Untuk mencegah petani kerusuhan, Catherine II pada 1775 memutuskan untuk mereformasi berkaitan dengan pemerintahan daerah.Langkah ini menyebabkan sebuah divisi yang lebih jelas dari seluruh wilayah Kekaisaran Rusia.Dia menjadi dibagi menjadi unit administratif, yang ditentukan oleh jumlah yang disebut pajak membayar penduduk (orang-orang yang membayar pajak).Yang terbesar adalah provinsi.
Reformasi 1708
Menurut keputusan Peter I 18 Desember, kekaisaran dibagi menjadi delapan provinsi: Moskow, Smolensk, Azov, Arkhangelogorodskaya, Kazan, Siberia, Kiev dan Ingermanland bahwa setelah 2 tahun ini berganti nama St. Petersburg.Mereka dijalankan oleh gubernur yang ditunjuk oleh raja.Dalam posisi tingkat tinggi seperti biasanya diklaim pejabat utama.Mereka mendapatkan kekuatan militer, administrasi, dan peradilan besar.Selain itu, mereka diberi kesempatan untuk mengelola provinsi keuangan mereka.
Selama bertahun-tahun yang akan datang ada 3 unit administratif utama: Riga, Astrakhan dan Nizhny Novgorod.Reformasi provinsi Peter I membentang selama beberapa tahun.Pada 1715, beberapa perubahan yang dilakukan pemerintah daerah.Mereka termasuk pembagian pecahan dari provinsi, yang didasarkan pada prinsip-prinsip statistik, yaitu. E. Pada jumlah rumah tangga.Pada tahun 1719, unit-unit administratif terbagi menjadi provinsi.Kemudian, mereka dibagi.Akibatnya, 250 kabupaten dibentuk, yang dikendalikan oleh gubernur.
Perlu dicatat bahwa titik balik dalam pengelolaan kerajaan besar baja sebagai Keputusan Peter I, dan dia tahun 1708. Reformasi provinsi bertujuan untuk penyederhanaan maksimum mekanisme pengelolaan negara.Pada saat itu, itu dianggap hampir perintis.
Gol Catherine Transformasi
kertas utama, yang menentukan perilaku reformasi berikutnya di Rusia, adalah sebuah dokumen berjudul "Lembaga untuk pengelolaan provinsi Kekaisaran Rusia."Saya harus mengatakan bahwa pada malam reformasi yang diprakarsai oleh Catherine II, wilayah negara, dibandingkan dengan waktu Petrus, sudah memiliki sejumlah besar wilayah administratif.Hal ini disebabkan fakta bahwa kekaisaran permanen bergabung ke lahan baru.
reformasi provinsi di Rusia, dimulai oleh Catherine II, adalah untuk mengubah 23 provinsi, 66 provinsi dan 180 kabupaten sekitar.Tujuannya adalah untuk meningkatkan jumlah pusat-pusat administrasi utama.Akibatnya, jumlah tersebut telah hampir dua kali lipat.
Pemisahan
Seluruh kerajaan dibagi menjadi provinsi, dan kemudian ke kabupaten.Proses ini terjadi hanya secara administratif, tanpa faktor ekonomi, geografis dan nasional.Reformasi provinsi Catherine 2 mengejar tujuan yang sama - untuk mengadaptasi aparat administrasi baru ke polisi, dan tanggung jawab fiskal.Pemisahan
adalah kriteria kuantitatif, yaitu. E. Jumlah orang.Jadi, di wilayah masing-masing provinsi adalah rumah bagi sekitar 400 ribu orang, seperti di daerah -. 30 ribu.Setelah serangkaian transformasi yang berlangsung 1728-1760, kontrol lama tersingkir.Juga, reformasi menghapuskan unit provinsi dan wilayah seperti provinsi.
Manajemen
kepala satuan wilayah terbesar yang gubernur yang mungkin diangkat atau dihapus hanya dengan kaisar.Mereka membantu mengelola pemerintah provinsi, yang terdiri dari jaksa dan sepasang perwira.Urusan fiskal dan keuangan melakukan Exchequer.Pendidikan dan kesehatan dipimpin oleh perintah amal publik.Legitimasi jaksa dilakukan dengan dua pengacara.
reformasi provinsi Catherine 2 menyentuh dan pemerintah kabupaten.Mereka menuju kapten polisi Zemsky yang memilih bangsawan setempat.Ada juga badan kolektif, disebut zemstvo pengadilan yang lebih rendah.Selain polisi, dan ada dua asesor.Pengadilan bawahan adalah polisi Zemsky.Juga, pekerjaan mereka adalah untuk memantau pelaksanaan prosedur dan di wilayah di bawah kendali mereka berbagai keputusan dan hukum papan provinsi.Tapi di kota-kota, posisi baru - kepala polisi.Manajemen
dari beberapa unit teritorial besar dilakukan Gubernur Jenderal.Ini adalah komandan di wilayah ini, jika tidak ada kaisar sendiri, dan memiliki hak untuk masuk tidak hanya langkah-langkah yang luar biasa, tetapi juga langsung mengakses laporan kepada raja.
