Legge federale del 04.05.2013 anni №44-FZ "Sul sistema contrattuale" (appalti di lavori, beni e servizi al fine di garantire che le esigenze comunali, statali - ulteriormente - la Legge federale №44 FL) stabilisce i seguenti metodi competitiviper determinare i fornitori (appaltatori, esecutori):
- aperta (gara aperta, e-aste, richiesta per le citazioni, e altri);
- chiuso (licitazione privata, chiusa la concorrenza in due fasi, una chiusa l'asta, e altri).
Ciascuna di queste opzioni ha le proprie caratteristiche e le condizioni della.La scelta a favore di uno qualsiasi dei metodi viene effettuata in stretta conformità con la legge.Uno dei modi più competitive della controparte nel determinare l'acquisto di servizi, delle merci, il lavoro è un bando di gara.In questo articolo vi dettaglio i suoi vantaggi, gli svantaggi e la procedura per.
Determinazione
articolo numero 72 dà la seguente definizione: "Richiesta di offerta - è un metodo per determinare un fornitore (appaltatore o esecutore), durante il quale il pubblico mettendo in un unico Informsystema segnalato le esigenze dei clienti."Il vincitore in questa incarnazione è un partecipante acquisti, il prezzo d'offerta del contratto che è il minimo.Con questo metodo, l'introduzione di software e qualsiasi altra raccolta di qualsiasi pagamento non è consentito.Requisiti
per il fattore principale
incidere sulla determinazione del fornitore (esecutore o l'imprenditore) utilizzando il metodo del "Richiesta preventivo" - è il prezzo.Così il cliente dovrebbe ottenere il contratto più lucroso.Tuttavia, la "richiesta di offerta" metodo su 44-FZ non può sempre essere utilizzato, e solo quando tutti i seguenti requisiti:
- il valore massimo del contratto non è più di cinquecentomila;
- volume (totale) acquisti annuali effettuati con il metodo di richiesta di preventivi, non dovrebbe essere più del dieci per cento del totale dei fondi stanziati per l'attuazione di tutti gli acquisti del cliente nel periodo di riferimento.Tuttavia, vi è un limite massimo pari a cento milioni di rubli all'anno.
condizioni di acquisto esclusivo
Per quanto riguarda i tipi di beni, lavori e servizi la legge utilizzando la "richiesta di offerta" metodo su 44-FZ stabilisce limiti.A questo proposito, questa opzione è uno dei più attraenti per i clienti in quanto consente di effettuare tempestivamente l'acquisto di tutti i servizi, lavori o beni al contratto di prezzo più basso possibile.Tuttavia, la legge ha individuato una serie di casi eccezionali in cui l'approvvigionamento di servizi, lavori o merci non in grado di elaborare la richiesta di preventivi.Limitazioni stabilito:
- in caso di questi tipi di acquisti di beni, opere e servizi acquistati per le esigenze del cliente, che opera in un paese straniero (autorità diplomatiche e consolari).In questo caso, l'attuazione dei fornitori degli appalti forse russi e stranieri:
- Per le merci, la cui mancanza porta alla rottura della vita normale dei cittadini.Questi prodotti includono: cibo, medicine, carburante.Articolo 76 FL-44 fornisce una serie di eccezioni a questa restrizione.E 'autorizzato l'acquisto di tali prodotti in questo modo nei casi in cui l'autorità di controllo ha deciso di annullare i risultati del concorso (asta), e ha permesso di realizzare il processo di approvvigionamento "richiesta di offerta".Può anche essere subordinata alla rinuncia del cliente unilateralmente dalla esecuzione del contratto concluso in precedenza.Acquisto e consentito dalla corte.
- Per richiedere un preventivo, svoltasi in condizioni particolari (articolo 82 della legge federale).Questo articolo disciplina l'approvvigionamento, volto all'attuazione degli aiuti umanitari e il cui scopo è l'eliminazione di emergenza derivanti da fenomeni naturali o incidenti artificiali.Gli acquisti
realizzati con il procedimento chiuso
Richiesta di preventivi per 44-FZ autorizzano qualsiasi acquisto di lavori, beni e servizi.Questa legge ha delle restrizioni che vietano l'uso del metodo in questione in alcuni casi impone l'obbligo del cliente di utilizzare il metodo di chiusa.Questi includono:
- l'acquisto di opere, beni o servizi relativi alla segreto di Stato;
- informazioni di progetto sul contratto o la documentazione in materia di informazioni sugli appalti, come un segreto di stato.
una determinata categoria comprende anche casi di appalti dei seguenti servizi:
- pulizia - a spese del bilancio federale;
- conducenti di veicoli - quando le loro attività sono finalizzate a garantire l'efficienza degli ufficiali giudiziari e giudici;
- rivolto a assicurazioni, la protezione e il trasporto di proprietà statale pietre e metalli preziosi, opere d'arte, centro storico, museo e valori culturali, al momento del trasferimento da parte del cliente a terzi (nella situazione inversa, quando il cliente riceve da altri) nell'ordine provvisorio.Concorrenza
con partecipazione limitata
al caso in cui la "richiesta di offerta" opzione 44-FZ non è possibile, includono anche l'obbligo di acquisto da parte del cliente utilizzando la concorrenza con un numero limitato di partecipanti.Queste situazioni sono i seguenti:
- Avere tecnicamente complesso.Questo tipo è caratteristico del settore, lavorando con la conoscenza high-tech specializzata legati all'innovazione.In altre parole, l'attuazione di questi tipi di acquisti sono individui con certa competenza in materia di appalti.Elenco di lavori, beni o servizi forniti alle pertinenti disposizioni del Governo della Federazione Russa.
