על סמך מה עקרונות של מדינה מתפקדת?מה היא האבולוציה של צורות ארגון פוליטי של חברה?מה הם העקרונות הבסיסיים ליישום כוח הגופים של מנהל ציבורי במדינות מודרניות, ובמיוחד, ברוסיה?
מה היא המדינה?
לפני בחינה מה המבנה והפונקציות של המדינה, כדי לקבוע אותו בזמן האמיתי, מה הכוונה כזו.מושגים תיאורטיים על חשבון זה, יש הרבה.בין הנפוצים ביותר - ההגדרה הבאה.מדינה - מערכת מורכבת של אינטראקציה בין אנשים שמאוחדים על בסיס הזהות לאומית או טריטוריאלית, שנוצרה כדי להבטיח את העקרונות הבסיסיים של איכות חיים, ביטחון וחופש לכל אזרח.
אנשים העדיפו במודע אירוח בנסיבות מתאימות, להיכנס ל" חוזה חברתי "עם הממשלה," האצלה "ניהול הוא הממשלה (פרלמנט) או יישום ממשל עצמי על העקרונות של צדק ומשקפים את האינטרס הציבורי.הצורות הראשונות של מדינה, כשזה הגיע להבאת אנשים יחד בשטח קטן יחסית, פחות או יותר הומוגנית מבחינה אתנית ותרבותי, את הצורך "משלחת" לא הייתה.אזרחים שהיינו צריכים לעשות היה לבחור, באופן יחסי, "מנהיג" מנוסה או קבוצתו למטרת לארגן את העקרונות של ממשל עצמי.
כטריטוריה של "המנהיגים" המדינה הוא כבר לא בכל החמיץ.או, בין הסתירות החלו להופיע בצורך של מודלים שיפור של ממשל עצמי.ראשון, "המנהיג" החל להתרכז בידיים של פחות מנהיגים - בסופו של הדבר, המלך בלבד.מאוחר יותר הם החלו להופיע שלטונות נבחרים.לדוגמא, את המבנה של המדינה הרוסית העתיקה כלל את המכון ללשכה הלאומית.במדינות אירופה החל להיווצר מבנים פרלמנטריים.בצורה פחות או יותר מודרנית של שליטה הפוליטית של מדינות ריבוניות נוצרו בה -17 - תחילת המאה ה -18.היו תאוריות, המשקפים את העקרונות של הפרדת הרשויות.במדינות מסוימות, הם הוכנסו לפועל.עכשיו הם פועלים על פי המערכות הפוליטיות של רוב המדינות.
מוגדר המוקד המרכזי של המחקר הקטן שלנו, אנו יכולים להתחיל ללמוד מה המבנה ופונקציות של המדינה.בואו נתחיל עם כהונתו הראשונה.
קביעת המבנה של המדינה
מהו "המבנה של המדינה"?על פי הגדרה הפופולרית בקרב פרשנים פוליטיים רוסית, מערכת של מוסדות פוליטיים ומוסדות המבצעים את הפונקציות הדרושות כדי ליישם את השחקנים הרלוונטיים של ניהול צריכת חשמל.המבנה של המדינה במתכונתו הנוכחית הוא לרוב מבוטא במגוון של גופים שונים, מחולק לשלוש רמות פונקציונליות: מחוקקת, מבצעת והשופטת.אשר, בתורו, לשבור את מספר גדול של יחידות מבניות אחראית לאזורים ספציפיים ביישום המדיניות המסדירה את המדינה -. משרדים, סוכנויות, ועדות, וכן הלאה ד
כמה מומחים להבחין אלמנט נפרד במבנה צבאי מדינהכוח, כמו גם גופים שנוצרו במקרה של מצבי חירום חירום - כזה, למשל, ממשלת המעבר בזמן המהפכה של 1917, לא סופק במקור עבור בחוקים של המדינה.היכולת והמגוון של סמכויות נתונות למבני ממשלת בהתאמה, הוגדרו מטרות ויעדים של הנושאים של ניהול פוליטי.יש מונחי
עיצור יותר בנושא, אבל זה קטגוריות מדעיות שונות.לאלה, למשל, הוא דבר כזה "המבנה החברתי של המדינה."היא כרוכה בסיווג של האוכלוסייה של קבוצות מסוימות על בסיס המצב סוציו-הפוליטי של האזרחים.כאופציה - הם שייכים לשיעורים.כלומר, לדוגמא, את המבנה החברתי של המדינה של ימי הביניים יכול להיות מיוצג על ידי קבוצות כמו איכרים, הבורגנות, בעלי הקרקעות, אצילים, וכן הלאה. ד האלמנטים הפוליטיים של המוסדות הממשלתיים והטווח הוא אפוא יחס די בינוני.
