federal Hukum 2013/04/05 tahun №44-FZ "Pada sistem kontrak" (pengadaan karya, barang dan jasa untuk memastikan bahwa kota, kebutuhan negara - lebih lanjut - Hukum federal №44 FL) menetapkan metode kompetitif berikutuntuk menentukan pemasok (kontraktor, artis):
- terbuka (open tender, e-lelang, permintaan untuk kutipan, dan lain-lain);
- ditutup (tender tertutup, ditutup kompetisi dua tahap, lelang tertutup, dan lain-lain).
Setiap pilihan ini memiliki karakteristik dan kondisi dari sendiri.Pilihan dalam mendukung salah satu metode dilakukan sesuai ketat dengan hukum.Salah satu cara yang paling kompetitif dari counterparty dalam menentukan pengadaan jasa, barang, pekerjaan adalah panggilan untuk tawaran.Artikel ini akan detail kelebihan, kekurangan dan prosedur untuk.
Penentuan
Pasal nomor 72 memberikan definisi berikut: ". Permintaan kutipan - adalah metode penentuan pemasok (kontraktor atau pemain), di mana masyarakat umum dengan menempatkan dalam Informsystema tunggal melaporkan kebutuhan pelanggan"Pemenang dalam perwujudan ini adalah pembelian peserta, tawaran harga kontrak yang minimum.Dengan metode ini, pengenalan perangkat lunak dan setiap koleksi lain dari pembayaran tersebut tidak diperbolehkan.
Persyaratan
faktor utama yang mempengaruhi penentuan pemasok (pemain atau kontraktor) dengan menggunakan metode "permintaan kutip" - adalah harga.Sehingga pelanggan harus mendapatkan kontrak yang paling menguntungkan.Namun, metode "permintaan untuk kutipan" pada 44-FZ tidak selalu dapat digunakan, dan hanya jika semua persyaratan sebagai berikut:
- nilai maksimum kontrak tidak lebih dari lima ratus ribu;
- volume (jumlah) pembelian tahunan yang dibuat dengan metode permintaan untuk kutipan tidak boleh lebih dari sepuluh persen dari total dana yang dialokasikan untuk pelaksanaan semua pembelian pelanggan dalam periode pelaporan.Namun, ada batas maksimum sebesar seratus juta rubel setahun.
kondisi pembelian eksklusif
Mengenai jenis barang, pekerjaan dan jasa hukum dengan menggunakan metode "permintaan untuk kutipan" pada 44-FZ menetapkan batas.Dalam hubungan ini, pilihan ini adalah salah satu yang paling menarik bagi pelanggan karena memungkinkan Anda untuk segera melaksanakan pembelian layanan apapun, bekerja atau barang pada saat-kontrak harga termurah.Namun, hukum telah mengidentifikasi sejumlah kasus yang luar biasa di mana pengadaan jasa, bekerja atau barang tidak dapat memproses permintaan untuk kutipan.Keterbatasan didirikan:
- dalam kasus jenis pembelian barang, karya dan jasa yang dibeli untuk kebutuhan pelanggan, yang beroperasi di negara asing (diplomatik dan konsuler otoritas).Dalam hal ini, pelaksanaan pemasok pengadaan mungkin Rusia dan asing:
- Untuk barang, kekurangan yang mengarah ke gangguan kehidupan normal warga.Barang-barang ini meliputi: makanan, obat-obatan, bahan bakar.Pasal 76 FL-44 menyediakan sejumlah pengecualian untuk pembatasan ini.Ini memungkinkan pembelian barang-barang dengan cara ini dalam kasus di mana otoritas kontrol memutuskan untuk membatalkan hasil kompetisi (lelang), dan memungkinkan untuk melaksanakan proses pengadaan "permintaan untuk kutipan".Ini juga mungkin tunduk pada pengabaian pelanggan secara sepihak dari pelaksanaan kontrak menyimpulkan sebelumnya.Membeli dan diperbolehkan oleh pengadilan.
- Untuk meminta kutipan, yang diselenggarakan di bawah kondisi khusus (Pasal 82 Undang-undang federal).Artikel ini mengatur pengadaan, ditujukan pada pelaksanaan bantuan kemanusiaan atau tujuan yang merupakan penghapusan darurat akibat fenomena alam atau kecelakaan buatan manusia.
