negara Rusia pada tahap sekarang pembangunan di kondisi yang khas proses inovasi permanen.Ini adalah penentu fakta bahwa di Rusia pasca-Soviet telah menjadi perlu untuk kompeten dibangun kebijakan domestik, kegiatan lembaga negara, serta pembentukan vektor spesifik manajemen politik.Secara khusus, perlu untuk menjawab pertanyaan: "? Desentralisasi - apa itu dan apa perbedaan dari sentralisasi kekuasaan"
Bagaimana proses sentralisasi dan desentralisasi pengelolaan?
Beralih ke terminologi, dapat disimpulkan bahwa sentralisasi dan desentralisasi pengelolaan - konsep yang berbeda.Jadi, sentralisasi - berkonsentrasi semua kekuasaan di tangan satu organisasi.Dari sudut pandang politik, ketika pemerintah tidak mempertahankan semua kekuatan di tangannya sendiri, dan memberikan beberapa kompetensi lembaga pemerintah daerah, ini adalah desentralisasi.Apa itu, memungkinkan lebih rinci untuk mengetahui jawaban ahli pada subjek.
Dua pendekatan metodologis ke desentralisasi kekuasaan
Untuk saat ini, menurut Vardan Baghdasaryan, ada dua pendekatan metodologis yang memungkinkan Anda untuk menjawab pertanyaan: desentralisasi - apa itu.Seluruh volume kewenangan administratif mungkin angka beton ini, yang akan menjadi 100%.Jika lebih dari 90% dari kekuatan terkonsentrasi di tangan badan tertinggi kekuasaan negara dan hanya 10% yang diberikan kepada pihak berwenang dari pemerintah daerah, dapat dikatakan bahwa di Kantor Negara Bagian Tengah.Jika persentase distribusi kekuasaan berbanding terbalik, yaitu 90% milik otoritas pemerintah daerah dan hanya 10% untuk instansi pemerintah di tingkat pusat dan daerah, kita bisa bicara tentang apa proses desentralisasi pengelolaan.
demikian, pendekatan metodologis pertama memungkinkan kita untuk berbicara tentang model manajemen - desentralisasi yang berlebihan.Dengan kata lain, isu-isu topikal untuk pemerintah daerah tidak dapat diselesaikan langsung di "tanah".Untuk melakukan hal ini, melobi kepentingan sebuah wilayah tertentu di organ pada tingkat manajemen yang lebih tinggi, yang dalam banyak kasus tidak dapat dilakukan.
Jika desentralisasi terjadi pada model kedua, peningkatan risiko separatisme dalam negara.Ini bisa menjadi faktor yang menentukan pembusukan kenegaraan besar negara.
Apa menandatangani kontra desentralisasi kekuasaan?
beberapa jawaban atas pertanyaan: "? Desentralisasi - apa itu"- Hal ini penting untuk memahami pro dan kontra dari dasar mekanisme pemisahan kekuasaan.
- kehilangan monopoli pada penciptaan moneter oleh pemerintah.Negatif ini menyimpulkan bahwa kewenangan pemerintah pusat tidak dapat melaksanakan stabilisasi kebijakan moneter yang kompeten.Beberapa kekuatan vested di daerah Federasi Rusia, yang bagi mereka cukup beban keuangan yang berat.Hal ini karena alasan ini berlaku untuk pengganti uang.Pertumbuhan
- birokrasi.Desentralisasi kekuasaan - tidak hanya pembagian kekuasaan, tetapi juga meningkatkan jumlah lembaga dan pejabat negara, yang masing-masing melakukan peran tertentu.Hal ini menyebabkan peraturan yang berlebihan seperti dalam bidang politik dan bidang ekonomi dan sosial.
- Selain itu, desentralisasi kekuasaan - meningkat korupsi di pemerintah daerah.Jika batas kekuasaan adalah redistribusi tanggung jawab di tingkat lokal.Untuk mengelola elit lokal datang, untuk membantu lobi untuk kepentingan perusahaan bisnis menggunakan suap dari pihak berwenang, suap dan pemberian hadiah.
- Opacity pemerintah setempat.Jika otoritas negara tertinggi mempublikasikan laporan mengenai kegiatannya, diri-pemerintah daerah meninggalkan pekerjaannya di tempat teduh.Pejabat di tingkat kontrol lokal selama kegiatan media, sehingga kegiatan pemerintah untuk membuat masyarakat samping berbahaya tidak mungkin.
Terlepas dari kenyataan bahwa desentralisasi kekuasaan di Rusia dihadapkan dengan berbagai masalah, mekanisme ini memiliki sejumlah keunggulan dan peluang belum direalisasi.
Fleksibilitas LSG
Pemerintah daerah jauh lebih baik informasi tentang permasalahan yang ada di wilayah suatu wilayah tertentu.Hal ini memungkinkan adopsi solusi yang fleksibel untuk mengatasi situasi yang muncul.Namun, karena kurangnya insentif politik dan ekonomi sistem ini tidak bekerja.
Bersaing yurisdiksi LSG
Salah satu keuntungan utama desentralisasi memancarkan persaingan antara yurisdiksi yang berbeda.Namun, karena fakta bahwa ruang ekonomi tunggal dalam Federasi Rusia tidak, di negara bagian ada mobilitas tenaga kerja rendah, tenaga kerja dan arus keuangan.
tanggung jawab pemerintah daerah
tanggung jawab untuk pemilih.Hal ini diyakini bahwa pemerintah daerah sedekat mungkin dengan orang-orang, mengetahui kebutuhan dan masalah mereka.Oleh karena itu, kegiatan harus terbuka dan transparan.Bahkan, ujung otoritas lokal - adalah perwakilan dari elit lokal, yang lebih memilih untuk meninggalkan dalam bayangan pekerjaan mereka sendiri, sehingga menyembunyikan fokus sejati aktivitas.
mekanisme checks and balances
menghindari perebutan kekuasaan proporsional memungkinkan sentralisasi dan desentralisasi pengelolaan, yang melibatkan pemisahan yang ketat kekuasaan 50/50.Namun, untuk fungsi efektif dari institusi yang diperlukan yang mengkhususkan diri dalam pemantauan.Di wilayah Federasi Rusia, praktek lemah, tidak memungkinkan tingkat yang tepat dari kontrol untuk mengkoordinasikan antara berbagai tingkat pemerintahan.
sentralisasi dan desentralisasi kekuasaan - sebuah isu yang paling relevan untuk hari ini di Rusia.Hanya distribusi yang kompeten kekuasaan antara organ berbagai tingkat pemerintahan untuk menghindari kemungkinan kerugian dari mekanisme ini diferensiasi kompetensi dan mewujudkan peluang.