Saya harus mengatakan bahwa untuk kekuasaan terpusat adalah tahun yang sangat penting 1775. Reformasi provinsi telah diperkuat itu.Sehingga membagi negara, telah memperkuat posisi sebagian besar staf administrasi di semua daerah.Selain itu, dengan tujuan yang sama reorganisasi sistem peradilan, dan telah menyiapkan tubuh khusus berolahraga polisi dan fungsi hukuman.
diusulkan reorganisasi
Tahun 1769, Komisi Legislatif, upaya dilakukan di tingkat provinsi untuk berbagi tugas administrasi dan pengadilan.Untuk melakukan hal ini, direncanakan untuk menciptakan sistem empat-tingkat, yang akan mencakup kabupaten dan provinsi pesanan, raspravnye provinsi Chamber dan Senat, yang merupakan pengadilan banding.
Di kota-kota ingin menjaga pengadilan provinsi hakim.Selain itu, sebuah organisasi yang direncanakan kelas kapal - secara terpisah untuk para petani dan bangsawan.Pada pertemuan Deputi mengusulkan agar proses menjadi terbuka dan transparan.Tetapi pada saat yang sama, mereka mendukung dan penciptaan kelas kapal.Ini adalah sikap ganda ini dan berhenti akhirnya, pemisahan fungsi yudikatif.Deputi mengerti bahwa untuk mempertahankan hak dan status khusus dari kaum bangsawan hanya bisa dengan cara administrasi intervensi.Meskipun demikian, sebagian besar proposal yang diajukan oleh Komisi Legislatif, telah diperkenalkan ke dalam praktek, saat pelaksanaan reformasi provinsi pada 1775.
pembuluh Pemisahan
Tahun 1769, anggota parlemen telah menyiapkan undang-undang khusus, yang mengatur dasar-dasar hukum peradilan.Itu seharusnya membuat beberapa kapal: belanja, berurusan dengan urusan broker dan pedagang;khusus - dia bertanggung jawab atas masalah kepabeanan;kriminal, polisi dan sipil - yang terlibat dalam "dekenat";spiritual - dianggap hal internal gereja yang berkaitan dengan hukum dan iman;militer - yang terlibat dalam pejabat pengadilan tindak pidana.Polisi
, pidana dan pengadilan sipil akan dibagi sesuai dengan prinsip teritorial - di perkotaan dan pedesaan.Semua mereka harus masuk ke dalam sistem umum tiga-tier subordinasi: Provinsi - Ulasan County - Provinsi.Hal ini juga diantisipasi bahwa kekuasaan kehakiman akan dapat mengevaluasi perintah yang datang dari pemerintah pusat, dalam hal kepentingan nasional.Selain itu, pengadilan perkotaan dan pedesaan telah terpilih untuk dilakukan, dan litigasi - terbuka.Semua proposal ini dibuat oleh Komisi pada saat itu, yang penting untuk reformasi peradilan yang akan datang di Rusia pada 1775.Sistem real
Seperti disebutkan sebelumnya, transformasi dipengaruhi tidak hanya aparat administrasi.Reformasi provinsi menariknya dan perubahan dalam sistem peradilan.Ini tidak hanya mengartikulasikan tetapi juga untuk memaksimalkan pemisahan secara lahir konsolidasi.
● Setiap county mengatur pengadilan khusus untuk kaum bangsawan.Mereka terdiri dari hakim dan dua asesor.Mereka dipilih oleh bangsawan setempat selama 3 tahun.Provinsi Pengadilan Tinggi telah memainkan peran pengadilan tingkat banding dan terdiri dari dua departemen yang terlibat dalam masalah perdata dan pidana.Mereka adalah satu-satunya di seluruh provinsi dan terdiri dari dua orang - ketua dan wakilnya yang ditunjuk oleh kaisar sendiri.Mereka bisa melakukan audit dan memantau kegiatan pengadilan distrik.
● pengadilan yang lebih rendah di kota-kota menjadi hakim.Anggota mereka juga dipilih untuk jangka waktu 3 tahun.Untuk ini pengadilan banding yang hakim provinsi.Ini terdiri dari ketua dan dua 2 asesor dari masyarakat setempat.
● The menurunkan pemerintah daerah mencoba pembantaian petani.Mereka mendengar kasus perdata dan pidana.Mereka terlibat pejabat yang ditunjuk oleh otoritas.Pengadilan banding untuk baja yang lebih rendah kekerasan atas.Kasus yang dibuat hanya dengan jaminan, yang berlaku selama satu minggu.
● reformasi dan provinsi didirikan yang disebut pengadilan teliti.Mereka dibangun sebagai prinsip kelahiran.Mereka termasuk anggota bangsawan dan warga kota dan petani.Pengadilan ini melakukan apa yang disebut fungsi mendamaikan (membantu untuk menyelesaikan konflik antara penggugat).Selain itu, tanggung jawab mereka termasuk dan proses khusus dalam hal kejahatan yang dilakukan oleh orang-orang gila atau anak-anak.Hal ini juga ditinjau dan kasus sihir.