- volta a preservare il patrimonio nazionale (storico e culturale), il restauro di reperti compresi nel Fondo Museo della Federazione Russa, gli sforzi per ripristinare e preservare la documentazione fornita archivio Fondo della Federazione Russa e gli altri documenti di valore.
- Servizi e lavoro, una condizione necessaria in base al quale gli autori è accesso a banche dati, la sicurezza del sistema, e storage interno di archivi, biblioteche e musei.
In altri casi, consentono l'approvvigionamento di beni, opere e servizi per mezzo di "richiesta di offerta".Questo non contraddice l'attuale legislazione della Federazione russa nel suo complesso e delle normative pertinenti in particolare.In altri casi in cui non è possibile effettuare la selezione di contratto di artista, ha permesso la seguente:
- ai sensi dell'articolo 48 in possesso di un concorso pubblico;
- aste elettroniche (articolo 59).
FZ-44, in alcuni casi, ai sensi dell'articolo 83 permette di selezionare un fornitore di beni, opere e servizi, identificando frasi o effettuare acquisti presso un unico fornitore (articolo 93).
Vantaggi
caratteristica distintiva di richiesta di citazioni in confronto con altri metodi per determinare il venditore è la sua semplicità e la facile implementazione.In termini di clienti è considerato il più semplice in termini di contratto di selezione procedure artista.A questo proposito, in molti casi, purché le condizioni per acquisti futuri soddisfano i vincoli, viene selezionato questo metodo.Il vantaggio distintivo di questo tipo di un particolare vendor sopra l'altra sono:
- Efficienza rispetto all'asta elettronica o gara pubblica.
- l'entità relativamente esigua della documentazione minima richiesta per l'acquisto.
- Regole chiare di comportamento, chiare come cliente e l'esecutore.In assenza di specifici requisiti significativamente meno probabilità di ammettere gli errori durante selezione del fornitore, che minimizza ulteriormente la probabilità di ricevere reclami sugli appalti da parte delle autorità di vigilanza.
- Significativa riduzione del rischio di conseguenze negative non è colpa del cliente (ad esempio, il fallimento di una piattaforma elettronica per motivi tecnici).
- Utilizzare insieme con i principali criteri utilizzati per esaminare le domande, una serie di altri, criteri aggiuntivi.
Svantaggi Lo svantaggio principale del processo di acquisto di merci (lavori, servizi) con il metodo della "richiesta di offerta" comprende i seguenti punti:
- Maggiore attenzione da parte delle autorità di regolamentazione nel processo di selezione del performer contratto.Controllato primo argomento a favore della scelta di questa particolare variante e la formazione del valore massimo del contratto da parte del cliente.
- Questo metodo viene confrontato con il resto è più in termini di tempo.Sul cliente soggetto alle seguenti ulteriori responsabilità: ricezione e la registrazione di tutte le richieste pervenute, memorizzando l'intera documentazione ricevuta dando a tutti i partecipanti la parità di accesso alla revisione delle applicazioni e altre funzioni previste dalla legge.
- relativamente alto livello di rischio insito nel metodo "richiesta di offerta", legato alla mancanza di fissa a livello legislativo una condizione indispensabile per l'introduzione di applicazioni software da parte dei rispettivi proprietari.In questa situazione aumenta notevolmente la probabilità di contrarre con i fornitori senza scrupoli.
- Quando si acquista in base alle opzioni di reporting è impossibile dividere la popolazione totale in componenti separate (lotti).
fasi principali della procedura di appalto
totalità determinano il contratto definitivo per l'esecutivo "richiedere preventivi" può essere suddiviso in sei fasi principali, ciascuno dei quali viene prodotto in un periodo di tempo limitato solo le attività inerenti alla preparazione dei documenti pertinenti.Sotto ognuno di questi passaggi è descritto in dettaglio.
prima fase
In questa fase, ha realizzato il compito iniziale totale di preparazione per l'acquisto da parte di questo metodo.Nella prima fase da attuare le misure seguenti:
- sviluppo e l'approvazione delle disposizioni sulla composizione della commissione e il suo mandato.Questo viene fatto in base alla legge federale №44-FZ e documenti interni dell'organizzazione.
- Creazione, sulla base delle disposizioni della stessa Commissione, composta da membri dell'organizzazione e avere un'adeguata istruzione.L'associazione comprende considerazione di tutte le citazioni ricevute.
