wilayah pembangunan prioritas, daftar yang diberikan di bawah ini, telah menjadi upaya lain oleh kepemimpinan negara itu dengan cara Cina.Ini melibatkan pembentukan daerah khusus, yang disebut lokomotif ekonomi.Selanjutnya, pertimbangkan apa yang merupakan wilayah prioritas pembangunan di Rusia dan apa yang mereka butuhkan.
Latar Belakang
Pada awal 90-an pemerintah mengusulkan daftar wilayah prioritas pembangunan.Namun, sejarah telah menunjukkan, program belum sepenuhnya dilaksanakan.Pada tahun 1991, hukum yang telah disahkan untuk mengatur arus masuk investasi asing dalam perekonomian domestik.Ketentuannya ditetapkan untuk beberapa pengusaha asing manfaat tertentu.Secara khusus, itu disederhanakan prosedur pendaftaran, mengurangi tingkat pajak, sewa jangka panjang dengan harga murah, rezim bebas visa dan pengurangan bea masuk.Sejak tahun 1996, negara mulai dibuat zona ekonomi khusus.Dengan demikian, zona khusus pertama diciptakan di wilayah Kaliningrad, kedua -. Di Magadan.Untuk yang terakhir itu telah mengembangkan sebuah program untuk 31 Desember 2014.Namun, keberhasilan pelaksanaannya tidak.Juga pada tagihan diadopsi oleh area khusus dalam Baikal-Amur kereta api / d line.Nasib program ini juga tidak diketahui.Pengembangan
pada awal tahap
keluar dari 17 zona khusus telah menjadi sukses hanya berubah 6. daerah wisata yang paling bermasalah.Sebagaimana dicatat oleh Direktur Jenderal JSC "SEZ" Tretyakov, hal ini disebabkan karena salah metode yang dipilih.Bahkan dengan investor tidak dibahas apa-apa, ia tidak diberi hak untuk memilih lokasi untuk program tersebut.Selain itu, tidak aktif mengembangkan dan daerah pelabuhan.Para ahli menyarankan bahwa ini mungkin karena keengganan daerah sendiri terlibat dalam promosi mereka.
babak baru
Meskipun kemunduran, evolusi daerah tertentu terus.Saat ini, beberapa KEK dapat memperluas untuk tingkat regional.Daerah tertentu dianggap alat cukup fleksibel untuk mengumpulkan dana dalam perekonomian.Selama presiden Medvedev diberlakukan, ketentuan yang mengatur pembentukan dan fungsi zona pengembangan wilayah.Dengan demikian, konsep baru telah diperkenalkan.ZTR adalah bagian dari subjek, yang membentuk kondisi yang menguntungkan bagi investor.Tujuan dari zona tersebut menganjurkan percepatan sosial ekonomi wilayah pembentukan.Menciptakan lingkungan yang memungkinkan melibatkan penyediaan dukungan negara kepada investor.Namun, ia melihat program yang lebih sederhana daripada yang dibayangkan dalam proyek tahun 1991.Pengelolaan kawasan tersebut harus dilakukan administrasi khusus dibentuk.Saat ini 20 daerah dibuat ZTR.
upaya keempat
Dalam pidato kepada Majelis Federal, Presiden Putin mengusulkan pembentukan wilayah prioritas pembangunan.Daftar kabupaten yang ada, tambahnya lagi dekat daerah.Presiden menyoroti bidang prioritas.Secara khusus, perhatian khusus, katanya, layak jauh dari pusat wilayah prioritas pembangunan - Timur Jauh.Di antara daerah untuk investasi, presiden juga disebut Siberia, khususnya, Khakassia dan Krasnoyarsk Krai.Kepala negara juga diusulkan kondisi dimana wilayah prioritas pembangunan akan menarik bagi investor.Secara khusus, itu adalah lima tahun liburan pajak, tingkat penurunan dari kontribusi asuransi, prosedur disederhanakan bea cukai, daya lokal, mendapatkan izin bangunan.Selain itu, harus ada program yang jelas, di mana akan beroperasi dalam wilayah prioritas pembangunan.Far East membutuhkan pembangunan infrastruktur terkait.Tugas ini akan dilaksanakan oleh masing-masing Dana.
