השטח של פיתוח עדיפות.

של פיתוח עדיפות, את רשימת הניתן בהמשך, הפכו עוד ניסיון של הנהגת המדינה לדרך הסינית.היא כרוכה בהיווצרות של אזורים מיוחדים, שנקרא קטר כלכלי.לאחר מכן, לשקול מה מהווה השטח של פיתוח עדיפות ברוסיה ומה שהם צריכים.

רקע

בתחילת שנות ה -90 הממשלה הציעה רשימה של שטחי פיתוח בעדיפות.עם זאת, כפי שההיסטוריה הוכיחה, תכנית לא יושמה במלואו.בשנת 1991, נחקק חוק המסדיר את זרם השקעות זרות במשק המקומי.הוראותיו הוקמו לכמה אנשי עסקים זרים יתרונות מסוימים.בפרט, זה פשוט את הליך הרישום, שיעור מס מופחת, חכירה לטווח ארוך במחיר נמוך, משטר ויזה חינם וההפחתה של מכס.מאז 1996, המדינה החלה להיווצר אזור כלכלי מיוחד.כך, האזור המיוחד הראשון נוצר באזור קלינינגרד, שני -. במגדן.לאלה האחרונים היא פיתחה תכנית לדצמבר 31, 2014.עם זאת, ההצלחה של היישום שלה היא לא.גם על הצעת החוק שאומץ על ידי אזור מיוחד בתוך קו הרכבת / ד איקל-עמור.גורלה של התכנית הוא גם לא ידוע.פיתוח

ב

השלב הראשוני מתוך 17 האזורים המיוחדים הפך מוצלח רק הפך 6. אזורי התיירות הבעייתיים ביותר.כפי שצוין על ידי המנכ"ל של JSC "SEZ" טרטיאקוב, זה היה בגלל שבחר בשיטה באופן שגוי.למעשה עם המשקיע לא נדון שום דבר, הוא לא היה נתון את הזכות לבחור את המיקום עבור התכנית.בנוסף, לא פעיל בפיתוח ואזור נמל.מומחים מצביעים על כך שזה יכול להיות בגלל חוסר הרצון של האזורים עצמם עוסקים בקידומם.סיבוב חדש

למרות הכישלונות, את האבולוציה של אזורים הספציפיים המשיכה.נכון לעכשיו, חלק מSEZ עשוי להתרחב לרמה האזורית.אזורים ספציפיים נחשבים לכלי גמיש מספיק לגיוס כספים במשק.בתקופת נשיאותו של מדבדב נחקקה, ההוראות המסדירות את המבנה ובתפקוד של אזורי פיתוח טריטוריאליים.לפיכך, מושג חדש כבר הציג.ZTR הוא חלק מהנושא, אשר יוצר תנאים נוחים למשקיעים.המטרה של אזורים כגון דגלה האצת אזור היווצרות חברתית-כלכלי.יצירת סביבה המאפשרת כרוך במתן תמיכת מדינה למשקיעים.עם זאת, היא הסתכלה על התכנית צנועה יותר מאשר נחזה בפרויקט בשנת 1991.הניהול של תחומים כגון צריך להתבצע ממשל מבנה מיוחד.כיום 20 אזורים שנוצרו ZTR.הניסיון הרביעי

בנאום לאסיפה הפדרלית, הנשיא פוטין הציע להקים בשטחה של פיתוח עדיפות.רשימה של מחוזות קיימים, הוא הוסיף עוד יישובים קרובים.הנשיא הדגיש את אזורי העדיפות.בתשומת לב מיוחדת, מיוחד, הוא אמר, ראוי רחוק ממרכז השטח של פיתוח עדיפות - במזרח הרחוק.בין התחומים להשקעה, הנשיא המכונה גם סיביר, בפרט, חקסיה והמחוז קרסנויארסק.ראש המדינה הציע גם תנאים שבי השטח של פיתוח עדיפות יהיה אטרקטיבי למשקיעים.בפרט, זה היה חגים של חמש שנות מס, שיעור מופחת של דמי ביטוח, ההליך פשוט של שחרור ממכס, כוח מקומי, קבלת היתרי בנייה.בנוסף, צריכה להיות תכנית ברורה, לפיו תפעל בשטח של פיתוח עדיפות.המזרח רחוק דורש הבנייה של תשתיות נלוות.משימה זו תיושם על ידי הקרן בהתאמה.