האם המושג "מבנה מדינה".בהקשרים מסוימים, זה יכול להיות מילה נרדפת תחת שיקול.אבל ככלל, זה מייצג סוג של יחידה פוליטית, החברה או ארגון שיש משהו לעשות עם המדינה.כלומר, לדוגמא, הממשלה - זה בהחלט מבנה מדינה.כמו גם, לדוגמא, המכון הפדרלי המדינה "מרכז טכנולוגיות מידע".או JSC "גזפרום".כל זה - מבני המדינה.לאכול למדו במחקר קטן זה, מונח כללי בהקשרים שבהם מדובר במוסד או הארגון המתאימים צריך להיות זהיר, כדי למנוע טעויות סמנטיות.פונקציה פוליטית "מבנה של המדינה"
טווח הוא לעתים קרובות חופף עם רעיון אחר - "כלי פוליטי".באופן כללי, שניהם - התופעה של אותו סדר.הם משקפים את העקרונות ומנגנונים, על הבסיס שהממשלה מיישמת את התחייבויותיה על פי החוזה החברתי.עם זאת, אם המבנה של המדינה - קבוצה של מוסדות, שהוא יותר של "ארגז כלים" של כוח, הפונקציות הפוליטיות - זה, על פי ההשקפה הפופולרית, היעדים ומשימות המרכזיים שהממשלות הם.אתה יכול להגיד ש" הפונקציה "במידה מסוימת לקבוע" מבנה ".תחת האתגרים הנוכחיים קשורים לניהול של התהליך המדיני, כדי ליצור מוסדות ספציפיים יצרו את מבנה הכח של המדינה.
במדע המדינה מודרני לסווג את הפונקציות הפוליטיות של פנימי וחיצוני.לשעבר כוללים חקיקה, אכיפת החוק, כלכלי, חברתי, תרבותי ומאפיינים סביבתיים.הקבוצה השנייה - הגנתי ומדיני (כמה מומחים לזהות בתוכה כמו "שיתופי", שמהותו הוא בבניית חברויות ושותפויות בזירה הבינלאומית).עיקרון
של הפרדת רשויות
מעלינו ציין כי במבנה הפוליטי של מדינות מודרניות מיושם העיקרון של הפרדת הרשויות.מה זה?כפי שהוא מסודר במבנה של המנגנון של המדינה?הנחה היא כי הכח מחולק לשלושה סניפים פונקציונליים עיקריים - מחוקקת, מבצעת והשופטת.כל אחד מהם פועל באופן עצמאי במונחים של טיפול הופקד על ידי החוקה או פעולות משפטיות אחרות של בעיות, אבל באותו הזמן עובד בתוך קהילה מסוימת של המטרות העיקריות.
בהקשר זה, לא היה צורך בהפרדת רשויות?על פי התפיסה התיאורטית המורחבת, של מבנה המנגנון של המדינה מסוג זה - התוצאה של ההתפתחות של תהליכים דמוקרטיים והיווצרות ההדרגתית בקריטריון התודעה החברתי-פוליטי: הכח לא צריך להיות מרוכז בכל מוסד מסוים או בידיו של הפרט.לפיכך, הרשות המחוקקת, מבצעת והשופטת של הממשלה נועדו להגביל הדדי הרשות במטרה למזער את הסיכוי להשתלטות פוליטית המרכזית של סמכות.מבנה פוליטי
פרלמנט
של המדינה היום, ככלל, מרמז על קיומו של הרשויות הפרלמנטריות.איזו הוא המוסדות הגבוהים ביותר של המחוקק.יש פרלמנט התכונות העיקריות הבאות: הפיתוח של חקיקה, ייצוג האינטרסים של קבוצות חברתיות שונות במדיניות, כמו גם שליטה על רשות המבצעת.ממשלת
מיושם ברוב המדינות המודרניות במנגנון של המדינה, את המושג ואת המבנה שלה, נתפסים בתאוריה פוליטית, מרמז על כך ששיטת הממשל היא לא רק מוסדות ממשל פרלמנטריים, אלא גם.איזו היא רשות המבצעת העליונה.הפונקציות של מוסדות ממשלה - משרדים, סוכנויות, שירותים (אם המצב מתואר מקובל במנגנון של המדינה רוסיה - המושג ומבנו במדע פוליטי פנימי באופן כללי, לא גורם לויכוחים) - מצטמצמות ליישום הנכון אימץ ברמה הפרלמנטרית, פעולות משפטיות ומקורות כפופים-.. גזירות, החלטות וכן הלאה ד בתי המשפט
בתורו, השופטת פותרת בעיות הקשורות לפרקטיקה המשפטית במונחים של החוקים.או, כמו במקרה בחלק מהמדינות, היא מפרסמת מקורות המשפט בצורה של תקדימים, המשלימה את הפונקציות של גוף מחוקק ומבצעת, המהוות את המנגנון של המדינה.הקונספט והמבנה של הפסיקה הוא שונה באופן משמעותי מהמערכת מה שנקרא "הרומית" מתפקדת חוקים כאשר אימוץ פעולות משפטיות בתי משפט אינם מעורבות ישירות.
