ברוסיה בשנים האחרונות הייתה מדיניות נגד שחיתות פעילה.מהם הקריטריונים של יעילותו?מהם המקורות המשפטיים שאומצו בפדרציה הרוסית עם נוף למאבק בשחיתות?כחוקרים מודרניים להבין, למעשה, טבעה של תופעה זו?
מה היא שחיתות?שחיתות
, על פי הגדרה פופולרית, תופעה חברתית, המציינת את הפעולות של פקידים ואנשים חסויים אחרים במסגרת המודלים היא בסטנדרטים ברמה של חוקים, תקני תעשייה וקרנות ציבוריות, בדרך כלל גורמים לפגיעה מהותית במדינה, חברות, החברה.הרעיון של שחיתות, כך הוא בעיקר מהות כלכלית.אדם ביצוע סוג זה של פעולה הוא בדרך כלל מעוניין ברווח חומרי.פרשנות
הבינלאומית
על פי ההגדרה שאומצה על ידי ארגון השקיפות הבינלאומית, שפעילותם התמקדו בחקר תופעות שחיתות, נחשב סוג של פעילות הבין כניצול לרעה של משאבים מהימנים - בדרך כלל אינטרסים רבי עוצמה, פרטיים.ניסוח מעניין מכיל החוק הפדרלי הרוסי "במאבק בשחיתות".זה אומר שהתופעה בשאלה - היא ניצול לרעה של עמדה וסמכות, שוחד, שוחד מסחרי ושימוש בלתי חוקי אחר של גרסאות של אזרח העמדה הרשמית שלו נגד האינטרסים של חברה והממשלה כדי להשיג הטבות.חוק פדרלי בשחיתות, ובכך להרחיב את פרשנותו של מונח גרסה מרובה TI, המשלימה את העובדה שאת הסוג המתאים של מעשים פסולים יכול להתבצע לא רק כוח, אלא גם עסקי.
נראה הגדרה שונה של שחיתות שאומצה באו"ם, מדובר באמירה כללית למדי.על פי מסמכים של האו"ם, שחיתות מובנת כתופעה שיש לה אופי חברתי, תרבותי וכלכלי מורכב, קיים בכל המדינות.כמה מומחים מציינים כי גם בתוכן של אמנת האו"ם נגד שחיתות, הגדרה ספציפית של התופעה היא לא.אמנם, לדברי כמה אנליסטים, יש היגיון מסוים - הטבע והסיבות של שחיתות היא כל כך רב גוני, שאפילו ברמה של אחד מהארגונים הבינלאומיים הגדולים ביותר לא הגיוני לחפש הגדרה משותפת של התופעה.בכל מדינה בעולם שעשוי להיות תקדימים המאפשרים לפרש אותו במסגרת של מושגים אשר עשוי להיות שונה למדי לאלו שאומצו במדינות אחרות.לכן, כמה מומחים מאמינים, הבנה משותפת של בעיות קהילת העולם, המופע של מה שמוביל לשחיתות הבינלאומית, יכולה להיות מסובכת.וכל זה בגלל שאין הנחיות למציאת גישה משותפת לפרשנות של תופעה זו.שחיתות
טבע
בחן את מושג השחיתות, יבחן את הסיבות להשקפה זו, שניתן למצוא בסביבת המחקר.יש, למשל, התאוריה של מהות כלכלית.בין אלה - התזה על מתאם של רווחים ועלויות כתוצאה מפעילות כלשהי.במקרה זה - שחיתות.אדם עם משאבים מסוימים, מנהלי, למשל, מחליט לבצע פעולות בלתי חוקיות, שהבין שיש סיכונים, אבל באותו הזמן להכיר בכך שהיתרונות הצפויים מהם הוא עשויים לפצות.אם, בתורו, האזרח לא לבצע כל מעשי שחיתות, ולהמשיך ולמלא את הפונקציות של מצב רגיל, העדפות ואת מידת שביעות הרצון מעבודתה יהיה נמוך באופן משמעותי מאפילו העונש שנגרם בתרחיש הראשון.
גורם שחיתות, כמה חוקרים גם נקשרו עם התאוריה של ההיווצרות של מודל ההתנהגותי, המבוסס על הגורם של מקבל העדפות השכרה בשל.מה זה אומר?העובדה שבמהלך האדם העסקי שלה שהוא, באופן יחסי, במשרד המנהלי, מודע לכך שידיו הוא כשל ברוב המקרים רווח המכשיר והטבות בשל מיקומה.גורם זה, אומרים אנליסטים, עשוי להסביר שחיתות עמוקה אף יותר מאשר בתרחיש הראשון של המהות הכלכלית של פעולות בלתי חוקיות.מאחר שרוב גבר סיכון האפשרויות יושב על "השכרה" נועד סיכונים קטנים יחסית.לדוגמא, בשחיתות בגופי אכיפת החוק, אומרים מומחים, יכולה להיות מוסברת במידה רבה על ידי השפעתו של גורם זה.
