riforma del governo locale in Russia fino al 1864 è stata organizzata in accordo con le caratteristiche che determinano il sistema feudale.La figura centrale è stato il padrone di casa, nelle cui mani è stato il potere amministrativo e giudiziario, politico ed economico sui contadini che appartengono a lui.Riforma
prima zemstvo di Ivan il Terribile, trattenuto nel 1550, già a quel tempo era diretto alla eliminazione di "alimentazione" e la creazione di autorità pubbliche elette.
Ma nel 19 ° secolo, questo problema completamente così pure non è stato risolto.A capo dei governatori delle province sono stati dotati di poteri molto ampi: la polizia, vigilanza, amministrative, economiche e altre caratteristiche.Le prossime persone più importanti della provincia erano maresciallo della nobiltà e il maresciallo della contea della nobiltà.Questo è simile al sistema di controllo può solo riflettere gli interessi dei proprietari terrieri.Essa non tiene conto delle esigenze non solo della popolazione, ma anche l'industria locale e del commercio.Poteri giudiziari, amministrativi ed economici indifferenziati aggrava ulteriormente la situazione.
Per la riforma contadina era necessario per ricostruire il sistema.A tal fine ha iniziato a preparare la riforma degli zemstvo del 1864.Su autogoverno locale avrebbe dovuto essere affidato le funzioni di locali e pubblici.Per esercitare il controllo su di loro era lo stato di forma di una speciale supervisione pubblica o la vigilanza e l'assegnazione di specifiche normative.Ordini stessi corpi Zemsky potrebbero essere realizzati con l'aiuto delle autorità fiscali fiscali o dalla polizia.
Zemskaya ostacolato gli sforzi per riformare gli enti locali a concentrare il potere nelle mani dei corpi burocratici.Aprire un desiderio di implementare una nuova forma di governo locale per i principali nascita organizzatori della riforma non è risolto.Il suffragio universale era inaccettabile per loro.Pertanto si è deciso di dividere la popolazione elettorale della contea in Curia tre (parte), ciascuno dei quali è stato dominato da rappresentanti di una certa classe.Data l'esistenza di un sistema curiale censo permette al governo di pianificare il numero degli elettori nelle istituzioni Zemsky, fornendo la maggioranza dei rappresentanti della classe dirigente.
1 gennaio 1864 le autorità ha approvato il "Regolamento degli zemstvo istituzioni".Da quel giorno avevano affidato sovrintendenza del capitale, denaro e zemstvoes proprietà contenuti delle ferrovie e degli edifici, realizzazione di attività di beneficenza, la partecipazione nella sanità e nell'istruzione, di mutua assicurazione dei beni, la cura dell'industria locale e del commercio.Riforme
Zemsky incluso la creazione di tre curie: proprietari terrieri del distretto, residenti e rappresentanti del villaggio.Esecutivo Corpo Zemsky montaggio - consiglio - eletto per due anni.I membri dell'assemblea provinciale Zemskij eletti alle riunioni distrettuali.Riforma
Zemskaya non ha creato un sistema armonico centralizzato: con la sua realizzazione non è mai stato costituito un corpo che coordini il lavoro di tutti gli zemstvo.Cercando di crearlo è stata fatta nel 1865 dal l'assemblea provinciale di San Pietroburgo, ma in risposta all'iniziativa del suo governo dissolto.Pertanto, l'esistenza di governo locale consentito solo a livello di province e distretti.Né è stato istituito e le autorità di vigilanza - agenzia contea.
nuovi governi a causa della limitata in titoli azionari e il personale non esecutivo erano dipendenti dal governo.Tuttavia, una riforma quartiere contribuito al miglioramento dell'economia locale, le comunicazioni, il sistema di pubblica istruzione e l'assistenza sanitaria.Zemstva divenne una sorta di scuola per i rappresentanti politici dei movimenti sociali democratiche e liberali.In questo senso, la riforma può essere caratterizzato come borghese.
