המטרות העיקריות חוסכת .מערכת מדינה המאוחדת של ניהול חירום

חוסכים צורך בחינוך הן ברוסיה ומחוץ לה, הוכתב על ידי הגידול המהיר באיומים צבאיים קרובים, הפיתוח והשיפור מתמיד של כל מיני סוגים של כלי נשק.

לדוגמא, בעת המלחמה וזמן שלאחר מלחמה על ידי ההגנה המקומית (משרד למצבי חירום הרוסי מודרניים) היה לא רק הציל אזרחים רבים בעת הפגזות ארטילריה ואוויר נגד חסימות האויב בוטל, ננקטו צעדים לפרנסה העיקרית של האוכלוסייה, נוטרל פגזים ופצצות שלא התפוצצו, פינהבנייה ומבנים, ומים משוחזרים וביוב, קווי חשמל ותקשורת, מפקדות, ועוד.היבט

חקיקה בנוגע להגנת אוכלוסיית המדינה ושטחיה ממצבי חירום

בפעם הראשונה במדינה שלנו, על פי הצו של הפדרציה הרוסית № 261 מ1992/04/18, "בהקמתה של המערכת הרוסית האזהרה המוקדמת ותגובת חירום", הוקם על ידי המקבילמערכת נועדה למנוע כל מיני מצבי חירום ומלחמה ובימי שלום ב, פירוקם באירוע, כמו גם על מנת להבטיח את הבטיחות המלאה של האוכלוסייה, הגנה המלאה של הסביבה ולהפחית את הנזק של הכלכלה.

נורמות ארגוניות ומשפטיות מאוחר יותר של הפדרציה הרוסית, הנשלטת על ידי ההגנה על האוכלוסייה במצבי חירום, כמו גם חלל אוויר, מים וקרקע, הסביבה ומתקנים חברתיים, למטרות ייצור, כבר מוסדר על ידי החוק הפדרלי "על הגנה על האוכלוסייה ושטחים ממצבי חירום של טבעוהמעשה ידי האדם "מספר 68-FZ 21. 12. 1,994 הוצאתו להורג

של החוק הביא לאימוץ RF ממשלת צו № 1,113 של 1995/05/11," במערכת מדינה מאוחדת של מניעה וחיסול מצבי חירום ", באשר מאשר את התקנות בנוגע לניהול חירום.הם קובעים מה הבעיה פותרת חוסכת, עקרונות של בניית המערכת האחידה, בהרכב נכסים ומאלצת את הסדר של אינטראקציה של האלמנטים המבניים העיקריים.באופן כללי, תקנה קובעת כיצד מערכת אחת פועלת.

מונחי מפתח בחירום חוסך

- מצב מסוים באזור מסוים שהתפתח עקב תאונות, אירועים ממקור טבעי, טבעיים או אחרים אסונות מסוכנים, שכתוצאה ממנה היו (יהיה) את הנזק לבריאות אדם או לסביבה, קורבנות אדם, הפרות שונות בכל הקשור לתנאי קבילות של פעילות אנושית, הפסדים מהותיים משמעותיים.

אסון מניעה - סט נרחב של פעילויות קיימים מראש במטרה למזער את הסיכון להתרחשותם, השמירה על בריאות אדם, לצמצם את הנזק לסביבה הטבעית, הפסדי חומר רבים.ההקלה

אסון - סוגים של טבע הצלת פעולות חירום, המתקיימים במקרה חירום.הם התמקדו בשמירה על בריאות אדם, הצלת חיים, צמצום הפסדים מהותיים והיקף הנזק לסביבה הטבעית, כמו גם באזורים מקומיים (אזורים) של מצבי חירום.אזור אסון

- מרחב שבו פרש החירום, ואשר בהקשר זה הוא בשליטה מתמדת.מטרות ויעדי

חוסכים

הציג שלושה אזורים הראשונים:

• מניעת הופעתה וההתפתחות הבאה של חירום;
• לצמצם את הנזק שנגרם על ידם;
• סט של צעדים שמטרתם החיסול של מצבי חירום.

משימות עיקריות חוסך:

1. פיתוח וביצוע נכון של נורמות הכלכליות ומשפטיות הנוגעות להבטחת הגנה מלאה מאוכלוסיית המדינה ושטחיה נגד מצבי חירום של.

