הנושא ושיטות של החוק העירוני.

ברוסיה הוא הרשויות המקומיות, שבו יש מגוון רחב למדי של מעצמות במונחים של היישום של פיתוח חברתי וכלכלי.יש סניף נפרד של החוק המסדיר את התהליך הזה - החוק העירוני.מהם המאפיינים והמבנה שלה?קביעת

לפני שנידבר על מה הן השיטות של החוק העירוני, מגדירה את הנושא העיקרי שאנחנו לומדים את הנושא.הטווח בשאלה - הוא די חדש למדע המשפטי הרוסי.לכן, על מנת להבין את טבעה, יהיה ראשון שימושי לדעת מה המילה "עירייה".יש לו מוצא לטיני: מוניקיפיום - הוא, אם אתה מבין את הפרשנות המקובלת, הקהילה, שהיא עצמה נשלטת.לפיכך, העירייה - הוא סוג של חינוך חברתי והפוליטי (עיר, כפר כפרי, מחוז), ניחן בפונקציות של הממשלה.מושג

של העירייה היה כמעט שום התפשטות בתורת המשפט הסובייטית.השלטון מקומי איכשהו בוצע במסגרת המועצה, שהייתה מספיק בהחלט vertikalizirovana.רשות מקומית מערים ומחוזות לא היתה כל כך הרבה.לכן, החוק העירוני של הפדרציה הרוסית, נחשב על ידי חוקרים רבים עדיין עוברים ינקות.אמנם, כפי שצוין על ידי מומחים רבים, המדינה שלנו - אם אנחנו מדברים על הפיתוח של המוסדות הפוליטיים הרלוונטיים - בתחום זה הוא ההתקדמות משמעותית.ברוסיה יש תקציבים וחקיקה עירוניים.חינוך חברתי-פוליטי מקומי בפדרציה הרוסית בכללותו יש אוטונומיה משמעותית בהחלטות מפתח במונחים של שלטון עצמי.

מה הדין העירוני?רק שים לב - ניתן להבין מונח זה בכמה פרשנויות.בהתחלה זה יכול להיות מובן כשלוחה של החוק המסדירים את היחסים בין ישויות ברמה המקומית, שנמצאה בתהליך של משקף מנגנונים של שלטון עצמי.פרשנות אחרת למונח כרוך הבנה של המשמעת תחתיו.שלישי - בהתאמה, הכיוון המדעי - בחוק.עם זאת, כל שלושה פירושים קשורים.העובדה שהם חולקים את הנושא העיקרי של החוק העירוני - יחסים חברתיים המתעוררים בעת היישום של היחידה המנהלית של פונקצית הממשלה.בכל אחד מהפירושים של היבט זה השפיע בכל מקרה.נושא

אתגר

שלנו הוא ללמוד בפירוט את החוק העירוני הוא הטיפול הראשון.איך זה שונה ממגזרים אחרים של רגולציה משפטית?קודם כל, יש נושא מיוחד ושיטות ספציפיות של החוק העירוני כשלוחה של החוק.קחו למשל את הקטגוריה המתאימה בפירוט רב יותר.מהות

של הנושא שאנו, באופן עקרוני, שפורטנו לעיל - סט של יחסים חברתיים המתעוררים ביישום של הפונקציות של שלטון מקומי.עם זאת, זה יכול להיות הגדרה מובנה במקצת.העובדה שהמושג "הנושא", "שיטה של ​​החוק העירוני" - תופעה מורכבת.באיזו דרך?לדוגמא, ניתן לומר בנושא שהוא נוצר על ידי מספר יחידות מבניות בסיסיות.ראשית, זה הנכון של גופים עירוניים - אנשים, פקידים, צוותי, ארגונים, וכו 'שנית, זה הפעולות של המעורבים בתהליך של ממשל עצמי.שלישית, זה חשף את הנושאים של יחסי חוק עירוניים.כמה מומחים גם להבחין הסניף הרביעי מבני אובייקט האלמנט המתאים של החוק - אירועים ציבוריים שגורמי צורה של מערכת יחסים ברמה של שלטון מקומי.שיטת

סניף שיטת

של חוק העירוני, כמו גם רכיבים דומים של תחומים אחרים של רגולציה משפטית, הוא שיטה שבאמצעותה אדם משפיע אובייקט חותמת הגומי שלו או מתקשר עצמו ליחידה מבנית דומה.כך, כמו אלה שיטות פרט מונעים בחוק העירוני, בפועל הרבה.לכן, כדי לפרט את כולם גם מתאים.אנו מזכירים רק קטגוריות הבסיסיות שלהם.שיטות שיקול דעת וחובה

בפרט, השיטות הבסיסיות של החוק העירוני - חובה, dispositive.איזה מהם בענף של רגולציה משפטית שורר?הוא האמין כי מאז השלטון המקומי באופן כללי, מוסד ציבורי, אז זה יותר אופייני לשיטות עבודת החובה.המהות שלהם היא ש, ראשית, שהוא אמור פער בין גופי יצירת קשרים, ושנית, יש כללים ותקנות שמחייבים - בדרך כלל ברמה של חוקים.

