Sebagian daerah di Rusia adalah pemerintah daerah, yang memiliki jangkauan yang cukup luas dari kekuatan dalam hal pelaksanaan pembangunan sosial dan ekonomi.Ada cabang yang terpisah dari hukum yang mengatur proses ini - hukum kota.Apa karakteristik dan struktur?
Penentuan
Sebelum kita berbicara tentang apa metode hukum kota, menentukan subjek utama kita mempelajari topik.Istilah yang dimaksud - cukup baru untuk ilmu hukum Rusia.Oleh karena itu, untuk memahami sifatnya, pertama akan berguna untuk mengetahui apa kata "kota".Memiliki asal Latin: municipium - adalah, jika Anda mengikuti interpretasi umum, masyarakat, yang itu sendiri dikendalikan.Dengan demikian, pemerintah kota - adalah semacam pendidikan sosial dan politik (kota, desa pedesaan, kabupaten), diberkahi dengan fungsi pemerintah.Konsep
dari kota itu hampir tidak ada penyebaran di yurisprudensi Soviet.Pemerintah daerah entah dilakukan dalam rangka Dewan, yang cukup ketat vertikalizirovana.Otoritas lokal dari kota dan kabupaten tidak begitu banyak.Oleh karena itu, hukum kota Federasi Rusia, dianggap oleh banyak peneliti masih menjalani masa.Meskipun, seperti dicatat oleh banyak ahli, negara kita - jika kita berbicara tentang perkembangan lembaga-lembaga politik yang relevan - di daerah ini adalah membuat kemajuan yang signifikan.Di Rusia ada anggaran kota dan undang-undang.Pendidikan sosial-politik lokal di Federasi Rusia secara keseluruhan memiliki otonomi besar dalam keputusan penting dalam hal pemerintahan sendiri.
Apa hukum kota?Hanya catatan - istilah ini dapat dipahami dalam beberapa interpretasi.Pada bagian pertama dapat dipahami sebagai cabang dari hukum yang mengatur hubungan antara entitas di tingkat lokal, yang dalam proses mencerminkan mekanisme pemerintahan sendiri.Interpretasi lain dari istilah melibatkan pemahaman tentang disiplin di bawah dia.Ketiga - masing, arah ilmiah - dalam hukum.Namun, ketiganya adalah interpretasi yang saling terkait.Fakta bahwa mereka berbagi subjek utama dari hukum kota - hubungan sosial yang timbul selama pelaksanaan unit administrasi fungsi pemerintah.Dalam setiap interpretasi dari aspek ini pula terpengaruh.
subjek tantangan
kami adalah untuk mempelajari secara rinci hukum kota adalah pengobatan pertama.Bagaimana cara berbeda dari sektor lain peraturan hukum?Pertama-tama, ada subjek khusus dan metode khusus hukum kota sebagai cabang hukum.Pertimbangkan kategori yang sesuai secara lebih rinci.
esensi dari subjek kita, pada prinsipnya, ditetapkan di atas - satu set hubungan sosial yang timbul selama pelaksanaan fungsi pemerintah daerah.Namun, ini bisa menjadi definisi agak terstruktur.Fakta bahwa konsep "subjek" "metode hukum kota" - sebuah fenomena komposit.Dengan cara apa?Misalnya, subjek dapat dikatakan bahwa itu dibentuk oleh beberapa unit struktural dasar.Pertama, itu adalah hak entitas kota - orang, pejabat, tim, organisasi, dllKedua, itu adalah tindakan mereka yang terlibat dalam proses pemerintahan sendiri.Ketiga, subyek subyek hubungan hukum kota.Beberapa ahli juga membedakan struktur objek elemen cabang yang tepat keempat hukum - acara publik bahwa faktor bentuk hubungan di tingkat pemerintah daerah.Metode
metode cabang hukum kota, serta komponen serupa bidang-bidang lain peraturan hukum, adalah metode dimana seseorang mempengaruhi nya objek karet-cap atau berkomunikasi sendiri ke unit struktural yang sama.Dengan demikian, sebagai metode-metode individual digerakkan dalam hukum kota, dalam prakteknya banyak.Oleh karena itu, untuk daftar mereka semua terlalu tepat.Kami hanya menyebutkan kategori dasar mereka.