2. יישום של תוכניות מדעיות, טכניות ויעד המונעות מצבי חירום, חיזוק תפקודם של מוסדות, חברות וארגונים (ללא התייחסות לצורות הארגוניות ומשפטיות שלהם), הם כפופים למתקנים חברתיים, למטרות ייצור במקרי חירום.חיזוי

3. וניתוח של ההיבט החברתי-הכלכלי של ההשלכות של מצבי חירום.

4. ודאו יישום מלא של המוכנות של רשויות חירום מסוימות, ועל ידי האמצעי שנועד לאזהרה המבצעית שלהם והחיסול הבא של תוצאותיה.

5. שיתוף פעולה בינלאומית בכל הקשור להגנה על אוכלוסיית המדינה ושטחיה נגד מצבי חירום של.

6. ביצוע פעולות מורכבות כגון האיסוף, עיבוד מבצעי, בורסה והמשלוח הבא של מידע על איך ליישם את ההגנה על האוכלוסייה במצבי חירום.

7. הכנה של אזרחים לפעולות מסוימות במסגרת חירום.

8. יצירת עתודות צורך במשאבים שונים שיספק מענה חירום.

9. ניצוח מדינת פיקוח, בקרה ומומחיות בהגנת אוכלוסיית המדינה ושטחיה נגד מצבי חירום של.

10. חיסול מצבי חירום.

11. ביצוע סדרה של צעדים (פעולה הומניטרית) בכל הקשור להגנה החברתית של אזרחים שנפגעו על ידי האסון.

12. יישום של זכויות אזרח וחובות במסגרת ההגנה על המדינה ושטחיה מההשפעות שנגרמו על ידי מצבי חירום.

הבעיות נפתרו חוסכת, הם בראש סדר עדיפויות בכל התחומים.משיקול הדעת שלהם ובמועד ביצוע תלוי חייהם של רבים, כמו גם את השטח שהניזק עלול להיות בלתי הפיך.

חוסך מטרות ויעדים חייבים להיות מותאמים בכל הזמן בהתאם למצב האדם ומעשה ידי האדם הקיים בארץ.אזהרת חירום - הכיוון העיקרי של שירותים.

חוסך: מבנה, מטרות ופונקציות

המבנה שלו הוא תת-מערכות טריטוריאליות ופונקציונליות, באו לידי ביטוי בחמש רמות: האובייקט, מקומיות, טריטוריאליות, אזוריות ופדרליות.המשנה טריטוריאלי

נוצר בשטח של נושאי RF למניעה והחיסול של מצבי חירום המעקב.הם מורכבים מיחידות מסוימות שמתאימות לחלוקה המנהלית של שטחים אלה.

לגבי תת-המערכות הפונקציונליות, הם יוצרים את הרשויות הפדרליות במגזרים שהוקצו להם לארגן פעילויות להגנת אוכלוסיית המדינה ושטחיה נגד מצבי חירום של.כל רמה של המערכת יש

הגופים הבאים (חוסך חלוקה): תיאום

• ;
• ניהול יומיומי;
• דירקטוריון להגנה אזרחית וחירום;

גם כל כולל: כלים וכוח מילואים של משאבים שונים, מערכות התראה, תקשורת ומערכות מידע.בטיחות

במקרי חירום

כדי להתחיל להגדיר את המושג הזה.בטיחות

במקרי חירום - היא ליצור ביטחון מספק לכל האזרחים, גופים כלכליים, סביבה טבעית מכל מיני סכנות במקרי חירום.זה של כמה סוגים.

חירום ביטחוני סוגי

זה קורה: אש

• ;קרינת
• ;סביבת
• ;
• סייסמיים;תעשיית
• ;
• ביולוגי;כימי
• .

בטיחות

במקרי חירום יכולה גם להיות מסווגת על פרויקטים: אוכלוסיית

• ;סביבת
• ;יעדים כלכליים
• .

השגת בטיחות מסוג זה מתבצע באמצעות מניעה, כדי למנוע או למזער את ההשפעות השליליות של אסונות.

ההיסטוריה

של החירום הרוסי משרד

זה קשור קשר הדוק עם ההיסטוריה של ההגנה האזרחית (2010/04/10 - 78 שנים).תקופת הקמתו נחשבת ל1932/04/10, כאשר סובנארקום אימץ "תקנה על ההגנה האווירית של ברית המועצות", שזוהתה לראשונה באמצעות פעילויות ספציפיות ולגבי ההגנה המיידית של כל אזרחי המדינה ושטחיה.זהו השלב הראשוני של פיתוח של מערכת המדינה בתחום זה (יום הולדתו של ההגנה המקומית).בשנת 1961 הוחלט להמיר MOEHE בGO.