איזו משני הדגמים הוא יעיל יותר - הנושא לוויכוח עז.בכל מקרה, העולם הוא מערכת "רומית" נפוצה יותר, ובכלל זה ברוסיה.הפסיקה היא מפותחת ביותר בארה"ב ובבריטניה.
מדינת חוק
מעל וציינו כי הצורך במדינה הופיע כאשר אנשים רוצים לספק את עצמו מבטיח מדיניות לאבטחה, חופש האיכות מתאימה של חיים.לאורך זמן, "משאלה" זה הפכה לחוק או קבוצה של כאלה.שמירתם הפכה כעת קריטריון חובה.לכן, לא מספיק כדי במסגרת מערכת פוליטית תפקד מבנה מאוזן היחיד של המדינה.וזכויותיהם של אזרחים ויש ליישם ללא תנאי.קריטריוני
ידי שהמערכת הפוליטית של מדינה מוגדרת כיכולת להקיש זכויות אדם ואזרח, שונים מאוד.במובנים רבים, המהות שלהם מוגדרת על ידי השוררים מסורות חברתיות ותרבות של העם.במדינות מסוימות, למשל, את הזכות להביע את האינטרסים פוליטיים אינה נחשבת עדיפות.יש האחרים שנעשה בארץ את כל המשאבים הדרושים ליישום הצרכים של אזרחים לדבר בפומבי על הזהות שלהם בפסק הדין.המבנה של המדינה והחוק שם - הן מבחינת מושגים תיאורטיים של המערכת הפוליטית האידיאלית באקדמיה, ובנושאים המרכזיים של ניהול בפועל - כוללים נוכחות החובה של מוסדות רלוונטיים.
הכח
הרכיבים כמה מומחים לשקול לגיטימיים להקצות את הרכיבים הבסיסיים של הכח הפוליטי, משותפים לכל סוגי מוסדות ממשלה.בין אלה - סמכויות, זכויות, התמריצים ואחריות.ואכן, הם נמצאים במערכות הפוליטיות, ללא קשר לשאלה אם בעובדה מציגה את המבנה, לעצב מדינה.גם אם ניקח בחשבון את דוגמאות של הארגון של מוסדות שלטון בתקופות היסטוריות כאשר לא הייתה הפרדת הרשויות, ניהול פוליטי של רכיבים אלה הם תמיד נוכחים.עם זאת, כל אחד מהם הוא האמין מדע מודרני, זה צריך להיות מאוזנת מבחינת סחירות על החלק מהנושא הספציפי של הפונקציות הממשלתיות.כלומר, עם חלוף זמן ואת התהליך הטבעי של התפתחות פוליטית בהרחבה מושגים ועקרונות כדי לייצר שיטת ממשל בעמידה בקריטריון זה.התאוריה של הפרדת הרשויות, על פי פרשנים פוליטיים, הפכה לאחד הגישות המרכזיות של תיאורטיקנים שיפורים ומתרגלים של מנהל ציבורי לחפש איזון בין ארבעת המרכיבים העיקריים של ניהול פוליטי. אלמנטים מודרניים של מנגנון המדינה
הברור שהמבנה, צורה של המדינה להתפתח לאורך זמן.זה מה שאנחנו נצפו בתחילת המאמר: ראשון, היו "מנהיגים", אז מלכים, הופיעו מאוחר יותר בפרלמנט והפרדת הרשויות.איך עשה את המדינה "המובנה" מודרנית?מדענים פוליטיים להבחין אלמנטים הרלוונטיים של המנגנון הפוליטי.בהתאם לקריטריונים לקביעת המדינה עשויה להשתנות.ברוסיה, על פי נקודת המבט המשותפת, של אלמנטים מסוג זה מסווג כ:
- ממשלות (רמה הפדרלית, אזורית ועירונית);
- ארגוני מדינה (כוחות הביטחון, בקרת שירות, פיקוח וכן הלאה ד.);
- מוסדות ציבור (בתי ספר, בתי חולים, ספריות, וכן הלאה ד.);
- חברות ממשלתיות.