- Progettazione e organizzazione di procedure per l'acquisto diretto del metodo in oggetto.
Nello svolgimento delle attività tipiche della prima fase, i seguenti documenti vengono preparati:
- fine l'organizzazione di creare un comitato unico, in cui è stata adottata la posizione, che stabilisce le modalità di intervento per l'attuazione degli appalti e definisce i poteri di ciascun membro della Commissione;
- un ordine diretto per l'acquisto da parte del cliente significa "richiesta di offerta".
per preparare tutta la legislazione necessaria documentazione viene dato un certo tempo.Si applicano le seguenti limitazioni: una serie completa di documenti deve essere preparato dal cliente entro e non oltre dieci giorni (di calendario) alla data in cui il giorno stabilito, completando i moduli di domanda.
seconda fase
In questa fase, la preparazione immediata dei documenti necessari per la richiesta di preventivi.Attuato le seguenti misure:
- la preparazione e l'approvazione dei documenti necessari per lo svolgimento dell'attività proposta;
- lo sviluppo e l'approvazione di un contratto in cui viene effettuato l'acquisto.
Per attuare queste misure ha preparato i seguenti documenti: 1)
stabilito i termini di riferimento per gli acquisti futuri con la giustificazione obbligatoria del valore del contratto;
2) Sviluppare forme appropriate di applicazioni di partecipazione negli appalti (richiesta modello per preventivi);
3) è approvato dal tipo di contratto definitivo, in base al quale si verifica appalti;
4) ha sviluppato una documentazione specializzato, che sarà pubblicato in seguito - la notifica della richiesta di preventivi.Documentazione
deve essere predisposto ed approvato entro e non oltre sette (in alcuni casi quattro) giorni di calendario prima della data in cui il giorno stabilito, completando i moduli di domanda.
terza fase
In questa fase in una speciale pubblicazione Informsystema informazioni relative alla richiesta di preventivi.Le seguenti uscite:
1. Registrazione sul capo dell'organizzazione (o di altra persona procuratore) le firme elettroniche per la partecipazione nel processo di approvvigionamento in una speciale risorsa di informazioni.
2. Registrarsi Informsystema singola organizzazione, accesso e tasti speciali.
3. Pubblicato il bando risorsa informazioni della richiesta di preventivi.
4. partecipanti Direzione acquisti dai dati dei clienti sulla struttura precedentemente sviluppato.Esso utilizza la forma stabilita della richiesta di preventivi.
Nella terza fase i documenti necessari deve essere predisposto ed approvato entro e non oltre sette (in alcuni casi quattro) giorni di calendario prima della data in cui il giorno stabilito, completando i moduli di domanda.Avviso di richiesta di preventivi è inviata a ciascuna delle parti.Questo deve essere fatto nello stesso giorno in cui un singolo Informsystema annuncio apparso sulla concorrenza.La partecipazione a richiesta di preventivi può prendere qualsiasi registrato nella struttura informativa del partito azienda delle qualifiche necessarie per eseguire l'ordine appropriato.
quarta tappa
In questa fase, la ricezione di tutte le richieste da parte dei membri e lo storage (da nominare), fino alla determinazione del vincitore.Questa fase comprende una serie di attività.In particolare:
- prese con conferma obbligatoria della richiesta per la richiesta di preventivi;
- in uno speciale registro tutte le informazioni ricevute.
Nel processo di attività ha creato una apposita documentazione, che registra tutte le informazioni fornite.Questo certamente verifica dei rappresentanti del cliente di ottenere informazioni (per iscritto sotto forma di entrate, tramite una connessione dedicata con una firma elettronica).Accettazione delle domande avviene a partire dalla data di pubblicazione delle informazioni sulla richiesta di preventivi per il giorno e l'ora regolamentato, che sono la fine di esso.
quinta tappa
In questa fase, a causa dei seguenti eventi avviene per determinare il vincitore:
- Apertura di tutte le buste registrati.
- la valutazione individuale di ciascuna proposta.
- Selezione l'offerta più vantaggiosa e la creazione di un vincitore.
- Pubblicazione in conformità con la revisione delle applicazioni sul sito Web del documento finale del vincitore speciale.Come risultato, una richiesta di protocollo di preventivi.Il vincitore del set non oltre il 1 ° giorno lavorativo dopo la sospensione di informazioni da parte di persone interessate.La richiesta di preventivi soggette alla presentazione di informazioni da più di una parte è riconosciuto come valido.
sesto
faseNella fase finale, il contratto con il vincitore determinato da un metodo di "richiesta di preventivi".Durata del contratto sono nella gamma di sette a 20 giorni dalla data di pubblicazione del risultato del corrispettivo ricevuto dalle informazioni in un unico Informsystema.In questo momento, ha creato e approvato la versione definitiva del contratto con il prezzo ei dettagli del vincitore e viene passato al approvazione del contratto esecutore e la firma.Dopo tutte le procedure in assenza di differenze tra le parti firmato un contratto, ed è considerata valida.