חוסך (פונקציות ומשימות שאנו רואים) - תוצאה של התיקון של הנופים הישנים על הגנת אוכלוסיית המדינה ושטחיה של מכל מיני אויבים (כולל השימוש הפוטנציאלי של נשק להשמדה המונית).

27 דצמבר 1990 התאפיין בקבלת ההחלטה של ​​מועצת השרים של הפדרציה הרוסית № 606 "על החינוך של הצלת החיל הרוסי על זכויותיה של הוועדה של הפדרציה הרוסית המדינה."תאריך זה - היום שבו הוקם על ידי המשרד למצבי חירום של רוסיה (מאוחר יותר - מציל יום RF).

10 ינואר 1994 EMERCOM רוסיה הפכה למשרד מודרני של הפדרציה הרוסית להגנה אזרחית, חירום וביעור ההשלכות של אסונות טבע, השר התמנה סרגיי Shoigu.

9 דצמבר 1992 קורסים מרכזיים העליון לשעבר אזרחי הגנה אקדמיה הפכה להגנה האזרחית EMERCOM הנוכחי של רוסיה (מוסד אחיד שאין אנלוגים בעולם).

אז, ניתן לומר כי נוצר האתגרים הנוכחיים וחוסך מבנה מקורן הזמן של MOEHE.

משמעות וכוחות

חוסך חוסך משימות עיקריות שנרשמו בעבר, כולל סעיף לגבי הבטחת נכונות מלאה לבצע סדרה של פעולות בממשלת חירום, כסף ומאמץ, המיועד לאזהרה המבצעית שלהם והחיסול הבא של תוצאותיה.

שני סוגים של האמצעי לעיל וכוחות:

1. מעקב ובקרה: רשויות

• פיקוח (. ביחס למצב של דודים, כוח גרעיני, רשתות חשמל וגז, גשרים וכן הלאה ד);
• בקרה ופיקוח שירות (משרד לאיכות הסביבה);
• מוסדות וגופי שירות העוקב אחר בריאותם של חפצים שעלולים להיות מסוכנים, הסביבה הטבעית;
• שירות וטרינרים;
• ניטור רשת ושליטה מעבדה (SNLK);ניטור המעבדה
• של איכות מזון, חומרי גלם למזון;אזהרת אסון משרד
• .תגובת

חירום 2.:

משרד
• של מצבי חירום, משרד פנים ומשרד הביטחון (היחידות, יחידות ועוצבותיהם);
• תצורות הלא-צבאיות של הגנה האזרחית;
• משמעות וכוחות השייכים למחלקות אחרות ומשרדים, רשויות הציבוריות (בשטח של הפדרציה הרוסית).פעילויות

הפרופיל של מערכת

ימשיכו לשקול חוסך.המבנה, מטרות ותפקידיו הוא מרכיב חיוני של NAT.אבטחה רוסית.

כיוונים עיקריים של פעילותה הם:

1. לפתח הצעות ביחס למדיניות ציבורית בהגנת אוכלוסיית המדינה ושטחיה ממצבי חירום, היישום בזמנם של.פונקציה זו מתבצעת בשיתוף עם הכוחות ואמצעי הממשלות של המדינה (בעבר, בעיה זו נפתרה על ידי אותם בבידוד).ניהול

2. רגעי עבודה של המערכת.הגוף שלטוני פועל משרד החירום הרוסי, מרכז את העבודה של גופים ממלכתיים ושלטון עצמי מקומי במסגרת הבעיה.על מנת להגדיל את האפקטיביות של פעילויות כגון, ממשלת הפדרציה הרוסית יצרה גוף ניהול קולגיאלי - הוועדה הבינמשרדית במניעת חירום ותגובה, העוסקת ברגולצית חיתוך צולב בתחום זה.החלטותיה מחייבות את גופי המנהלים הפדרליים, הנושאים של הפדרציה הרוסית.האלמנטים המבניים חוסכים פונקציה זו מיושמת על ידי הנהלת ההגנה האזרחית ועמלות חירום.

