La corruzione è presente nella maggior parte delle economie di tutto il mondo, tra cui il paese più sviluppato e organizzato.Negli stati in cui il sistema economico sta subendo un processo di sviluppo, tali fenomeni sono spesso non solo sentito, influenzano direttamente le prospettive di sviluppo politico.In Russia, le forme di corruzione riconosciuti da molti esperti e attivisti sociali problema da risolvere che, in base alla portata delle questioni connesse, avrà probabilmente a stato.Quali sono gli strumenti pratici delle autorità russe per contrastare questo fenomeno?Quali sono le fonti del diritto sono alla base delle attività delle agenzie associate a questa area di lavoro della pubblica amministrazione?
L'urgenza di lotta alla corruzione
corruzione deve essere realizzato, naturalmente, in qualsiasi paese del mondo.Tuttavia, di particolare importanza per la lotta contro questo fenomeno deve Uniti con lo sviluppo di sistemi sociali ed economici in uno stato di transito, trovare il loro percorso di sviluppo, che, con ogni probabilità appartiene alla Russia.
lotta efficace contro la corruzione nel nostro paese - uno dei presupposti per l'ulteriore modernizzazione del sistema politico, il miglioramento del modello economico in modo che le tendenze di crisi non fosse così evidente come in alcune aree oggi.Il criterio più importante - l'attuazione di politiche adeguate a livello delle autorità superiori, che è, sotto l'aspetto dello sviluppo e dell'esecuzione esperto delle leggi che regolano le misure anti-corruzione.Tali fonti del diritto in Russia è.Esaminiamo la loro essenza.Leggi
anticorruzione
Tra le fonti del diritto che disciplina le questioni di politica anticorruzione, vale la pena notare:
- FZ "sulla lotta alla corruzione";Piano Nazionale
- firmato dal Presidente della Federazione Russa;
Iniziamo lo studio delle loro caratteristiche dalla seconda fonte, fin dalla sua pubblicazione ha preceduto l'adozione della prima.Combattere la corruzione in Russia (secondo il documento) - è una necessità dovuta al fatto che tali fenomeni negativi impediscono l'economia e la società russa si sviluppano in modo efficace.Studiamo la struttura del Piano Nazionale.Documento
Piano nazionale
in questione si compone di diverse sezioni.Nel primo di una fila alla necessità di misure legislative volte a combattere la corruzione.Vale la pena notare l'adozione della legge federale, che abbiamo chiamato in precedenza, è stato annunciato nel Piano Nazionale.Nella prima parte del documento è stata data alla definizione di ciò che è una lotta contro la corruzione, che tipo di misure dovrebbero essere attuate nel quadro delle attività pertinenti e da chi.Anche in questa parte del documento ci hanno presentato i compiti necessari dello Stato.Consideriamo questo aspetto in modo più dettagliato - è considerato da molti esperti come uno dei principali nello spettro globale di iniziative anti-corruzione delle autorità.
politica anticorruzione stato
lotta alla corruzione, in tal modo, in gran parte ha preso per risolvere lo stato russo di fronte alle più alte istituzioni di potere.Il Piano nazionale, che stiamo ora considerato sono state presentate le seguenti estratti concettuali, che riflette le tendenze in questo campo.Elenchiamo i principali:
- migliorare la struttura di governo, affidato alla ottimizzazione per ogni ufficio;
- bisogno di sviluppare misure anti-corruzione a livello di un ambiente in cui lavoro e esercitare le loro funzioni dipendenti delle autorità statali e comunali;Approvazione
- di un tipo speciale di norme anti-corruzione, a seconda delle specifiche aree di attività sociali;
- garantire l'accesso alla giustizia, migliorando i meccanismi per affrontare stragiudiziale delle controversie.
Inoltre, alcuni esperti ritengono l'area più importante della politica anti-corruzione di Stato (come indicato nella relativa sezione del Piano Nazionale) il miglioramento delle leggi fondamentali, come, per esempio, del codice penale, con particolare attenzione sul rafforzamento delle sanzioni connesse ai reati di corruzione.