ככלל, מערכת של החוק העירוני כוללת שיטות החובה הבאות.ראשית, זה מרשם.מהותו - קביעת כללים ואלגוריתמים לפעולה התייחסה לישויות משפטיות, הפגיעה שב( או סטייה ניכרת) תהיה בניגוד לחוק.שנית, זה אסור.מהותו - להקים מגבלות על פעולות שעלולות להפוך את הנושא של יחסים משפטיים בנוכחות של מנגנוני אחריות.

שיטות שיקול דעת של החוק העירוני, בתורו, הם גם מחולקים לכמה סוגים.ראשית, זה מותר.מהותו היא שהישויות המשפטיות הבשילו עם שוויון הזדמנויות במונחים של הגשמת פעולות מסוימות (כמו גם להחליט שלא לבצע כל פעילות).רשות עשויה להיות בעל אופי מסוים.במקרה זה הנושא יכול לבחור פעולה מהמגוון המוצע.זה גם רשות בלתי מוגבלת אפשרית - כאשר הנושא יכול לעשות מה שהוא רוצה.שנית, המשא והמתן הזה.שיטה זו של רגולציה המשפטית של החוק העירוני עולה כי שני נושאים צריכים להגיע להבנה משותפת בנושאים מסוימים.שלישית, זה ההמלצה.שיטה זו מבוססת על ההנחה כי הנושאים של יחסים משפטיים רצויים לבצע התנהגויות מסוימות מנקודת מבטו של המחוקק.רביעית, זה מעודד.מהותו: אם הנושא של דפוס מסוים נבחרים המשפטי של התנהגות, הוא יכול לסמוך על העדפות וזכויות מסוימות של מחוקקים.

לדברי כמה מומחים, יש גם שיטה אחרת, הכוללת חוק העירוני כשלוחה של החוק.זהו מנגנון של ערבויות.אבל המהות של שיטה זו מאופיינת בעיקר על ידי מערכת היחסים הוא לא כל כך הרבה נושאים הממוקמים בתוך עירייה, רבים של הישות החברתית-פוליטית העוסקת בממשל עצמי, והמדינה.הרעיון הבסיסי כאן - הרשויות הפדרליות או הלאומיות להבטיח את זכותה של העירייה ליישם את הסמכות המתאימה.החוק העירוני

כמערכת

לדברי עורכי דין מודרני, דיני רשויות מקומיות יוצר מערכת אחת של נורמות ועמדות.גם במבנה צעיר יחסית מצב תצורת המערכת ברוסיה במדינה שלנו ודפוס זה קיים.המערכת של החוק העירוני - תופעה מורכבת.במבנה שלה את הדברים הבאים מרכיבים בסיסיים.

ראשית, הוא המנגנונים הדמוקרטיים המעצבים את התהליך של שלטון מקומי.ברמה זו, זה מזהה את הנושאים העיקריים של יחסים משפטיים.שנית, זה משאבים של ממשל עצמי מקומי - התקציב, טריטוריאלי, כוח אדם, וכו 'ברמה זו, ככלל, זה נקבע על ידי היכולת לבצע פעולות מסוימות של ישויות משפטיות.שלישית, זה הסמכויות של הרשויות המקומיות.ברמה זו נקבעת במידה רבה על ידי מה שיטות של החוק העירוני יכולות להיות מיושמות באופן מועיל.

חקיקה מקורות חוק העירוני

כשלוחה של החוק מרמזת על קיומו של המקורות המשפטיים הרלוונטיים היוצרים מערכת של כללים שלתקן ולהסדיר את היחסים בין הנושאים של הממשלה.בין מקורות אלה עשויים להיות חוקים חוקתיים, פדרלי, מדינתיים ומקומי של הפדרציה הרוסית, גזירות של הנשיא, ההחלטה של ​​הממשלה.מקורות של עורכי דין החוק המקומיים

מסווגים לשתי קבוצות עיקריות.תקנות סוגי

ראשית, הוא, כתקנות כאמור, שהם מנת חד-צדדיים, בעל רצון חזק כדי לטפל בכל הנושאים של קציני יחסים משפטיים או כמה.סוג זה של מקורות, בתורו, מחולק לשיטתי, המציג מערכת של נורמות משפטיות המשפיעות על מפתח המשותף על ידי רוב ענייני נושאים, כמו גם תעשייה - אלה המווסתים את התהליכים בקטעים הבודדים.עורכי דין שמעדיפים לחלק את התקנות על בסיס אופיים המשפטי.בפרט, ניתן להנפיק את המקורות על ידי הפרלמנטים של העיריות או להיות סטטוטורי שמפרסמים רשויות מבצעת.יש עוד קריטריון לסיווג של פעולות משפטיות - הרמה שבה הם נלקחים.ניתן להנפיק המקור של החוק על ידי הרשות הפדרלית, אזורית, עירונית, או על ידי אחד מהמוסדות של דמוקרטיה ישירה - משאל, מועצת העם.