3. בקרה נועדה להבטיח עמידה נכונה עם המעשים הרלוונטיים משפטיים, כללים נפרדים, תקנות ותקנים בתחום של הגנה מפני גופי חירום מבצעת פדרלית, הגוף של נושאי RF, מוסדות, ממשלות מקומיות.ברמה הפדרלית, פונקציה זו מתבצעת על ידי המשרד למצבי החירום.פעילות 4. הפקת

, אשר היא לבצע צעדי מניעה כדי למנוע מצבי חירום, הקטנת הגודל שלהם, מזעור נזק ואובדן השלכותיהם ועבודות הצלת חירום מתמקדת בביטול של תוצאות מסוג זה.

5. כל מיני פעילויות נחשבים לספק מערכת אחת (לוגיסטי, פיננסי, וכו ').יש צורך בהוראות לחסל את ההשפעות של משאבים חומריים חירום כוללות חומרי גלם למזון, מזון, הנדסה, בגדים ורכוש רפואי, אמצעי תקשורת ותחבורה, תרופות, דלק, חומרי בנייה, כימית אישי והגנה רדיולוגית, וכן הלאה. נ

6. שיתוף פעולה בינלאומי.זה בא לידי ביטוי פתיחות לחוסכות רוסי ממוקד אינטגרציה במערכת המתעוררות בעולם של מניעה וחיסול חירום ואחרי.שיתוף פעולה מתבצעת באמצעות חוזים ומסמכים בינלאומיים אחרים, הפיתוח של מסגרת משפטית משותפת בכל הקשור לנושאים בעלי עניין משותף או קולקטיבי, כמו גם את פעילותם של מוסדות בינלאומיים המתמחים וארגונים.

EMERCOM של רוסיה: אתגרים ופעילויות

חוסך משימות עיקריות שהוטלו על משרד זה ניתן לקבץ לשני תחומים: הצעות

1. פיתוח למדיניות ציבורית בהגנה, כמו גם מניעה וחיסול של מצבי חירום מעקב.
2. פיקוח והבטחת תפקודה התקין של המערכת (RSE) במצבי חירום לא רק בזמן המלחמה אלא גם בימי שלום.

לא יהיה מיותר להדגיש שוב כי המשימות העיקריות ומבנה ברור חוסכים הגדרתו בחוק הפדרלי שהוזכר קודם לכן לגבי ההגנה על האזרחים של הפדרציה הרוסית ושטחיה נגד מצבי חירום.

עקרונות

של יצירה של המערכת, תוך לקיחה בחשבון את המצב הנוכחי במדינת

ראשית, הוא, כמובן, צריכים לעמוד בגישה מקיפה בתהליך של יצירת מערכת (חשבונאי באסון מקור אנושי וטבעי, שלבי ההתפתחות שלהם ואת ההשפעות של צעדים כדי להילחם בהם, ואת המספר הדרוש שלחברים).

שנית, הכרה, כביכול, "שאינו אפס סיכון" (העובדה שאנחנו לא יכולים לשלול את הסיכון של אסון בכל מיני איומים פוטנציאליים).

שלישית, מבסס על העיקרון הבסיסי של מניעה (אזהרה) ביחס לבטיחות (ההפחתה המרבית האפשרית בסבירות של אסון ואמצעי מניעה שיטתי).מצבי

נחשבים מערכת אחת

בהתאם למצב הנוכחי יש שלושה מצבים: 1. פעילות המשך

(ובלבד שכל הממשלות וחוסך כוח הקיים מתפקדים בקצב נורמלי): מחקר

• של המצב הנוכחי של הטבעסביבה וחיזוי אסון מקיף;
• תכנון, ארגון ותחזוקה של הפעולה המורכבת של כוחות וסמכויות לניהול מצבי חירום במקרה של מצב חירום;אוסף
• , עיבוד וההחלפה הבאה של מידע בכל הקשור להגנת אוכלוסיית המדינה ושטחיה ממצבי חירום של, הבטחת בטיחות אש מוחלטת;התפשטות
• של ידע בכל הקשור להגנת אוכלוסיית המדינה והטריטוריה שלה במקרה של מצבי חירום של;
• ארגון יוצרים, טעינה, אחסון, זמן לחדש עתודות קיימות הנדרשות לביטול של התוצאות שנגרמו על ידי אסונות.2. היערכות

משופרת (האיום הנוכחי של אסון):

• להשתלט על השינוי של הסביבה הטבעית, חיזוי ההתפרצות ואת מידת נזק מהאסון;
• תהליך מתמשך של איסוף, עיבוד והעברת הכוחות של RSE ושולט מידע על האסון הצפוי, ליידע אזרחים על הדרכים ושיטות של הגנה במקרים אלה;