metode diskresioner dan wajib
Secara khusus, metode dasar hukum kota - wajib, dispositive.Yang satu di industri peraturan hukum berlaku?Hal ini diyakini bahwa sejak pemerintah daerah pada umumnya, lembaga publik, maka itu lebih karakteristik dari praktek wajib.Intinya mereka adalah bahwa, pertama, itu seharusnya perbedaan antara entitas membentuk hubungan, dan kedua, ada aturan dan peraturan yang mengikat - biasanya pada tingkat undang-undang.
Sebagai aturan, sistem hukum kota meliputi metode wajib berikut.Pertama, itu adalah resep.Its esensi - pembentukan aturan dan algoritma untuk tindakan yang ditujukan kepada badan hukum, pelanggaran yang (atau deviasi ditandai) akan bertentangan dengan hukum.Kedua, dilarang.Its esensi - untuk membangun pembatasan tindakan yang dapat membuat subjek hubungan hukum dengan adanya mekanisme akuntabilitas.
metode discretionary hukum kota, pada gilirannya, juga dibagi menjadi beberapa varietas.Pertama, itu diperbolehkan.Esensinya adalah bahwa badan hukum hak dengan kesempatan yang sama dalam hal pemenuhan tindakan tertentu (serta memutuskan untuk tidak melakukan kegiatan apapun).Izin mungkin dari karakter tertentu.Dalam hal ini subjek dapat memilih tindakan dari kisaran yang diusulkan.Hal ini juga mungkin izin terbatas - Ketika subjek dapat melakukan apa yang dia inginkan.Kedua, negosiasi ini.Metode ini peraturan hukum hukum kota menunjukkan bahwa kedua subjek harus datang ke pemahaman bersama tentang isu-isu tertentu.Ketiga, rekomendasi.Metode ini mengasumsikan bahwa subjek dari hubungan hukum yang diinginkan untuk melakukan perilaku tertentu dari perspektif legislator.Keempat, itu menggembirakan.Esensinya: jika subjek terpilih hukum pola tertentu perilaku, dapat mengandalkan preferensi tertentu dan hak istimewa dari legislator.
Menurut beberapa ahli, ada juga metode lain, yang mencakup hukum kota sebagai cabang hukum.Ini adalah mekanisme jaminan.Tapi esensi dari metode ini terutama ditandai dengan hubungan ini tidak begitu banyak mata pelajaran yang terletak di dalam kota, banyak dari entitas sosial-politik yang terlibat dalam pemerintahan sendiri, dan negara.Ide dasar di sini - otoritas federal atau nasional menjamin hak kotamadya untuk melaksanakan otoritas yang tepat.
Hukum Municipal sebagai suatu sistem
Menurut pengacara modern, hukum kotamadya menciptakan satu sistem norma dan sikap.Bahkan pada struktur konfigurasi sistem negara yang relatif muda di Rusia di negara kita dan pola ini hadir.Sistem hukum kota - sebuah fenomena yang kompleks.Dalam struktur berikut komponen dasar.
Pertama, adalah mekanisme demokrasi yang membentuk proses pemerintah daerah.Pada tingkat ini, itu mengidentifikasi subyek utama hubungan hukum.Kedua, ini sumber daya lokal pemerintahan sendiri - anggaran, teritorial, personil, dllPada tingkat ini, sebagai suatu peraturan, itu ditentukan oleh kapasitas untuk melakukan kegiatan tertentu badan hukum.Ketiga, kekuasaan otoritas lokal.Pada tingkat ini sangat ditentukan oleh apa metode hukum kota dapat diterapkan secara menguntungkan.
Legislatif sumber-sumber
Hukum Municipal sebagai cabang hukum menyiratkan adanya sumber hukum yang relevan yang membentuk seperangkat aturan yang memperbaiki dan mengatur hubungan antara subyek pemerintah.Di antara sumber-sumber mungkin konstitusional, federal, negara bagian dan lokal hukum Federasi Rusia, keputusan Presiden, keputusan Pemerintah.Sumber
pengacara hukum setempat diklasifikasikan menjadi dua kelompok utama.