In Search of Excellence sistema
prossimo elemento della struttura del Piano Nazionale - un numero di due sezioni.E 'stato affermato l'essenza di ciò che deve essere fatto per combattere la corruzione misure, che riflette il meccanismo stesso di migliorare le strutture di governance.Che tipo di attività sono stati notati in questa sezione del piano nazionale?Principalmente, la concentrazione prevista della sforzi verso l'uso della proprietà statale e municipale, di promuovere la concorrenza nell'economia, migliorando i meccanismi di appalti pubblici e di governo, lo sviluppo di inter-modello che rivelano fenomeni di corruzione.Avvocato
deve essere qualificato
prossimo gruppo di misure, che comprende il Piano nazionale anticorruzione, di cui la terza sezione del documento ed è associato ad un aumento nella formazione del personale nel campo del diritto, nonché l'esecuzione di lavori per migliorare la cultura giuridica dei cittadini della Federazione Russa.Così, ci sono stati identificati due aree di lavoro.Nella prima (per quanto riguarda lo sviluppo delle competenze) ha suggerito che sarebbe stato rafforzato nel primo controllo statale sul modo in cui le istituzioni funzionano, preparazione avvocati.Nella seconda area di lavoro è stato pianificato che la popolazione della Federazione russa sarà in grado di ricostituire le loro conoscenze nel campo di questioni giuridiche attraverso risorse multimediali specializzate.
federale legge
Nel 2008, la legge federale sulla lotta alla corruzione (nel quadro dell'attuazione pratica di uno dei compiti previsti nel Piano Nazionale).In realtà, molte delle tesi che abbiamo delineato in precedenza, hanno ricevuto adeguato status giuridico a livello ufficiale.Pertanto, noi non approfondire tanto nella teoria, e passare alle questioni pratiche legate alle forze dell'ordine, per l'effetto della legge federale in esame.
ambiguità delle interpretazioni
è la tesi secondo la quale la legge federale, di cui, contiene disposizioni in questi termini, che la loro applicazione pratica, in alcuni casi può essere selettivamente (e talvolta interpretato le disposizioni pertinenti sono ambigue).Che è la battaglia legale contro la corruzione è finalizzata, secondo alcuni esperti, in molti modi per ottenere alcuni effetti di risonanza, visto nei casi di alto profilo e di processi farsa, ma problemi sistemici sono mediocri.
C'è anche un'altra serie di problemi.In alcuni casi, le autorità coinvolte nella pratica applicazione della legge federale in materia, si applicano le sue regole, da un punto di vista formale, è vero, ma in realtà non è del tutto appropriato.
esempio, il caso in cui alcune grandi compagnie aeree russe di assumere ex dipendenti di enti statali, ha dimenticato di notificare i loro precedenti datori di lavoro, violando le norme di diritto sono stati multati di conseguenza.La sfera di lotta alla corruzione, come alcuni analisti non dovrebbero fare eccezioni in termini di fissa le violazioni e rispondere ad esse.Tuttavia, l'enfasi nello svolgimento delle relative attività l'autorità competente deve organizzare la più competenza.Cioè, per esempio, se tutti i dipartimenti delle risorse umane ed organizzative disponibili a trasmettere al identificare correttamente redatto contratti di lavoro, reali, significative violazioni è semplicemente nessuno a trattare.Statistiche
dovrebbero essere corretti
Un altro aspetto di - statistiche.Se è fatta sulla base di precedenti, come quelli che sono stati registrati nel caso delle compagnie aeree - naturalmente, le cifre non possono essere interpretati come riflette il successo delle autorità per la conduzione della politica anticorruzione.È necessario che i dati statistici che riflettono i risultati delle attività pertinenti erano rappresentativi.E dipende, dicono gli analisti, non solo sulla formulazione della legge, e sulla capacità delle autorità competenti accenti correttamente nelle loro attività.Anche se, vi è un punto di vista opposto al riguardo.Essa si basa sulla priorità del meccanismo di lettura e non sull'interpretazione di leggi.Cioè, le sanzioni che sono state imposte alle compagnie aeree pienamente valide (basate sui regolamenti diretti menzionati nelle fonti del diritto).Tutte le domande devono quindi essere un legislatore.