יש תזה שמסבירה את התופעה הנחקרת במונחים של משבר, מוסדות כלכליים וחברתיים במדינה.הסיבות של שחיתות להוביל לפעולה יעילה של הרשויות ועסקים.כלומר, לדוגמא, האזרח הופך להיות קל יותר לפתור בעיה מסוימת (מסכים על מסמך, הזמנה של מוצר או שירות), תוך עקיפת המנגנונים הוקמו מעוגן בהסכמי החוק או תעשייה.באותו רשמי או העובד של המשרד אחראי על הליך אישור של המסמך, על שחרורו של המוצר או שירותים, רק לעתים נדירות מסכים להקל כתובת פורמאלית בנושא ללא תשלום.ובגלל שהוא איכשהו הופך מפר חוקים ותקנות לרעת של ממשלה, עסקים וחברה.סיבת
של שחיתות ברוסיה
על פי מחקר על ידי אותו ארגון השקיפות הבינלאומי, במדינה שלנו ברמה של תפיסה הציבורית של תופעה זו נותרת גבוהה.עמדתה של רוסיה בדירוג המתאים, שנערכה על ידי הארגון, מקום פחות ממאה.יש לציין - לגבי המתאם של כמה שחיתות מקובלת על חברה ומה היא הרמה האמיתית שלה ברוסיה, מומחים כבר מתלבטים באופן פעיל.כלומר, זה יכול להיות כל כך שגם כאשר שינוי אפשרי בדירוגים של מתודולוגיית המחקר הרוסית יהיה יותר אופטימי.אבל כמה להתווכח עם העובדה ש, כאמור, עדיין קיימת שחיתות ברוסיה, כמו בכל מדינה אחרת בעולם.אפילו באלה שנמצאים ביתרון בדירוג שנערך על ידי TI וארגונים אחרים.
מה הם הסיבות לשחיתות ברוסיה?כמה אנליסטים מאמינים שלושה הישימים הביעו מעל התזה, המסבירים את טבעה של תופעה זו, והמדינה שלנו.בנוסף, אומרים מומחים, יש סיבות אחרות של שחיתות ברוסיה - אופי לאומי יותר.לשקול אותם.
לפי גרסה אחת משותפת, הגורם של שחיתות במדינה שלנו יש לחפש במסורות מקובלות בחברה, כמו גם את ההיגיון של ההתפתחות הפוליטית וחברתית-כלכלית של המדינה.העובדה
ש, מבחינה היסטורית, רוסיה - מדינה שבה המוסד של החוק בצורה שבה אימץ במדינות מערביות במשך זמן רב לא נתפסה על ידי אזרחים.העם רוסי העדיף לחיות בצדק, לא על פי החוקים הכתובים.במקרה קיצוני - בית המשפט הסכים.אבל לא על נייר בצורת אותיות של הכללים.בתקופה סובייטית, אומרים החוקרים, סביבה חברתית זה יותר התפתחה.התערבות מדינה משמעותית בחיי החברה והכלכלה הובילה לפרסומם של מספר רב של תקנות, כללים, התרחבו חקיקה.כתוצאה מכך, האנשים הסובייטיים פחות או יותר התרגלו לחיות כולם אותו הדבר על פי החוק.מכוח סמכותו של הצד, נתמכת על ידי ביצועים כלכליים גבוהים יחסית, עמדה יציבה בזירה הבינלאומית, אזרחי ברית המועצות העדיפו שלא להפר את הכללים שנקבעו על ידי המדינה.בגלל רמת השחיתות בברית המועצות, על פי חוקרים רבים, היה נמוך.סוג זה של תופעה בהחלט היה (לפחות ברמה של כלכלת הצל), כאשר כמה משאבים חומריים שהוקצו מחוץ ערוצי הממשלה רק מקובלים באופן רשמי.אבל הטבע המערכתי לבעיה של שחיתות בברית המועצות נחשב על ידי אנליסטים רבים עדיין אין לי.עם זאת, יש גרסה כי בתקופה סובייטית, הרשויות עדיין לא שווה את זה כדי לקחת שליטה מלאה של הכלכלה.יוזמה פרטית, אומרים מומחים, צריכה לאפשר - לפחות בצורות הפשוטות ביותר.זה יגרום הסתגלות הרבה יותר רכה של קטגוריות רבות של אזרחים למציאות החדשה, שחלה בשנתי הפרסטרויקה.