● Di provinsi audit dan pengadilan banding yang Chambers peradilan dari kedua kasus pidana dan perdata.Mereka meninjau keluhan datang kepada mereka dari Provinsi Pengadilan dan eksekusi Tinggi, serta dari hakim provinsi.Sebagai aturan, banding disertai dengan deposito yang cukup besar.
● Senat adalah yang tertinggi dari semua organ peradilan.
Jadi apa lagi yang reformasi provinsi menarik Catherine 2 (tahun 1775)?Saat itulah upaya pertama dibuat dengan memisahkan administrasi pengadilan.Tapi dia tidak berhasil.Gubernur masih mampu mempengaruhi pelaksanaan hukuman, misalnya pada perampasan kehormatan atau hukuman mati.Ketua pengadilan ditunjuk oleh otoritas, sebagai perwakilan dari perkebunan memiliki hak untuk memilih hanya penilai.Banyak kasus datang ke polisi kota.Selain itu, tindakan, dan keadilan patrimonial.
Tanggung Jawab
prinsip-prinsip administrasi polisi telah dibahas pada pertemuan Komisi Legislatif, sebelum reformasi provinsi mulai.Tahun 1771 ditandai dengan selesainya proyek, yang tergambar penciptaan departemen polisi di kota.Mereka menjadi alat untuk melindungi ketertiban umum.
adalah tanggung jawab polisi adalah untuk menekan berbagai tindakan ilegal.Sebagai contoh, ini bisa menjadi main perempuan, perkelahian, tampilan berlebihan mewah, cepat mengemudi atau melanggar ketertiban selama ibadah dan prosesi.Juga, polisi memiliki hak untuk mengontrol berbagai perayaan, menonton perdagangan di pasar dan kebersihan kota, sungai, makanan, air dan banyak lagi.et al.
Fungsi polisi juga memerangi kebakaran, pencuri dan gelandangan, pertemuan rahasia dan onar lainnya.Dia juga mengatur aturan perdagangan dan isi dari restoran.Selain itu, tanggung jawab polisi termasuk kontrol atas perpajakan, perencanaan kota dan mengatur semua jenis perayaan.
Polisi
Mulai reformasi provinsi Catherine 2. Tahun 1775 disediakan untuk pembentukan sejumlah petugas polisi khusus.Tapi proyek "Piagam Dekenat" selesai hanya 6 tahun.Tahun berikutnya, itu diterbitkan.Ini terdiri dari 14 bab dan 274 artikel.Piagam ini mendefinisikan struktur polisi, sistem mereka, aspek-aspek utama dari kegiatan, serta daftar tindakan yang dapat dihukum.
badan penegak hukum dari dewan kota menjadi Dekenat.Jumlah karyawan yang Rathmann anggota dewan, petugas polisi yang terlibat dalam kedua kasus pidana dan perdata, walikota (atau panglima) dan kepala polisi.
Untuk kenyamanan, semua kota itu dibagi menjadi empat bagian dan (bagian terjadi di sejumlah bangunan).Kepala polisi Departemen Kepolisian berada di bagian, dan di kuartal - sipir.Semua nilai berada di "Tabel Ranks."Dipimpin pihak kepolisian pemerintah provinsi.Mereka memutuskan semua pertanyaan yang berkaitan dengan posisi offset atau tujuan.Polisi di ibukota dikendalikan secara eksklusif oleh Senat.
Pelanggaran
The "Piagam kesopanan" terdaftar sejumlah pelanggaran dan sanksi, yang harus bertanggung jawab polisi.Berikut adalah beberapa dari mereka:
● bertindak terkait dengan non-kepatuhan terhadap hukum dan keputusan dari kepolisian;
● aktivitas ditujukan terhadap penyembahan iman Ortodoks, dan secara keseluruhan;
● suap;
● tindakan yang melanggar ketertiban umum;
● tindakan yang bertentangan dengan aturan sopan santun, seperti perjudian, representasi dilarang, mabuk, bersumpah, bangunan tanpa izin kesalahan;
● kegiatan kriminal diarahkan terhadap tatanan yang ada, milik individu dan lain-lain. Otoritas polisi
memiliki hak untuk berlaku untuk pelanggar sanksi hanya untuk beberapa kesalahan, misalnya, untuk kepemilikan ilegal senjata, pencurian properti, kinerja terhadap ortodoksi, pelanggaran aturan adat dant .. Tapi sebagian besar polisi yang terlibat dalam penyelidikan pendahuluan dan transfer berikutnya dari bahan dikumpulkan ke pengadilan.Satu-satunya hal itu tidak berhasil, sehingga dengan kejahatan politik.Untuk tujuan ini ada organ lain.
reformasi provinsi Catherine 2 kontribusi terhadap pemisahan kekuasaan kehakiman eksekutif dan.Semua kelas, kecuali benteng, mulai mengambil peran lebih aktif dalam pemerintahan daerah.Juga, untuk masing-masing diciptakan oleh pengadilan.Selain itu, reformasi provinsi mengakhiri operasi hampir semua perguruan tinggi.Pengecualian hanya yang paling penting - Asing, Pertahanan dan Admiralty.Tanggung Jawab dilikuidasi papan pindah ke pemerintah provinsi.