Pembelian dilakukan dengan metode tertutup
Permintaan kutipan untuk 44-FZ akan mengizinkan pembelian karya, barang atau jasa.Undang-undang ini memiliki pembatasan yang melarang penggunaan metode tersebut dalam beberapa kasus memaksakan pada kewajiban pelanggan untuk mengoperasikan metode tertutup.Ini termasuk:
- pembelian karya, barang atau jasa yang berkaitan dengan rahasia negara;
- informasi desain pada kontrak atau dokumentasi pada subjek informasi pengadaan sebagai rahasia negara.
kategori tertentu juga termasuk kasus pengadaan layanan berikut:
- membersihkan - dengan mengorbankan anggaran federal;Driver dari kendaraan - -
ketika kegiatan mereka bertujuan untuk memastikan efisiensi petugas pengadilan dan hakim;
- ditujukan untuk asuransi, perlindungan dan transportasi logam milik negara mulia dan batu, seni, sejarah, museum dan nilai-nilai budaya pada saat transfer dari pelanggan kepada pihak ketiga (dalam situasi sebaliknya, ketika pelanggan menerima dari orang lain) dalam urutan interim.
persaingan dengan partisipasi terbatas
dengan kasus ketika opsi "permintaan untuk kutipan" pada 44-FZ tidak mungkin, juga mencakup kewajiban untuk membeli oleh pelanggan menggunakan persaingan dengan sejumlah peserta.Situasi ini meliputi:
- Memiliki teknis yang kompleks.Tipe ini karakteristik industri, bekerja dengan teknologi tinggi khusus pengetahuan yang berhubungan dengan inovasi.Dengan kata lain, menerapkan jenis pembelian adalah individu dengan keahlian tertentu dalam subjek pengadaan.Daftar karya, barang atau jasa yang diberikan kepada peraturan yang relevan dari Pemerintah Federasi Rusia.
- bertujuan untuk melestarikan warisan nasional (sejarah dan budaya), pemulihan pameran termasuk dalam Museum Dana Federasi Rusia, upaya untuk mengembalikan dan melestarikan dokumentasi yang datang Kearsipan Dana dari Federasi Rusia dan dokumen berharga lainnya.
- Layanan dan bekerja, kondisi yang diperlukan di mana pelaku adalah akses ke database, sistem keamanan, dan penyimpanan internal arsip, perpustakaan dan museum.
Dalam kasus lain, memungkinkan pengadaan barang, pekerjaan dan jasa dengan cara "permintaan untuk kutipan".Ini tidak bertentangan dengan undang-undang saat Federasi Rusia secara keseluruhan dan peraturan yang relevan pada khususnya.Dalam kasus lain ketika tidak mungkin untuk melaksanakan pemilihan kontrak artis, diperbolehkan berikut:
- berdasarkan Pasal 48 memegang kompetisi terbuka;
- lelang elektronik (Pasal 59).
FZ-44 dalam beberapa kasus, sesuai dengan Pasal 83 izin pemilihan pemasok barang, pekerjaan dan jasa dengan mengidentifikasi kalimat atau melaksanakan pembelian dari satu vendor (Pasal 93).
Manfaat
ciri khas dari permintaan untuk kutipan dibandingkan dengan metode lain untuk menentukan vendor adalah kesederhanaan dan implementasi yang mudah.Dalam hal pelanggan itu dianggap yang paling mudah dalam hal kontrak prosedur seleksi artis.Dalam hubungan ini, dalam banyak kasus, asalkan kondisi untuk pembelian masa depan memenuhi kendala, metode ini dipilih.Keuntungan khas dari jenis vendor tertentu atas yang lain adalah:
- Efisiensi dibandingkan dengan lelang elektronik atau pelelangan umum.
- Jumlah yang relatif kecil dari dokumentasi minimum yang diperlukan untuk pembelian.
- Aturan yang jelas dari perilaku, yang jelas sebagai pelanggan dan eksekutor.Dengan tidak adanya persyaratan khusus signifikan lebih kecil kemungkinannya untuk mengakui selama kesalahan pemilihan vendor, yang selanjutnya meminimalkan kemungkinan menerima keluhan pada pengadaan pada bagian dari otoritas pengawas.