בחלק מהמדינות, חלק מהאלמנטים לעיל עשוי להיות לתועלת ובכך פרטי.ברוסיה, הם המדינה (על פי כמה אנליסטים, בעיקר בשל מסורות היסטוריות ועקרונות ממשל, שהוקמו בתקופה סובייטית).
מה הוא "רשות"
להתעכב על האלמנט מהסוג הראשון, כלומר, הממשלה.מה הן תכונות המפתח שלה?מושגים מדעיים מודרניים שמגדירים מה צריך להיראות כמו סוג של מדינה, את המושג ואת המבנה שלו, כוללים הסדרה של קריטריונים הבאות.לפיכך, הסמכות:
- היוותה את הבסיס של הרצון של הנושאים של שליטה פוליטית;
- מבצע פעילויות לזהות את מקורו של החוק;
- יש מבנה ארגוני אשר מגדיר באופן ברור את התכונות על פי חוק,
- יש מיומנויות מסוימות, זכויות, חובות;
- עובד בתחום מסוים (ברחבי הארץ כולה, באזור, עיר מסוימת).
בין התכונות נוספות המאפיינות את הרשויות - את הזמינות של משאבים חומריים (בניינים נפרדים, תקשורת וכן הלאה ד.), מערכות הפצת עובדי רשות פונקציונליות (שורות, עמדות), דין וחשבון למבני כוח גבוהים יותר.
מדינת עיריות
ואיך הרעיון והמבנה של המדינה קשורה ליישום העקרונות של ממשל עירוני?הקריטריון העיקרי התוחם כאן - את הרלוונטיות של המשימות ברמה מתאימה של יישום של הרשויות.העירייה - יחידה מנהלית וטריטוריאלי מקומי - עיר, מחוז, מחוז.מגוון של משימות, הפתרון של אשר הופקד בידי גופי שלטון מקומיים, ככלל, שונה מזה שאופייני למבני כוח פדרליים.הצורה המודרנית של המדינה, את המושג ואת המבנה שלו, שנלקח כמושגים תיאורטיים בסיסיים בבתי ספר מדעיים כרוך במידה רבה של אוטונומיה של רשויות מקומיות - פשוט משום שפועלים בהיבט המקומי, הרשויות יהיו ככל הנראה לפתור את הבעיות דחופות יעילות רבה יותר מאשרמבנים גבוהים יותר של ממשל פוליטי.
מה לגבי הפרקטיקה של ההבחנה הסמכות הרלוונטית ברוסיה?המונחים "ציבורי" ו- "עירוני" בכוחם של החוקים של הפדרציה הרוסית המסומנים.עם זאת, את עקרונות המפתח של מערכות ניהול פוליטיות מיושמים על ידי הנושאים של השליטה הפוליטית של שני הסוגים, על פי פרשנים פוליטיים רבים, וכפי שמעיד הניסוח של מספר רב של חוקים, כי הם מאוד דומים, לפעמים כמעט זהים.בהיבטים רבים של "המדינה" והרשויות "עירוניות" ברוסיה הן שונות מלבד השם.
עם זאת מקובל בבתי ספר רבים של תאוריה הפוליטית של מבנה המדינה מרמז כי ניהול האיכות של המדינה הוא אפשרי רק אם אוטונומיה משמעותית של החלטה של בעיות ברמה העירונית.לכן, למרות הדמיון החיצוני של העקרונות, הכח ברמה הפדרלית, אזורית והמקומית צריכה להתבצע ברוסיה עם מספיק נושאים מוחשיים של יישומה של אוטונומיה.
