Juru ketik bentuk pemerintahan - sebuah fenomena yang unik dalam sejarah kenegaraan Rusia.Sistem ini telah berkembang selama dua abad, dan penting dalam memperkuat kenegaraan Rusia.Apa yang menyebabkan kebutuhan untuk mereformasi sistem mandative mengapa telah kehilangan nilainya - lihat di bawah.
perintah Terjadinya
Pendidikan sistem kontrol mandative adalah pada akhir abad ke-15.Kurangnya koordinasi antara pemerintah daerah tidak bisa memberikan kontrol keadaan konstan di daerah yang luas dan terpencil.Lembaga-lembaga yang telah terbentuk pada saat itu, tidak memiliki tugas yang jelas.Antara tersebar dan jarang hubungan antara wilayah yang berbeda fiefdoms untuk waktu yang singkat ada "perintah", jika tidak disebut "pengadilan" atau "cottage."Fungsi mereka yang terbatas pada pelaksanaan urutan kekuasaan tertinggi.Biasanya, para pangeran telah melakukan ini atau agar - "order" - bangsawan untuk melaksanakan dan memantau.Ekspresi "berada di urutan," pada hari-hari berarti mengelola secara langsung permintaan sang pangeran dan memantau pelaksanaannya.
Tanggung Jawab perintah
Itu fungsi perintah awal yang sangat kabur, dibuktikan dengan fakta-fakta tersebut:
- munculnya spontan berbagai pesanan dengan durasi singkat tindakan;
- dokumen yang masuk ditujukan kepada orang-orang tertentu dan tidak, pada kenyataannya, pembentukan;
- metode perintah eksekusi berdasarkan apa yang disebut "hukum biasa", sehingga tidak ada landasan legislatif umum yang diperlukan untuk eksekusi yang jelas dan tidak ambigu pesanan, dan karenanya - menurunkan efisiensi pemerintah.
Ini adalah alasan utama untuk apa yang disebabkan oleh kebutuhan untuk mereformasi sistem mandative.
urutan pertama
lembaga pertama dengan tanggung jawab lebih atau kurang jelas dari pemerintah muncul pada pertengahan abad ke-16.Sistem manajemen writ di Rusia pada akhir abad XV-XVII.Hal ini dapat diklasifikasikan oleh alasan fungsional atau teritorial kasta.
klasifikasi perintah
Kategori pertama dapat dikaitkan perintah, bertanggung jawab atas istana dan urusan keuangan.Hal ini terutama istana pesanan, yang bertanggung jawab atas pengelolaan pangeran, ia memerintah tanah-tanah dan orang-orang yang bertanggung jawab atas kehidupan Istana Pangeran.Orde Treasury Besar bertanggung jawab untuk mengumpulkan pajak langsung dan koin dicetak, Huntsman bertanggung jawab atas cadangan ketertiban dan lahan perburuan Pangeran dan lain-lain.
Kategori kedua adalah bertanggung jawab atas pemerintahan militer dan untuk memastikan rombongan pangeran.Pesanan dibuat Streletskoye, baju besi, Pushkarskaya, alien dan lainnya.
kategori ketiga dari perintah memiliki spesialisasi terutama dalam fungsi peradilan.Orde lokal terlibat dalam tuntutan hukum properti, budak, Rogue (kemudian - detektif) bertanggung jawab atas penjara dan urusan polisi kriminal dan ketertiban Zemsky ke polisi dan kontrol yudisial atas penduduk Moskow.
kelompok keempat - pemerintah setempat.Jumlah pesanan provinsi dan wilayah tumbuh bersama dengan nomor melekat pada wilayah Rusia.Jadi, ada perintah kuaterner - Ryazan, Vladimir, Dmitrov, dan kemudian - Siberia, Rusia Sedikit, dan lain-lain.Kategori kelima
menggabungkan kontrol khusus.Misalnya, ada perintah Batu, yang bertanggung jawab untuk pembangunan bangunan batu, Yamskaya, bertanggung jawab untuk ongkos kirim.Seiring waktu, ada perintah tipografi, Apothecary, Duta Besar dan lain-lain.
kelompok keenam perintah bertanggung jawab atas urusan gereja.Ini termasuk ordo monastik, pengadilan Patriarkal dan lain-lain.Hubungan
antara pesanan yang berbeda dibentuk secara spontan, pembagian tanggung jawab yang jelas belum bekerja.Beberapa perintah tidak bisa memberikan arah kepada orang lain.Untuk mengatur hubungan ini terbentuk pesanan asosiasi, yang dapat dibagi menjadi beberapa perintah utama diberikan.Untuk pemesanan Ambassadorial untuk 70-an abad ke-17 mulai mengawasi Little Rusia dan Novgorod.Pemutusan kekuasaan atau bahwa perintah itu belum final - dengan waktu ia bisa terlahir kembali sebagai lembaga independen dengan satu set spesifik fungsi.Perintah pembiayaan
sistem manajemen pegawai didanai sebagian besar sembarangan.Untuk pendanaan bisnis saat ini diambil dari daerah dengan yang pajak yang dipungut untuk kasus-kasus tertentu dapat dialihkan dana dari perintah lain, atau membuat pajak khusus.Peraturan arus kas dilakukan perintah seperti Orde Grand treasury, memesan koleksi uang dan interogasi lainnya.Jawaban lain atas pertanyaan apa yang menyebabkan perlunya sistem mandative reformasi menjadi kebingungan ekstrim dan arus kas ketidakcocokan antara berbagai perintah.
Petrus reformasi
Seiring waktu sistem manajemen tertulis mulai beroperasi di Rusia "dengan sendirinya", menuntut lebih dan lebih banyak sumber daya, dan semua dengan dampak yang lebih rendah.Reformasi Peter I menggantikan usang perintah perguruan tinggi yang menunjukkan ciri khas demarkasi yang jelas dari legislatif, eksekutif dan yudikatif.Semua yang disebabkan oleh kebutuhan untuk mereformasi sistem mandative, harus pergi kembali dalam waktu dengan pengenalan bentuk-bentuk baru dari manajemen, yang datang ke Rusia dengan datang ke kekuasaan raja-pembaharu.