- pengurangan yang signifikan dalam risiko konsekuensi negatif bukan kesalahan dari pelanggan (misalnya, kegagalan sebuah platform elektronik untuk alasan teknis).
- Gunakan bersama dengan kriteria utama yang digunakan dalam mempertimbangkan aplikasi, sejumlah lainnya, kriteria tambahan.
Kekurangan Kerugian utama dari proses pembelian barang (karya, jasa) dengan metode "permintaan kutip" meliputi hal-hal berikut:
- Peningkatan perhatian dari pihak berwenang dalam proses seleksi pemain kontrak.Memeriksa argumen pertama yang mendukung pilihan varian tertentu dan pembentukan nilai maksimum kontrak oleh pelanggan.
- Metode ini dibandingkan dengan yang lain adalah lebih memakan waktu.Pada subjek pelanggan untuk tanggung jawab tambahan berikut: penerimaan dan pendaftaran semua aplikasi yang diterima, menyimpan seluruh dokumentasi yang diterima memberikan akses yang sama terhadap review aplikasi dan fungsi lain yang disediakan oleh hukum semua peserta.
- tingkat yang relatif tinggi yang melekat dalam metode "permintaan kutip" risiko, terkait dengan kurangnya tetap di tingkat legislatif prasyarat untuk pengenalan aplikasi perangkat lunak pada bagian dari pemiliknya masing-masing.Dalam situasi ini secara signifikan meningkatkan kemungkinan tertular dengan pemasok yang tidak bermoral.
- Bila Anda membeli dengan menggunakan opsi pelaporan adalah mustahil untuk membagi total populasi menjadi komponen yang terpisah (banyak).
tahap utama dari prosedur pengadaan
totalitas menentukan kontrak akhir dengan Eksekutif "permintaan kutipan" dapat dibagi menjadi enam tahap utama, yang masing-masing diproduksi dalam kerangka waktu yang terbatas hanya kegiatan yang melekat dengan persiapan dokumen yang relevan.Di bawah masing-masing langkah dijelaskan secara rinci.
tahap pertama
Pada tahap ini, menyadari total tugas awal persiapan untuk pembelian dengan metode ini.Pada tahap pertama akan dilaksanakan langkah-langkah berikut:
- Pengembangan dan persetujuan dari ketentuan pada komposisi komisi dan kerangka acuannya.Hal ini dilakukan atas dasar federal Hukum №44-FZ dan dokumen internal organisasi.
- Penciptaan berdasarkan ketentuan Komisi itu sendiri, yang terdiri dari anggota organisasi dan memiliki pendidikan yang tepat.Asosiasi mencakup pertimbangan semua kutipan yang diterima.
- Perencanaan dan organisasi prosedur untuk pembelian langsung dari metode subjek.
Dalam melaksanakan kegiatan khas dari tahap pertama, dokumen-dokumen berikut disusun:
- agar organisasi untuk membuat sebuah komite tunggal, di mana posisi diadopsi, memperbaiki prosedur untuk tindakan dalam pelaksanaan pengadaan dan mendefinisikan kekuatan masing-masing anggota Komisi;
- perintah langsung untuk pembelian oleh pelanggan berarti "permintaan untuk kutipan".
untuk mempersiapkan semua peraturan dokumentasi yang diperlukan diberikan waktu tertentu.Pembatasan berikut berlaku: set lengkap dokumen harus disiapkan oleh pelanggan paling lambat sepuluh hari (kalender) untuk tanggal dimana hari yang telah ditentukan, mengisi formulir aplikasi.
tahap kedua
Pada tahap ini, persiapan segera dokumen yang diperlukan untuk permintaan untuk kutipan.Menerapkan langkah-langkah berikut:
- persiapan dan persetujuan dokumen yang diperlukan untuk melaksanakan kegiatan;
- pengembangan dan persetujuan kontrak di mana pembelian dilakukan.