Jenis peraturan
Pertama, adalah, sebagai peraturan tersebut, yang satu sisi, agar berkemauan keras untuk mengatasi beberapa atau semua mata pelajaran petugas hubungan hukum.Jenis sumber, pada gilirannya, dibagi menjadi sistematis, menyajikan seperangkat norma hukum yang mempengaruhi kunci bersama dengan sebagian besar mata pelajaran hal, serta industri - mereka yang mengatur proses di segmen individu.Beberapa pengacara lebih memilih untuk membagi peraturan atas dasar sifat hukum mereka.Secara khusus, sumber mungkin dikeluarkan oleh parlemen dari kota atau menjadi statutorily yang mempublikasikan otoritas eksekutif.Ada kriteria lain untuk klasifikasi perbuatan hukum - tingkat di mana mereka dibawa.Sumber hukum dapat dikeluarkan oleh otoritas federal, regional, kota, atau dengan salah satu lembaga demokrasi langsung - referendum, Majelis Rakyat.
Kedua, perjanjian hukum kota.Mereka adalah perjanjian yang mengatur tingkat otoritas kota korelatif dengan manajemen di tingkat kekuasaan negara.Tentu saja, sifat dari perbuatan hukum dari jenis kedua sangat menentukan sifat pertama.Dalam rangka untuk secara efektif mengelola beberapa daerah, pemerintah kota harus memiliki otoritas yang tepat.Jika, mengatakan, sebuah kota atau daerah otoritas tertentu akan memilih yang tepat untuk memutuskan masalah-masalah seperti yang terkait dengan bidang pendidikan, peraturan daerah yang mengatur sektor yang relevan, kotamadya dikembangkan pada prinsipnya tidak.
Ada beberapa peneliti mengusulkan standar kriteria klasifikasi, tergantung pada tingkat pengaruh mereka pada proses.Dalam konsep ini, peraturan tersebut dilakukan pada tingkat berikut.
Pertama, itu adalah hukum bahwa perbaikan posisi pemerintah kota dalam sistem politik nasional, menentukan struktur otoritas dalam unit sosial-politik lokal.Mungkin sumber konstitusional, hukum dan peraturan federal.Juga dalam kategori ini ahli peraturan adalah mereka yang mengungkapkan esensi relevansi dengan persyaratan hukum kota.
Kedua, adalah hukum yang menangkap jalan harus dibentuk lembaga-lembaga utama pemerintah dalam kota - melalui pemilu atau janji, berapa lama harus melayani pejabat, apa kekuatan yang mereka miliki, apa benda mereka dari referensi.
Ketiga, norma-norma menjamin jenis.Kami mengatakan bahwa metode ini peraturan hukum hukum kota sebagai jaminan.Intinya di sini adalah, dalam banyak kasus pada norma-norma tingkat nasional atau regional yang mencerminkan otonomi pemerintah daerah dalam hal fungsi lembaga-lembaga politik lokal kunci - Parlemen, badan eksekutif dan pengadilan.
Ada juga aturan memperbaiki tanggung jawab pemerintah daerah dan pejabat.Kota bertanggung jawab baik kepada warga negara mereka sendiri, dan negara secara keseluruhan.Dalam beberapa kasus, hukum ditentukan oleh mekanisme akuntabilitas pemerintah daerah, dan juga organisasi.Tujuan
hukum kota
esensi dan metode dasar hukum kota kita pelajari.Mari kita mempertimbangkan sebuah peringatan - gol yang menentukan kebutuhan peraturan perundangan tentang fungsi lembaga-lembaga pemerintah daerah.Serta tugas yang sesuai.