מה ההבדל בין SEZ והעליון?שטח

של פיתוח עדיפות, בהתאם לתקנות, יש מעמד שונה במקצת מאזור מיוחד.הוא לא אפשר את הקמתה של תחומים כגון באותו היישוב.כהבדלים כגון שטח של פיתוח עדיפות של SEZ יש.רק, אולי, ההבדל יכול להיחשב כמשך הפעולה.אז, בת 20 חייבים לפעול אזור מיוחד במשך 12 שנים - השטח של פיתוח עדיפות.הצעת חוק

:

הפעולה שלה במטרה לכונן משטר משפטי לאזורים שנחשבו.צעדים רגולטוריים לתמיכה בארגונים מזוהים משקיעים.בנוסף, החוק הפדרלי "על השטחים של פיתוח עדיפות" מסדיר את כל יחסים האחרים הנוגעים לתחומים אלה.

הקמת שטח מסוים

של פיתוח עדיפות - מחוז של המזרח הרחוק מחוז פדרלי, אשר הוקם משטר משפטי מיוחד לפעילות יזמית ואחרת.ההיווצרות של תחום זה מבוצעת על ידי התקציבים הפדרליים ומקומיים, כמו גם מקורות אחרים.מעשה נורמטיבי קובע הליך מיוחד ליצירת השטח של פיתוח עדיפות.טריטורית Primorsky היא מעמד מיוחד.בהתאם למצב המשפטי נקבע על ידי את הפרטים של התושבים והפעולות המסחריים ואחרות שלהם.משטר המשפטי

חוק

על שטחים של ערכות פיתוח עדיפות:

• שיעורים מועדפים על דמי שכירות.
• הזמנה מיוחדת של שימוש בקרקע.
מס
• ותגמולי ביטוח.הליך מיוחד
• של שליטת מדינה, הפיקוח העירוני.
• מצב מועדף להתחבר למגוון רחב של תשתיות.
• מתן שירותים ציבוריים מיוחדים.
• שימוש בשטח המכס החופשי.אפשרות
• למשוך בסיס מועדף ומזורז של צוות מוסמך זר.שימוש
• של תקנות סניטריות וטכניות בעקבות הדוגמא של המדינות המפותחות ביותר בארגון ה- OECD.מנגנון המנהלי

חוק

על שטחים של פיתוח עדיפות קובע את הסמכויות הספציפיות לרשויות מדינה.בתוך השטח צריך לפעול מחוזות המיוחדים של רשות המבצעת ובגופים אחרים (השירות הפדרלי המס, משרד למצבי חירום, משרד פנים, וכן הלאה).בשל הקמת נוהל מיוחד יוגדל את הרמה הכללית של ממשל באזור בעקבות הדוגמא של אזורים דומים במדינות זרות.

הטבות

מאז 2014 באירקוטסק מחוז, Transbaikalia, המזרח הרחוק ובבוריאטיה הציג משטר מס מיוחד.זה הפחתה במס הכנסה אישית תוכנן ל -7%, מס הכנסה - עד עשר.בחמש השנים הראשונות שהייתי אמור להפוך את האפס האחרון.עם זאת, במקרה זה, המומחים ציינו סתירה.בפרט, מדבדב הצביע על משטר המס המיוחד, שהיה אמורים להיות מכוונים לגירוי יצוא נפט שאינו.מספר צעדי ממשלה, בתורו, השפיע על ברזליות ומתכות מס ייצור, פחם וזהב.כרגע, לא כיוון אחד.זה יוצר הזדמנויות לפעילות של "קבוצות לחץ".חברות העברת

לאחר מדבדב הודיע ​​התחזקות הכוחות Minvostokrazvitiya, הסוכנות, מנצל את ההזדמנות והציעה להעביר לסמכות השיפוט של המדינה את כל המניות של הקרן בפיתוח האזורים באיקל והמזרח הרחוק.למעשה, היא פועלת כחברת בת של Vnesheconombank.לפיכך, העברת המניות הייתה אומרת רק הקצאה מחדש של משאבים.עם זאת, המשרד לא העלה הצעה להקמת מוסדות נוספים.בפרט, זה היה שאלה של "מזרח רחוק", ארגון אוטונומי ללא כוונת רווח "סוכנות לקידום יצוא והשקעות במחוז הפדרלי המזרח הרחוק" וANO "הסוכנות לפיתוח כוח אדם."כתוצאה מכך, יחד עם הסגירה המוצעת של האזור הכלכלי המיוחד באזור מגדן וSovgavan בטריטוריה חברובסק, נציין את העקירה של פיתוח כלכלי מהשטח של מחוז פדרלי מזרח הרחוק.משאבים זמינים יהיו כך להיות מרוכזים בידיים Minvostokrazvitiya.