Impegni affari
fatto interessante è che di cui la legge federale un piano d'azione per la lotta contro la corruzione richiede di partecipare al miglioramento concreto di ambienti sociali ed economici in termini di lotta contro questo fenomeno negativo, non solo pubblici, ma anche le altre istituzioni che non sono direttamente correlatial sistema di alimentazione.Prima di tutto, è un business.Le aziende, in base a un certo numero di disposizioni delle fonti del diritto, sono tenuti a sviluppare e attuare misure di prevenzione relative alla lotta alla corruzione.Che cosa, per esempio?Come opzione - l'azienda può sviluppare norme interne in materia di lotta alla corruzione, a sviluppare un codice etico, che riflette la comunione di dipendenti con le autorità pubbliche.
Tuttavia, come notato da diversi avvocati, la responsabilità per le disposizioni di default in questione, non è chiaramente definito nelle fonti del diritto.Questo, per inciso, è un altro esempio della mancanza, secondo alcuni esperti, l'elaborazione della legislazione.In effetti, se una società, per esempio, non ha organizzare la sua struttura in reparto di lotta alla corruzione, per esempio, o di non sviluppare un codice etico - nessuna agenzia, in base alle norme della legge, non ha alcun diritto di obbligare la società a fare i passi necessari.Ma, in ogni caso, la società è tenuta a soddisfarle.Si può fare questo, ad esempio, utilizzando le raccomandazioni sviluppate dal anticorruzione che rappresentano un elenco di principi fondamentali, che ha senso attaccare alle imprese che intendono combattere il fenomeno negativo in questione.Ma, come abbiamo detto in precedenza, la società ha il diritto di sviluppare le proprie regole locali del rispettivo scopo - per creare, ad esempio, la posizione, o l'ordine sulla lotta alla corruzione.
Cosa posso dare?
procedere per indagare la pratica di specifiche disposizioni della legge federale "Sulla lotta alla corruzione".Interessanti le disposizioni di cui all'articolo 17 della legge.Si dice che il funzionario non ha diritto a ricevere un compenso per lo svolgimento delle sue funzioni, espresso sotto forma di denaro, regali o altre preferenze.Se un cittadino o imprenditore ancora presentato un valore dipendente statale - è costretto a trasferirlo emettendo il relativo atto, la proprietà federale.Ma c'è un'eccezione:. Se il valore del dono - almeno 3 mila Rub.
Che cosa succede se si prende il valore di un funzionario, il cui costo è noto (con alta probabilità) supera l'importo di?In questo caso, può essere qualificato come una ricevuta ufficiale di tangenti (e il suo trasferimento, rispettivamente, un individuo o organizzazione).Il risultato - più probabilmente, saranno emesse contro i trasgressori infligge l'ammenda.
