anggaran Federasi Rusia - satu set kompleks item yang berbeda dari pendapatan dan pengeluaran.Pelaksanaannya efektif melibatkan klasifikasi kompeten sumber tren pendapatan dan biaya, hadir dalam sistem keuangan publik.Spesifik dari sistem politik Rusia membutuhkan pembentukan model stabil klasifikasi terstruktur dari pendapatan dan pengeluaran dari anggaran negara untuk berbagai kategori.Apakah pihak berwenang Rusia di sumber daya ini?
Sekilas klasifikasi anggaran
Tentu saja, ya.Jika tidak, fungsi ekonomi nasional tidak mungkin.Klasifikasi belanja, pendapatan dan parameter lain dari anggaran di garis depan dalam perencanaan ekonomi negara.Mekanisme ini melibatkan menjaga, sistematisasi dan analisis informasi yang berkaitan dengan pelaksanaan item anggaran.Atas dasar informasi ini kemudian dapat dilakukan evaluasi efektivitas kebijakan pemerintah ke arah itu, serta mengidentifikasi mekanisme yang mungkin untuk optimasi.Pembentukan
federal standar
dari prinsip-prinsip umum klasifikasi anggaran pendapatan dan pengeluaran di Rusia dibangun di tingkat federal melalui publikasi tindakan hukum yang relevan, dan kemudian didelegasikan kepada daerah dan kota.Fakta bahwa pengembangan standar dan norma-norma di mana alokasi pendapatan dan biaya dari artikel dari anggaran negara untuk kategori yang berbeda, ini diterapkan di tingkat federal - faktor yang paling penting dari stabilitas perekonomian nasional, dalam banyak hal, dan juga dari sistem politik.
anggaran klasifikasi pengeluaran dan pendapatan melibatkan pengelompokan artikel yang relevan pada tingkat kesamaan saluran dan sumber dana investasi dalam kas dan dioperasikan baik dengan tujuan menyusun rencana keuangan, dan dalam perjalanan eksekusi mereka.Tugas utama dari negara dalam hal ini - agar dapat dibandingkan indikator tertentu dalam anggaran tingkat yang berbeda - federal, regional dan kota.Struktur
dari klasifikasi Federasi Rusia
anggaran Atas dasar prinsip-prinsip setiap anggaran klasifikasi belanja yang dibuat di Rusia?Pertama-tama, kita harus membedakan dua mekanisme utama pelaksanaannya.
- Pertama, klasifikasi pendapatan. Ini melibatkan pengelompokan pendapatan anggaran di semua tingkat korelatif dengan sumber yang membentuknya, dan sesuai dengan undang-undang yang berlaku.Kategori pendapatan didefinisikan oleh artikel yang menggabungkan atau lainnya sumber pendapatan sebagai prinsip umum.Mungkin, misalnya, biaya bea cukai.
- Kedua, adalah klasifikasi pengeluaran anggaran.Kelompok ini juga biaya dialokasikan untuk berbagai tingkat pendanaan publik.Klasifikasi belanja mencerminkan arah arus kas di daerah tertentu dalam rangka mengatasi tantangan utama yang dihadapi negara - pembangunan ekonomi dan kesejahteraan warga.
anggaran klasifikasi di bawah model Rusia mengasumsikan alokasi pendapatan dan biaya untuk bagian, subbagian, dan objek target APBN, yang mencerminkan arah arus kas untuk memecahkan masalah spesifik yang dihadapi negara, dan menyarankan pelaksanaan berbagai ekonomikegiatan.