כשברית המועצות נכנסה לשלב משבר של פיתוח, אשר החליט לזהות את סמכות ההתאמה של המדינה והמפלגה החלה לרדת בהתמדה.שיחק תפקיד וגורם כלכלי - רמת החיים של האנשים נפלה.בהיבט של פוליטיקה - המקומי, בינלאומי - המדינה יש לשים לעמדות משמעותית.כתוצאה מכך, אנשים החלו לחזור לתפיסה "המסורתית" של פוליטיקה, תהליכים חברתיים, עסקי - נכון סטנדרטי - כאשר אנו חייבים לפעול על פיסת נייר.סיבות
עיקריות של שחיתות ברוסיה - כך שזה חד, מלווה בחוסר המוכן של החברה ובמידה רבה את כוח השינוי הפוליטי ממודל אחד למדינה אחרת, כמו גם כמה מסורת היסטורית.תופעה זו, אומרים מומחים, הוא נוטה לצמיחה כמעט בכל מדינה שבה יש שינוי מקביל.לא לעקוף את צד השחיתות, אומרים אנליסטים, כמדינות המפותחות, שרבים מהם חווים כעת אשראי בעיה ואופי פיננסי, וכתוצאה מכך השינוי של חשיבה נוכחית על המושגים של פיתוח כלכלי, כך - כחלקם בתהליך של מעבר.אבל ברוסיה, כפי שאתה יודע, השתנה לא רק כלכלי, אלא גם במערכת הפוליטית.התוצאה היא שהניגוד בין המושגים של ממשל ופיתוח הוא הרבה יותר גדול מאשר במדינות מערביות, ואת הדינמיקה של הצמיחה של שחיתות (כתוצאה) - לעיל.
גורמים שמגרה שחיתות המומחים
לזהות גורמים שמידה מסוימת מפריעה ליישום צעדים נגד שחיתות ובו בזמן להשפיע על עוגמת הנפש של הנושאים הרלוונטיים.זה, ומעל לכל, את חוסר האיזון של כוח והאינטרסים של עסקים במונחים של מגזרים הלא-כרייה.תנאים קשים של עשיית עסקים: רמה גבוהה של התערבות מדינה, גישה קשה לזיכויים - לתרום לעובדה שהעסקים מחפשים העדפות נוספות על ידי פעילות מושחתת.
בעיה נוספת - חוסר ברור, לדברי כמה אנליסטים, האינטרס של המדינה לאותה "מסורת", מוזרה לרוסים מבחינה היסטורית, הוחלף על ידי תרבות משפטית גבוהה.וכי החברה לא תמיד מסוגלת להרים את המנגנונים של אינטראקציה עם הרשויות, החלופה שאופייניות לאזורים רבים של פיתוח חברתי-פוליטי והכלכלי של המדינה היום.
עם זאת, בשנתי ה -2000, מצב חברתי-פוליטי וכלכלי ברוסיה התייצב.במונחים של איכות החיים, פעיל בזירה הפוליטית ברוסיה מושגת במידה רבה בברית המועצות תפס את המקום.עם זאת, הבעיה של שחיתות ברוסיה נשארה.זאת בשל, חוקרים מאמינים, לאי-השלמות של טרנזיט הכלכלי המלא - המעבר של רוסיה ממודל סוציאליסטי של פיתוח לקפיטליסטי בעיקר.בעיקר, אומרים אנליסטים - במונחים של איכות חקיקה ואת האפקטיביות של המוסדות הפוליטיים וחברתיים.עקרונות סובייטיים של ממשל פוליטי ורישום משפטי של סוגים שונים של מערכות יחסים הם מיושנים.חקיקה בתחום עסקי וכל פיתח כמעט מאפס - יזמות פרטית בברית המועצות לא הייתה במשך כמה עשורים.כתוצאה מכך - החברה, הממשלה, עסקים במספר תחומים, החל להתפתח בדרך של ניסוי וטעייה, תופעת לוואי שלה הייתה שחיתות.
עם זאת, בשנים האחרונות, כחלק ממומחים מאמינים, המצב החל להשתפר.שופר, במיוחד במסגרת החקיקה, הרפורמות במספר המוסדות ממשלתיים.קחו למשל את ההיבט המשפטי בפירוט רב יותר.בעיות של שחיתות, כפי שצוינו לעיל, בהווה רוסיה היא במידה רבה כתוצאה מהמשבר בגלל מוסדות ציבור מפתח רגולציה ממושכים.