Apa perbedaan antara SEZ dan atas?Wilayah
pembangunan prioritas, sesuai dengan peraturan, memiliki status agak berbeda dari zona khusus.Hal ini tidak diperbolehkan pembentukan daerah seperti di wilayah yang sama.Seperti perbedaan tersebut wilayah prioritas pengembangan KEK memiliki.Hanya, mungkin, perbedaan dapat dianggap sebagai durasi operasi.Jadi, berusia 20 tahun harus beroperasi area khusus untuk 12 tahun - wilayah prioritas pembangunan.
tagihan: Memahami
Kiprahnya ditujukan untuk membangun rezim hukum untuk daerah dipertimbangkan.Regulasi untuk mendukung usaha diidentifikasi investor.Selain itu, UU Federal "Pada wilayah pembangunan prioritas" mengatur semua hubungan lainnya yang berhubungan dengan daerah-daerah tersebut.
membangun tertentu wilayah
pembangunan prioritas - sebuah distrik Far Eastern District federal, yang membentuk rezim hukum khusus untuk kegiatan kewirausahaan dan lainnya.Pembentukan daerah ini dilakukan oleh anggaran federal dan lokal, serta sumber-sumber lain.Tindakan normatif menetapkan prosedur khusus untuk pembentukan wilayah prioritas pembangunan.Wilayah Primorsky adalah status khusus.Sesuai dengan posisi hukum ditentukan oleh spesifik dari penduduk dan kegiatan komersial dan mereka yang lain.
rezim Hukum
hukum di wilayah pengembangan set prioritas:
- tarif preferensial di sewa.
- pesanan khusus dari penggunaan lahan.Pajak
- dan manfaat asuransi.
- prosedur khusus dari kontrol negara, pengawasan kota.
- modus preferensial untuk terhubung ke berbagai infrastruktur.
- Memberikan pelayanan publik khusus.
- Menggunakan gratis wilayah pabean.
- kemungkinan menarik secara preferensial dan dipercepat dari staf yang berkualitas asing.
- penggunaan peraturan sanitasi dan teknis mengikuti contoh negara yang paling maju dari OECD.Aparat administrasi
hukum di wilayah pembangunan prioritas menetapkan kekuasaan tertentu kepada otoritas negara.Dalam daerah harus bertindak subdivisi khusus dari eksekutif dan badan-badan lain (Layanan Federal Pajak, Kementerian Situasi Darurat, Departemen Dalam Negeri, dan sebagainya).Karena pembentukan prosedur khusus akan meningkatkan keseluruhan tingkat administrasi di wilayah ini mengikuti contoh dari zona serupa di luar negeri.
Manfaat
Sejak 2014 di Irkutsk Daerah, Transbaikalia, Timur Jauh dan di Buryatia memperkenalkan rezim pajak khusus.Direncanakan pengurangan pajak penghasilan pribadi untuk 7%, pajak penghasilan - sampai sepuluh.Dalam lima tahun pertama saya seharusnya membuat nol terakhir.Namun, dalam kasus ini, para ahli mencatat kontradiksi.Secara khusus, Medvedev menunjuk rezim pajak khusus, yang akan ditujukan untuk merangsang ekspor non-minyak.Sejumlah langkah pemerintah, pada gilirannya, mempengaruhi pajak produksi logam besi dan nonferrous, batubara dan emas.Pada saat ini, tidak satu arah.Hal ini menciptakan peluang bagi kegiatan "kelompok penekan".Transfer perusahaan
Setelah Medvedev mengumumkan penguatan kekuatan Minvostokrazvitiya, badan, mengambil keuntungan dari kesempatan yang ditawarkan untuk mentransfer ke yurisdiksi negara seluruh saham Dana pada pengembangan Baikal dan Timur Jauh daerah.Bahkan, ia bertindak sebagai anak perusahaan dari Vnesheconombank.Dengan demikian, pengalihan saham akan berarti hanya realokasi sumber daya.Namun, Kementerian telah mengajukan proposal untuk pembentukan lembaga tambahan.Secara khusus, itu adalah pertanyaan dari "Timur Jauh", sebuah organisasi otonom non-profit "Badan Promosi Ekspor dan Investasi di Distrik Federal Timur Jauh" dan ANO "Badan Pengembangan Tenaga Kerja."Akibatnya, bersama-sama dengan penutupan yang diusulkan dari zona ekonomi khusus di wilayah Magadan dan Sovgavan di Wilayah Khabarovsk, kami mencatat perpindahan Pembangunan Ekonomi dari wilayah Distrik Federal Timur Jauh.Sumber daya yang tersedia sehingga akan terkonsentrasi di tangan Minvostokrazvitiya.