Klasifikasi biaya dan pendapatan dari Federasi Rusia juga dapat dilakukan atas dasar ekonomi.Mekanisme ini melibatkan pengelompokan berbagai artikel atas dasar konten ekonomi mereka.Sebagai aturan, diharapkan alokasi biaya operasional dan modal.Juga, klasifikasi ekonomi pendapatan dan pengeluaran menyiratkan persiapan berikutnya estimasi anggaran untuk organisasi individu.
klasifikasi departemen
komponen penting dari biaya-sharing dalam rangka pembiayaan publik - departemen aktivitas.Apa yang mereka?Pertama-tama, fakta bahwa pemerintah sendiri dapat mengidentifikasi ini atau mekanisme lain untuk dimasukkannya anggaran untuk kategori tertentu.Dipraktekkan klasifikasi sehingga departemen biaya dari sistem dana negara.Ini adalah pengelompokan item biaya pada sistem anggaran dari subyek RF.Tujuan utama dari pihak berwenang terlibat dalam pekerjaan ini - untuk mengalokasikan sumber daya anggaran untuk administrator.
klasifikasi departemen belanja sering bertindak sebagai mekanisme untuk distribusi alokasi yang relevan.Kriteria yang sama seperti yang disebutkan di atas kita - penugasan biaya ke berbagai bagian, subbagian, atau target objek (yang, pada gilirannya, dapat lebih diklasifikasikan ke dalam sub-item dan kegiatan keuangan lainnya dari pemerintah dan lembaga).Berkenaan dengan dana anggaran di tingkat wilayah Rusia, serta mata pelajaran dalam status yang sama, terlibat dalam pekerjaan di tingkat kota, daftar mereka entitas disetujui oleh eksekutif atau oleh otoritas lokal yang kompeten.Klasifikasi
Relevansi
klasifikasi penerimaan dan pengeluaran dari anggaran negara Federasi Rusia sangat penting.Efektivitas pelaksanaan dampak langsung pada kualitas fungsi keadaan sistem keuangan Rusia.Spesifik dari kebijakan fiskal Rusia sangat ditentukan oleh kekhasan struktur pemerintahan, karakteristik nasional dari model struktur federal negara kita.
Oleh karena itu penting dalam hal menjaga integritas dan stabilitas sistem politik untuk memiliki model terstruktur klasifikasi dan alokasi pendapatan dan beban anggaran.Prinsip-prinsip bangunan itu harus jelas dan terbuka untuk badan-badan federal untuk membuat keputusan penting dalam bidang manajemen keuangan dan pemerintah daerah dan kota.
dianggap oleh kami klasifikasi, menurut para ahli, secara umum, membangun cukup logis.Pendapatan dan beban item yang disediakan untuk sistem anggaran Rusia, yang sangat penting - adalah sama untuk semua tingkatan manajemen keuangan publik.Aspek ini cukup berguna untuk mempertimbangkan secara lebih rinci.
kesatuan sistem anggaran
Jadi, fitur yang paling penting, yang ditandai dengan klasifikasi anggaran pendapatan dan belanja dalam model Rusia - kesatuan pendekatan dan kriteria untuk mengklasifikasikan mereka ke dalam satu kategori atau lain pada tingkat federal, regional dan lokal.Oleh karena itu, peraturan yang mengatur mekanisme kunci disetujui pada tingkat otoritas yang lebih tinggi.Sebagai aturan, sumber-sumber yang relevan hukum mengambil karakter hukum federal.Pada gilirannya, tingkat mata pelajaran Federasi Rusia atau kota mungkin detail yang diperlukan dari standar peraturan melalui publikasi hukum regional atau lokal.Hal utama dengan ini - tidak melanggar prinsip-prinsip umum klasifikasi anggaran yang ditetapkan di tingkat federal.
Kami diperiksa prinsip teoritis kunci pada yang berwenang di Federasi Rusia dilakukan penugasan pengeluaran dan pendapatan negara dari sistem keuangan untuk berbagai kategori.Kita telah melihat bahwa ada beberapa pendekatan dasar untuk membangun skema tersebut, yang didasarkan pada kriteria ekonomi, atau, misalnya, metode personel yang terlibat dalam departemen tertentu.Mari kita mempertimbangkan sejumlah poin praktis, yang mencerminkan cara di mana klasifikasi dilakukan dalam pengeluaran pemerintah dan pendapatan.Kami mempelajari kategori-kategori yang sama, yang didistribusikan dalam pendapatan Federasi Rusia dan biaya dari keadaan sistem keuangan.Mari kita mulai dengan pendapatan.
Klasifikasi pendapatan
klasifikasi anggaran pendapatan dinyatakan dalam mengacu pada sumber-sumbernya, kelompok, subkelompok dan artikel tertentu.