חקיקה נגד שחיתות הרוסית
מה מקורות של המשפט, אתה יכול לשים לב?אחד מאותם שכבר הוזכרו לעיל - הוא החוק הפדרלי בשחיתות.אבל הוא לא רק הפעולה משפטית ויישום המקור של כיווני מדיניות מתאימים בהיבט הארגוני.לפני שהיה חוק רוסי במלוא מובן המילה על שחיתות, הרשויות פיתחו אסטרטגיה לאומית כדי להתמודד עם התופעה הנדונה.מקור חשוב נוסף - התכנית הלאומית ל2014-2015, מספקת גם לעבודתם של מוסדות מדינה בכיוון של מאבק בשחיתות.אנחנו אלמד סקירה של פעולות משפטיות שנבחרו.
נגד שחיתות החוק ו
מבחינה הסטורית המקור הראשון - החוק על שחיתות, אימצו 2008/12/25 זה נחשב תקנות יסוד של הפדרציה הרוסית, אשר קובע את העקרונות המרכזיים שנועדו לבלום את התופעה הנדונה, כמו גם את הבסיס הארגוני לאמצעי מניעהנגדה.כמו כן, החוק על שחיתות כולל הוראות במטרה לחסל את ההשלכות אפשריות של הסוג המתאים של עבירות.
מאבק בשחיתות באסטרטגיה הלאומית
מעשה נוסף חשוב משפטי - נגד שחיתות האסטרטגיה הלאומית.במונחים של מעמד, זה צו נשיאותי.מסמך זה נחתם 13.04.2010 היה עורך דין, הוא מאופיין כמקור תכנית יותר ויותר, את נוסח שנועד לחסל את הגורמים המרכזיים שמהווים את הבסיס לצמיחתה של שחיתות במדינה.צפוי כי הוראות האסטרטגיה הלאומית יהיו קונקרטיות לאורך זמן, המבוססות על מציאות חברתית-פוליטית וכלכלית אובייקטיבית.מסמך מדיניות זה בא לידי ביטוי בהיבטים של מאבק בשחיתות בכל רמות ממשל - הפדרליות, אזוריות ועירוניות.
מאבק בשחיתות במסגרת התכנית הלאומית
משלימה את החוק על שחיתות, כמו גם שנדון לעיל כיוון מקביל מסמך מדיניות התכנית הלאומית.הוא התקבל על ידי 2014/11/04 זה היה - אחד מהמקורות החדשים של מוקד נגד שחיתות.תכנית לאומית כמו גם האסטרטגיה יש לו המעמד של צו נשיאותי.עורכי דין
מתארים אותו כמקור, נועד להיות כלי יעיל ליישום האסטרטגיה באותו השם.צפוי כי מסמך זה יהיה לתקן את הרשימה של פעולות שנועדו להילחם בשחיתות, לזהות אנשים ספציפיים אחראים לביצוען, כמו גם דרכים ליישום מעשי של הפעולות שבוצעו עם היעד המתאים.
שחיתות מדיניות ברוסיה: קריטריוני יעילות
כמה יעיל היא המדיניות נגד השחיתות הנוכחית נרדפה על ידי השלטונות הרוסים?חוות הדעת של מומחים בנושא זה משתנים במידה רבה.יש מי שמאמין שרק היבטי החקיקה של מדיניות ציבורית הוא לא מספיק.גם אם החוק הוא סוג של מאמר על שחיתות והאמצעים אחריות חזונו - עובדה זו, אומרים מומחים, מאוד בעקיפין להשפיע על הגורמים המערכתיים של התופעה.
צורך לפעול באופן אקטיבי לחקיקה לא רק, אלא גם לשים לב לחינוך של ערכים החדשים בחברה ו, ואחרון האחרון חביב, הכשרת ניהול, שלמעשי שחיתות אינם מוחזקים בהערכה גבוהה.לפיכך, המידה של הגבלה של פעולות בלתי חוקיות לא צריך להיות מסופקת רק בחוקים בשחיתות, אלא גם מודל של התנהגות חברתית לעודד כמה אזרחים כדי לתקשר עם בני ארצם, הרשויות ועסקים במסגרת החוק.כמות ניכרת
של עבודה, אומרים אנליסטים, גם היא בעסק.חברות פרטיות מהוות אחוז משמעותי של מעסיקים רוסים, ובכך להשפיע באופן משמעותי בחברה באמצעות הסדרי פנים-ארגוניים.שחיתות כלכלית בצורות האופייניות לעסקים יכולה להיות מופחתת באופן משמעותי אם חברות מתחילות לטפח בקרב דעת צוות משלו כדי לעזור לפתור בעיות של שיתוף פעולה במגזר הפרטי, כמו גם עם רשויות מדינה באופן חוקי.ההצלחה של המדיניות העסקית בהקשר זה, אומרים מומחים, השפעה חיובית על המגמות המשקפות את תפיסת שחיתות בחברה בכללותה.