Untuk menerapkan langkah-langkah ini disiapkan dokumen-dokumen berikut:
1) mendirikan kerangka acuan untuk pembelian masa depan dengan pembenaran wajib dari nilai kontrak;
2) Mengembangkan bentuk yang tepat dari aplikasi untuk berpartisipasi dalam pengadaan (permintaan model untuk kutipan);
3) harus disetujui oleh jenis kontrak akhir, di mana terjadi pengadaan;
4) mengembangkan dokumentasi khusus, yang akan diterbitkan nanti - pemberitahuan permintaan untuk kutipan.Dokumentasi
harus siap dan disetujui paling lambat tujuh (dalam beberapa kasus empat) hari kalender sebelum tanggal hari yang telah ditentukan, mengisi formulir aplikasi.
tahap ketiga
Pada tahap ini dalam publikasi Informsystema informasi khusus tentang permintaan untuk kutipan.Output berikut:
1. Pendaftaran di kepala organisasi (atau lainnya officer orang yang berwenang) tanda tangan elektronik untuk partisipasi dalam proses pengadaan dalam suatu sumber daya informasi khusus.
2. Pendaftaran Informsystema organisasi tunggal, akses dan tombol khusus.
3. Ditampilkan di pemberitahuan permintaan untuk kutipan sumber daya informasi.
4. peserta Arah pembelian dari data pelanggan pada struktur dikembangkan sebelumnya.Menggunakan bentuk mapan permintaan untuk kutipan.
Pada tahap ketiga dokumen yang diperlukan harus siap dan disetujui paling lambat tujuh (dalam beberapa kasus empat) hari kalender sebelum tanggal dimana hari yang telah ditentukan, mengisi formulir aplikasi.Pemberitahuan permintaan untuk kutipan harus dikirim ke masing-masing pihak.Hal ini harus dilakukan pada hari yang sama ketika iklan Informsystema tunggal muncul di kompetisi.Partisipasi dalam permintaan untuk kutipan dapat mengambil tercatat dalam struktur informasi dari pihak yang memegang kualifikasi yang diperlukan untuk melakukan urutan yang sesuai.
tahap keempat
Pada tahap ini, penerimaan semua aplikasi dari anggota dan penyimpanan (diberi nama) sampai penentuan pemenang.Tahap ini mencakup sejumlah kegiatan.Secara khusus:
- diambil dengan konfirmasi wajib aplikasi untuk permintaan untuk kutipan;
- dalam khusus mendaftarkan semua informasi yang diterima.
Dalam proses kegiatan menciptakan dokumentasi khusus, yang merekam semua informasi yang diberikan.Hal ini tentu verifikasi perwakilan pelanggan mendapatkan informasi (secara tertulis dalam bentuk penerimaan, melalui koneksi khusus dengan tanda tangan elektronik).Penerimaan aplikasi berlangsung dari tanggal publikasi informasi atas permohonan kutipan untuk diatur hari dan waktu, yang merupakan akhir itu.
tahap kelima
Pada tahap ini, sebagai akibat dari peristiwa berikut terjadi untuk menentukan pemenang:
- Pembukaan semua amplop yang terdaftar.
- penilaian individu masing-masing proposal.
- Memilih penawaran yang paling menguntungkan dan pembentukan pemenang.
- Publikasi sesuai dengan review aplikasi di situs Web dari dokumen hasil dari pemenang khusus.Akibatnya, permintaan protokol untuk kutipan.Pemenang dari himpunan selambat-lambatnya 1 hari kerja setelah penghentian informasi dari orang yang tertarik.Permintaan untuk kutipan tunduk pada pengajuan informasi dari lebih dari satu pihak diakui sebagai yang sah.
tahap keenam
Pada tahap akhir, kontrak dengan pemenang ditentukan oleh metode "permintaan untuk kutipan".Jangka waktu kontrak berada di kisaran tujuh sampai dua puluh hari dari tanggal publikasi hasil pertimbangan diterima oleh informasi dalam Informsystema tunggal.Pada saat ini, menciptakan dan menyetujui versi final dari kontrak dengan harga dan rincian pemenang dan akan diteruskan ke persetujuan kontrak pelaksana dan tanda tangan.Setelah semua prosedur dengan tidak adanya perbedaan antara para pihak menandatangani kontrak, dan dianggap sah.