Mengenai kelompok dapat dibedakan pendapatan pajak.Di antara subkelompok kunci:
1. Pajak atas barang, jasa, royalti dan biaya lainnya.Ini termasuk:
- PPN,
- cukai pada produk atau bahan baku, yang diproduksi di Rusia atau diimpor dari luar negeri;
- federal, retribusi daerah dan lokal terkait dengan kategori lisensi;
- pajak atas pembelian mata uang asing dan pembayaran dokumen, yang disajikan dengan cara mata uang asing;
- UTII.
pajak 2. Properti.Ini termasuk pajak:
- perusahaan properti;
- milik individu;
- properti;
- warisan atau sumbangan.
3. Biaya untuk penggunaan menetap di negara itu dalam sumber daya alam.Di antara mereka:
- pembayaran untuk penggunaan sumber daya mineral;
- biaya untuk reproduksi basis sumber daya mineral;
- penerimaan pajak dari tambahan produksi hidrokarbon;
- pajak atas hak untuk menggunakan sumber daya air, benda fauna;
- pajak hutan, air, lingkungan, tanah.
4. Biaya yang terkait dengan perdagangan antara Federasi Rusia dan negara-negara lain dengan transaksi ekonomi asing.Di antara mereka:
- pabean, biaya pemerintah dan biaya;
- kontribusi untuk berbagai dana, milik negara;
- pajak perjudian, iklan;
- pajak jalan dan kendaraan.
kelompok utama lainnya dari sumber pendapatan anggaran - PNBP.Dalam struktur mereka mengandung subkelompok utama sebagai berikut:
pendapatan 1. Property pada aset yang dimiliki oleh negara, kota, atau timbul dari kegiatan komersial tertentu.Ini termasuk:
- penghasilan dari menarik aset milik negara atau kota;
- dividen pada Negara sekuritas asal;
- pendapatan dari penyewaan milik negara;
- persentase yang dihasilkan dari pembentukan deposito bank dengan mengorbankan dana anggaran bebas, serta mereka yang timbul sebagai akibat dari pemberian pinjaman dalam negeri;
- pendapatan yang datang sebagai hasil dari penyediaan jasa atau kompensasi dari biaya negara;
- laba CBR;
- pembayaran dari instansi pemerintah negara bagian atau lokal;
- kuota Biaya-memancing untuk usaha patungan dan organisasi-organisasi asing;
- penghasilan lain dari aset yang dimiliki oleh negara atau kota.
2. Hasil dari penjualan aset yang dimiliki oleh negara atau otoritas lokal.Ini mungkin:
- hasil dari privatisasi perusahaan yang dimiliki oleh negara;
- pendapatan yang timbul dari penjualan saham oleh otoritas publik;
- pendapatan, yang muncul sebagai akibat dari transaksi di perumahan real estate;
- hasil dari penjualan produksi atau non-produksi sumber daya, transportasi, beberapa jenis peralatan;
- hasil dari penjualan dari pemilik disita atau memiliki properti, harta dan aset lainnya, yang menjadi milik negara atau kota.
- pendapatan dari penjualan saham pemerintah;
- hasil dari penjualan tanah dan aset tidak berwujud;
- penghasilan dari aktor non-negara dalam bentuk transfer modal;
- biaya dan biaya yang berkaitan dengan kategori administratif;
- denda, pembayaran ganti rugi;
- pendapatan yang timbul dari kegiatan ekonomi asing;
- penghasilan lain disebabkan kategori non-pajak.
3. penerimaan Sembarangan.Sumber-sumber mereka adalah:
- anggaran tingkat yang berbeda;
- dana negara, organisasi;
- struktur supranasional.
Klasifikasi mungkin termasuk dana yang ditransfer ke dana perwalian.Sebenarnya, pembentukan jenis ini juga dapat memiliki penghasilan.
kepercayaan 4. Pendapatan dana.Di antara mereka:
- lalu lintas, dana lingkungan;
- struktur yang berkaitan dengan kegiatan dari sistem adat Rusia;
- mendanai memerangi kejahatan;
- struktur bawah yurisdiksi Dinas Perbatasan Federal, Kementerian Energi Atom;
- dana dan reproduksi bahan baku mineral.
