Zemskaya belum menciptakan sistem yang harmonis terpusat: dengan pelaksanaannya tidak pernah membentuk tubuh yang akan mengkoordinasikan pekerjaan semua zemstvos.Mencoba untuk membuat hal itu dibuat pada tahun 1865 oleh majelis provinsi St Petersburg, namun dalam menanggapi inisiatif pemerintahnya dibubarkan.Dengan demikian, keberadaan pemerintah daerah diperbolehkan hanya pada tingkat provinsi dan kabupaten.Nor didirikan dan pengawas - lembaga county.
pemerintah baru karena terbatas dalam ekuitas dan staf non-eksekutif bergantung pada pemerintah.Namun, reformasi kabupaten berkontribusi pada peningkatan ekonomi lokal, komunikasi, sistem pendidikan publik dan perawatan kesehatan.Zemstva menjadi semacam sekolah untuk perwakilan politik gerakan sosial yang demokratis dan liberal.Dalam hal ini, reformasi dapat dicirikan sebagai borjuis.