השקעה והתעסוקה

לפיתוח אזור המזרח הרחוק דורש כ -3.3 מליארד רובל.נתון זה נקבע לתקופה שעד לשנת 2020.מזה כ -170 מליארד רובל.תכננתי יוקצה לשנת 2014.מומחים ציינו את תחילתו של המאבק לכספים שהוקצו במרכז הפדרלי.כמובן, הממשלה מעדיפה לצאת Minvostokrazvitiyu.עם זאת, כמה חברות בבעלות מדינה גדולות כנראה לא רוצים את זה.אחד מהצעדים המתוכננים לטובת תעסוקת חברות של ערים יחידה בתעשיית צוות.בפרט, הוא מתייחס לעובדים של AvtoVAZ.בנוסף, העיכוב שהוצג על ידי הצבא לתושבי המחוז הפדרלי מזרח הרחוק ואזרחים שעברו לשם.מסקנות

בתאוריה, לב מומחים, בגלגול של כל או לפחות רוב הצעדים המוצעים במזרח רחוק יכול להיות שונה במהותו משאר השטח, עם מעמד מנהלי ומס מיוחד.כמה מומחים אף לומר כי המחוז הפדרלי המזרח הרחוק עשוי להיות דומה להונג קונג.עם זאת, אם זה נעשה בפועל עדיין לא ברור.כרגע, אפילו לא מסומן תנאים מוקדמים למשהו שמזכירים את הרעיון של "מדינה אחת - שתי מערכות".ספקנים מאמינים כי השטח של פיתוח עדיפות עשוי להישאר בתוכניות, כמו פרויקטים הלאומיים, הכפלת התוצר ותוכניות שטרם מומשו אחרות.חוות דעת

והצעות

כפי שצוין על ידי מ 'Abizov, ממשלת המדינה מתכוונים להתחרות גם עם השטחים החדשים שנוצרו של פיתוח עדיפות בקוריאה, יפן וסין.באחת הפגישות במשרד הציג קונספט חדש לארגון של הכנסות חוץ תקציביות לאזור חוצה באיקל והמחוז הפדרלי המזרח הרחוק.הפגישה גם נעשתה על ידי מדענים.הם הציעו לשפר את הפיתוח של חיפושים, כדי ליצור מסופים וכן הלאה.אחת ההצעות של חוקרים נתפס ככמעט מהפכן.בפרט, מדענים דיברו על הקמת קרנות פיתוח באזור של המזרח הרחוק וסיביר, שהיה מרוכז 20-25% מרווחי היצוא הכולל של החומרים שחולצו ללא התייחסותה ל" מרכז ".רעיון זה הושמע על ידי ולדיסלב Inozemtsev.מאוחר יותר הועלה בישיבת הממשלה, איגור Slyunyaev (השר לפיתוח אזורי).מומחים היו מוצדק לחלוטין ציינו כי היישום המוצלח של המשימות שיש לנקוט ניירות תפיסה אסטרטגיים.הצעות Cerda אחרות של המשרד לפיתוח אזורי נשמעו הרעיון של שיפור רשת התחבורה, מה שהיה צריך הוקצתה 300 מליארד רובל.בנוסף, תשומת לב הופנה לפקידי הממשלה ואזור מגדן.אז, הוצע לבנות נמל חופשי-קרח בשטחה (במפרץ השגחה או במגדן).במקביל תחילת משרד התחבורה להכין את התיקונים הדרושים להוראות של קוד המס.הם צריכים לכלול הפיצוי של עלויות של מפעילי נמל, שיתקיימו במקרה של בניית מחסומי יציאה, מאיץ את הטיפול בסחורות באופן משמעותי.

לסיכום

למרות כישלונות קודמים, היום הממשלה מבטאת כוונה ברורה ללכת עד הסוף.ניו שטחי החוק עדיין דורש שיפורים.עם זאת, זה כבר מגדיר את ההיבטים המרכזיים הקשורים להיווצרות והתפקוד הבא של אזורים אלה.לא פחות חשוב היא העבודה של הניהול ישירות במחוז הפדרלי המזרח הרחוק.צריך להיות מכוון זה בקידום ותמיכה בצעדי ממשלה.כאשר העבודה המשותפת של כל מחלקות הנוגעות בדבר ומשרדים, העסקים והאזרחים יותר הסיכוי להצליח בזמן קצר יותר.היום המשימה העיקרית, יחד עם השקעות, מתן האוכלוסייה נחשב עבודה.כדי להשיג מטרה זו יש צורך ליצור תנאי עבודה אופטימליים בצמחים חדשים וקיימים.ייתכן שתצטרך להקים ערבות מדינה נוספות לאוכלוסייה.