Politiche anticorruzione: esperienze straniere
Come è il politica anticorruzione in altri paesi?Alcuni esperti consigliano di prestare attenzione a Hong Kong.Per lavorare in questo paese anticorruzione Commissione, secondo molti analisti, è uno dei più efficienti al mondo del loro profilo.Questo Ufficio ha sviluppato una serie di tesi e raccomandazioni relative allo svolgimento di misure efficaci alla lotta contro i fenomeni di corruzione.Sono applicabili, dicono gli esperti, non solo in un paese del mondo, e praticamente qualsiasi stato moderno.Quello che è offerto da esperti in materia di lotta alla corruzione a Hong Kong?Letteralmente seguenti: autorità
- responsabili della politica anticorruzione devono essere indipendenti dal ramo esecutivo, escludendo il più alto ufficiale dello Stato;nel caso della Russia, il presidente è - solo i servizi competenti dovrebbero essere responsabili;
- in direzione della politica del personale nel servizio pubblico deve rispettare il principio di selezione dei candidati più idonei, e trattenere i migliori talenti;Le autorità
- competenti per la lotta alla corruzione dovrebbe avere maggiori poteri al fine di scoprire eventuali violazioni;
- nel paese deve essere un sistema di stretto controllo pubblico sull'operato dell'agenzia responsabile per la zona in questione del lavoro;Attività
- degli organismi anti-corruzione deve essere commisurato con le possibilità di bilancio del paese.
riguarda il piano russo nazionale anticorruzione è simile a quello delle corrispondenti raccomandazioni provenienti da Hong Kong?Una tendenza inequivocabile, che riflette le opinioni prevalenti nella comunità di esperti, trovare difficile.Ma se si esamina alcune disposizioni della legge, così come il Piano Nazionale, la somiglianza di alcuni criteri indicati in lingua russa e le fonti giuste che abbiamo citato sopra, è ancora possibile fissare.Ad esempio, tesi riguardanti il personale sono molto simili in versione russa e Hong Kong.
fattori sociali
Da quello che successo può dipendere sull'attuazione pratica della politica anti-corruzione di Stato?Gli esperti ritengono che questo è in gran parte determinato dalla capacità delle autorità di costruire un dialogo con la società nel suo insieme o nei suoi ambienti individuali.Accade spesso che una nuova normativa volta a combattere la corruzione, è accompagnato da un eccesso di burocrazia in dipartimenti governativi, a volte - nelle zone in cui questo tipo di fenomeno, e non desiderabile.Ad esempio, nel campo dell'istruzione.Lotta alla corruzione nella scuola o all'asilo, questo fenomeno, come gli esperti credono, non sono sempre adeguate a mettere sullo stesso piano la politica di misure preventive contro le autorità, come quelle associate ai compiti di bilancio e amministrative.
Quale dovrebbe essere un organismo specializzato?
Nonostante il fatto che lotta della Russia contro la corruzione - un processo regolato a livello di legislazione federale nel nostro Paese non ha ancora un corpo separato (come nello scenario di Hong Kong), che sarebbe l'unico responsabile per l'attuazione delle politiche pubbliche.È l'ufficio anticorruzione del Presidente della Federazione Russa, ma lo status di un'autorità indipendente che ha.Tra gli esperti c'è l'idea che tale agenzia sarebbe utile per creare.
Così, dicono gli analisti, il legislatore dovrebbe essere l'approccio particolarmente equilibrato alla questione della maturazione di tale autorità poteri.Cioè, per esempio, dare funziona "polizia" di caratteri (arresti, ecc) di potenza può provocare un certo differenze di tasso tra le attività dei dipendenti dell'agenzia e le strutture di potere esistenti, dicono gli esperti.
importante, dicono gli analisti, è ancora a concentrarsi su proattiva piuttosto che azioni reattive.Strettamente intersecano fenomeni come la sicurezza economica e la lotta alla corruzione.Stiamo parlando del fatto che, in pratica, effettuato non solo per garantire il rispetto delle norme della legge, ma anche rispettare gli interessi delle imprese, che svolgono un ruolo cruciale nella costruzione del sistema economico dello Stato.Ricordiamo il caso di compagnie aeree - apparentemente l'autorità di assumere dipendenti poggia interamente sulle strutture interne delle imprese.Tuttavia, la legge prevede una regola che permette allo stato di principi giuridici, anche se in una modalità limitata (con multe), ma ancora interferire negli affari di aziende private.
nel lavoro di un unico corpo di lotta alla corruzione, che possono avere per creare un legislatore aspetto importante russo di controllo sociale.