Untuk memulai studi, apa tujuan utama dari Institut manajemen kota.Menurut titik umum pandang, itu adalah untuk meningkatkan tingkat kehidupan warga yang tinggal di dalam entitas sosial-politik lokal - kota, kabupaten, pemukiman pedesaan.Korelatif untuk tujuan ini, ada sejumlah tugas penting, seperti, misalnya, pembangunan infrastruktur sosial, ekonomi lokal, perlindungan alam, meningkatkan lapangan kerja dan sebagainya. D. Untuk tugas-tugas ini untuk melakukan dan mencapai, sehingga target, pemerintah daerah dimanfaatkanmekanisme manajemen.Sebenarnya, mereka ditentukan oleh ketentuan hukum spesifik hukum kota.Dengan demikian, tujuan utama dari hukum kota - dukungan hukum dari pemerintah setempat, legitimasi prosedur manajemen.
Municipal Hukum dan area lain dari peraturan
Bagaimana berkorelasi hukum kota dan segmen lain dari undang-undang?Menurut banyak pengacara, industri yang bersangkutan termasuk kategori lainnya.Subjek dan metode hukum kota, oleh karena itu, sekunder dalam kaitannya dengan peristiwa serupa di hukum segmen lain.Mereka adalah hasil dari perubahan evolusioner dalam mekanisme pemerintah daerah.Berinteraksi dengan cabang kota hukum - konstitusional (mengidentifikasi awal kunci yang mempengaruhi mekanisme pemerintahan sendiri), administrasi, perdata, tenaga kerja, keuangan dan lain-lain.
Berbicara tentang hukum konstitusi, itu adalah sebagian besar bertanggung jawab untuk tingkat kewenangan yang dimiliki oleh pemerintah daerah.Kami telah disebut metode daftar hukum kota, jaminan metode.Hal ini sebagian besar didasarkan pada tindakan dari ketentuan konstitusional.Hukum administrasi - juga di antara sektor yang paling erat korelatif dengan kota.Apa alasannya?Fakta bahwa salah satu fitur kunci dari otoritas lokal - kepribadian administrasi.Artinya, walikota kantor, dewan kota dan struktur kekuasaan lainnya di tingkat kota dapat menggunakan dalam pekerjaan mereka dan undang-undang administrasi, untuk memberikan hukuman yang sesuai pada warga atau pejabat.Sipil, pada gilirannya, kanan juga bekerja sama dengan pemerintah kota.Area utama hubungan mereka - ketentuan normatif hukum yang menentukan status sipil unit sosial-politik, serta kontrol tertentu, itu didirikan.
Hukum Municipal sebagai
ilmu Kami telah mengidentifikasi bahwa istilah "hukum kota" juga dapat dipahami sebagai suatu disiplin ilmu.Kami akan mempelajari aspek ini.Hukum kota - luas yurisprudensi.Di Rusia, menurut banyak ahli, itu adalah segmen bisnis yang terpisah di tahun 90-an.Meskipun masalah yang terkait dengan proses pemerintah daerah, memiliki sejarah panjang.Prototipe dari kota modern yang ada di Kekaisaran Rusia, semacam kemiripan dengan ini juga Soviet di Uni Soviet - pengalaman historis yang relevan peneliti modern hukum juga dipertimbangkan.Selain itu, sumber utama, yang mencerminkan esensi dari industri yang relevan, mempengaruhi kriteria yang memungkinkan peneliti modern untuk mengidentifikasi subjek dan metode hukum kota, banyak sekolah hukum Rusia adalah buku yang diterbitkan dalam Kekaisaran Rusia.Namun, para peneliti pra-revolusioner kali, sebagai ahli percaya, tidak terisolasi industri yang bersangkutan, disiplin ilmiah independen.Isu yang relevan menyentuh terutama di memanfaatkan metode hukum publik dan administrasi.
Seperti yang kami katakan di awal, di Uni Soviet proses kota dalam pengertian modern sebenarnya tidak ada.Namun, para ilmuwan Soviet juga membentuk pengalaman berharga bagi para peneliti Rusia dalam aspek studi masalah yang berkaitan dengan kegiatan badan hukum di tingkat lokal.Metode apa hukum kota sebagai ilmu yang digunakan para ilmuwan Rusia modern?Sebagai aturan, mereka dibagi menjadi ilmu pengetahuan umum - seperti dialektika, spesifikasi, metode sistem, dan khusus - itu adalah statistik, analisis historis dan hukum, investigasi hukum dan logis, dllToolbox peneliti Rusia terus-menerus ditingkatkan.