Ini adalah kategori utama yang diklasifikasikan pendapatan dari anggaran Rusia.Seperti yang telah kita ditentukan di atas, intinya mereka ditujukan untuk menjaga kesatuan sistem anggaran Federasi Rusia, disesuaikan dengan kekhususan struktur politik negara.Tetapi tidak kurang penting bagi kita adalah memiliki studi tentang prinsip-prinsip yang otoritas publik mengklasifikasikan sebagai anggaran dan pengeluaran.
Klasifikasi biaya
demikian kriteria pendapatan untuk kategori yang berbeda diadopsi di Rusia, kami telah meninjau.Kita sekarang mempelajari apa yang merupakan klasifikasi fungsional pengeluaran anggaran di Rusia.Kategori utama dianggap bagian.Varietas tertentu dari mereka cukup banyak.Dengan demikian, klasifikasi modern pengeluaran anggaran di Rusia melibatkan alokasi daftar berikut bagian:
- negara dan manajemen kota;
- peradilan;
- kegiatan di arena internasional;
- tentara;
- lembaga penegak hukum;
- ilmu;
- industri, energi dan konstruksi industri;
- kegiatan di bidang pertanian, perikanan;
- perlindungan lingkungan;
- transportasi lingkup;
- Komunikasi, Informatika;
- infrastruktur pasar;
- perumahan dan komunal;
- pencegahan dan penghapusan konsekuensi dari situasi darurat;
- pendidikan;
- budaya dan seni;
- Media;
- kesehatan, pendidikan jasmani;
- kebijakan yang berorientasi sosial;
- pembayaran pinjaman negara eksternal;
- pembentukan cadangan negara;
- subsidi anggaran dan langkah-langkah pendukung lainnya;
- optimalisasi senjata, termasuk dalam rangka perjanjian internasional;
- pelatihan angkatan bersenjata dalam hal mobilisasi;
- kegiatan dana perwalian pembiayaan;
- jenis belanja.
Kami sekarang mempelajari apa klasifikasi ekonomi pengeluaran anggaran.Sebagai bagian dari tugasnya diharapkan biaya kategori utama berikut:
1. pengeluaran sekarang.Ini termasuk:
- pembayaran bunga pinjaman;
- subsidi, transfer;
- biaya yang berkaitan dengan prosedur pengakuan hak kepemilikan aset di luar negeri.
pengeluaran 2. Capital.Di antara mereka:
- investasi dalam aktiva tetap;
- pembentukan cadangan negara;
- pembelian tanah dan aset tidak berwujud;
- transfer modal milik kategori.
3. Memberikan pinjaman anggaran.Di antara kegiatan jenis yang sesuai:
- pinjaman dalam sistem anggaran;
- pinjaman ke luar negeri;
- kembalinya kredit.
mungkin alokasi kriteria tambahan merinci biaya.Klasifikasi ekonomi dari pengeluaran anggaran mungkin melibatkan definisi berbagai artikel, yang mungkin dibuat keuangan publik.
kriteria tambahan untuk klasifikasi pendapatan dan beban
Misalnya, dalam kategori yang berbeda kadang-kadang transfer dialokasikan untuk warga.Mereka adalah anggaran yang ditujukan untuk pensiun dana, manfaat, kompensasi, pembayaran kesejahteraan dan beasiswa - semua langkah dukungan keuangan yang diberikan oleh undang-undang federal, negara bagian atau lokal.Klasifikasi
Anggaran pengeluaran anggaran mungkin melibatkan alokasi atas dasar kategori saat ini dan bagian dari artikel substantif lainnya.Misalnya, dalam kasus subsidi - dana yang disediakan oleh negara dalam volume yang dibutuhkan dari anggaran, organisasi atau warga negara regional atau kota pada hal pangsa agunan tunai, maka mereka dapat diklasifikasikan ke dalam berbagai sub-item.Bagaimana mungkin?Apa yang dapat diungkapkan?