investasi dan lapangan kerja
untuk pengembangan kawasan Timur Jauh membutuhkan sekitar 3,3 miliar rubel.Angka ini ditetapkan untuk periode sampai dengan 2020.Dari itu sekitar 170 miliar rubel.rencananya akan dialokasikan untuk 2014.Para ahli mencatat awal perjuangan untuk dana yang dialokasikan di pusat federal.Tentu saja, pemerintah lebih suka berkencan Minvostokrazvitiyu.Namun, beberapa perusahaan besar milik negara mungkin tidak ingin ini.Salah satu langkah yang direncanakan dalam mendukung perusahaan kerja staf kota-industri tunggal.Secara khusus, mengacu pada karyawan Avtovaz.Selain itu, penundaan diperkenalkan oleh tentara untuk warga Distrik Federal Timur Jauh dan warga yang telah pindah ke sana.Kesimpulan
Secara teori, para ahli mencatat, dalam inkarnasi semua atau setidaknya sebagian besar langkah-langkah yang diusulkan Timur Jauh bisa menjadi fundamental berbeda dari sisa wilayah, status administratif dan pajak khusus.Beberapa ahli bahkan mengatakan bahwa Distrik Federal Timur Jauh mungkin analog dengan Hong Kong.Namun, apakah hal ini dilakukan dalam praktek belum jelas.Pada saat ini, bahkan tidak ditandai prasyarat untuk sesuatu yang menyerupai konsep "satu negara - dua sistem".Skeptis percaya bahwa wilayah prioritas pembangunan dapat tetap berada dalam rencana, seperti proyek nasional, dua kali lipat PDB dan program yang belum direalisasi lainnya.
pendapat dan saran
Sebagaimana dicatat oleh M. Abizov, Pemerintah Negara bermaksud untuk bersaing bahkan dengan wilayah yang baru terbentuk pembangunan prioritas di Korea, Jepang dan China.Pada salah satu pertemuan Kementerian telah memperkenalkan sebuah konsep baru untuk organisasi pendapatan ekstra-anggaran ke daerah Trans-Baikal dan Distrik Federal Timur Jauh.Pertemuan ini juga dibuat oleh para ilmuwan.Mereka mengusulkan untuk meningkatkan pengembangan eksplorasi, untuk membentuk terminal dan sebagainya.Salah satu usulan peneliti dianggap sebagai hampir revolusioner.Secara khusus, para ilmuwan berbicara tentang pembentukan dana pembangunan di wilayah Timur Jauh dan Siberia, yang terkonsentrasi untuk 20-25% dari pendapatan ekspor total dari bahan diekstraksi tanpa referensi untuk "Center".Ide ini disuarakan oleh Vladislav Inozemtsev.Kemudian diajukan pada pertemuan pemerintah, Igor Slyunyaev (Menteri Pembangunan Daerah).Para ahli yang benar-benar dibenarkan mencatat bahwa keberhasilan pelaksanaan tugas yang akan diambil makalah konsep strategis.Cerda proposal lain dari Kementerian Pembangunan Daerah terdengar gagasan meningkatkan jaringan transportasi, apa yang seharusnya dialokasikan 300 miliar rubel.Selain itu, perhatian tertarik kepada pejabat pemerintah dan Magadan Region.Jadi, diusulkan untuk membangun pelabuhan bebas es di wilayahnya (di Providence Bay atau di Magadan).Pada saat yang sama awal Kementerian Transportasi untuk mempersiapkan perubahan yang diperlukan dengan ketentuan Kode Pajak.Mereka harus mencakup kompensasi dari biaya operator pelabuhan, yang akan berlangsung dalam kasus pembangunan pos pemeriksaan pelabuhan, secara signifikan mempercepat penanganan barang.
Kesimpulannya
Meskipun kemunduran sebelumnya, hari ini pemerintah menyatakan tujuan yang jelas untuk menindaklanjuti.New Territories Act masih memerlukan perbaikan.Namun, sudah mendefinisikan aspek utama yang berkaitan dengan pembentukan dan fungsi berikutnya dari daerah-daerah tersebut.Sama pentingnya adalah pekerjaan manajemen langsung di Distrik Federal Timur Jauh.Ini harus ditujukan untuk mempromosikan dan mendukung langkah-langkah pemerintah.Ketika pekerjaan bersama dari semua departemen terkait dan kementerian, bisnis dan warga lebih mungkin untuk berhasil dalam waktu yang lebih singkat.Tugas utama saat ini, bersama dengan investasi, penyediaan populasi dianggap pekerjaan.Untuk mencapai tujuan ini perlu untuk menciptakan kondisi kerja yang optimal pada tanaman baru dan yang sudah ada.Anda mungkin perlu untuk membangun jaminan negara tambahan untuk penduduk.