שנית, הסכמים משפטיים עירוניים.הם הסכמים המסדירים את רמת הסמכות של רשויות מקומיות מתאם עם הניהול ברמה של כוח המדינה.כמובן, את אופי הפעולות המשפטיות מהסוג השני קובע במידה רבה את האופי הראשון.על מנת לנהל ביעילות כמה אזור, העירייה חייבת להיות הסמכות המתאימה.אם, לומר, סמכות עיר או אזור מסוימת תבחר את הזכות להחליט בנושאים כגון אלה הקשורים בתחום חינוך, תקנות מקומיות המסדירות את הענף הרלוונטי, העירייה שפותחה בעיקרון לא תהיה.

יש כמה חוקרים הציעו סטנדרטים קריטריון סיווג, בהתאם לרמת ההשפעה שלהם על התהליכים.תחת המושג הזה, הרגולציה מתבצעת על הרמות הבאות.

ראשית, הוא החוק שמתקן את העמדה של הרשויות המקומיות במערכת הפוליטית הלאומית, לקבוע את המבנה של רשות ביחידות חברתיות-הפוליטיות המקומיות.זה יכול להיות מקורות חוקתיים, חוקים ותקנות פדרליים.גם הם בקטגוריה זו של מומחי תקנות אלה החושפים את המהות של רלוונטיות לתנאי החוק העירוניים.

שנית, זה חוק שלכידת הדרך צריכה להיווצר המוסדות המרכזיים של ממשלה ברשויות מקומיות - בבחירות או פגישות, כמה זמן יכהנו פקידים, מה סמכויות שיש להם, מה הם האובייקטים שלהם התייחסות.

שלישי, הנורמות המבטיחות את הסוג.אנחנו אמרתי ששיטה זו של רגולציה המשפטית של החוק העירוני כערובה.הנקודה כאן היא, ברוב המקרים על הנורמות של הרמה הארצית או אזורית המשקפות את האוטונומיה של הרשויות המקומיות במונחים של תפקודם של מוסדות פוליטיים מקומיים מפתח - הפרלמנט, גופי ובתי משפט מנהלים.

יש גם כללי תיקון באחריות הרשויות המקומיות ופקידים.עיריות אחראים גם לאזרחים שלהם, והמדינה כולה.במקרים מסוימים, החוק שנקבע על ידי מנגנוני אחריות של הרשויות המקומיות, וגם הארגונים.יעדי

של החוק העירוני מהות

ושיטות הבסיסיות של החוק העירוני שלמדנו.עכשיו תנו לנו לשקול אזהרה - מטרות הקובעות את הצורך בהסדרה החקיקתית של התפקוד של המוסדות של שלטון מקומי.כמו גם את המשימה המקבילה.

כדי להתחיל את המחקר, מהי המטרה העיקרית של המכון לניהול עירוני.על פי נקודת המבט המשותפת, זה הוא להגדיל את הרמה של פרנסה של אזרחי חיים בישות חברתית-הפוליטית המקומי - העיר, המחוז, היישוב הכפרי.מתאם לשם כך, יש מספר משימות מרכזיות, כגון, למשל, פיתוח התשתיות חברתיות, כלכלה מקומית, הגנת טבע, שיפור תעסוקה וכן הלאה. ד למשימות אלה כדי לבצע ולהשיג, כך היעד, הרשויות המקומיות מנוצלותמנגנוני ניהול.למעשה, הם נקבעים על-ידי הוראת החוק הספציפית של החוק העירוני.לפיכך, המטרה העיקרית של החוק העירוני - התמיכה משפטית של הרשויות המקומיות, מתן הלגיטימציה לתהליכי ניהול.

העירוני ובאזורים אחרים של הרגולציה

איך קורלציה חוק עירוני ומגזרים אחרים של החקיקה?לדברי עורכי דין רבים, התעשייה בשאלה שייכת לקטגוריה אחרת.נושא ושיטה של ​​החוק העירוני, ולכן, משני ביחס לאירועים דומים בחוקי מגזרים אחרים.הם התוצאה של שינויים אבולוציוניים במנגנוני שלטון מקומי.אינטראקציה עם הסניף העירוני של החוק - החוקתי (הוא מזהה התחלת מפתח המשפיעה על המנגנונים של שלטון עצמי), מנהלית, אזרחית, עבודה, כספית ואחרים.

אם כבר מדברים על המשפט החוקתי, הוא אחראי במידה רבה לרמה של סמכות בידי הרשויות המקומיות.יש לנו בשם שיטות הרישום של החוק העירוני, ערבויות השיטה.הוא מבוסס במידה רבה על פעולתן של ההוראות החוקתיות.משפט מנהלי - גם בין המגזרים באופן הדוק ביותר עם מתאם העירוני.מהי הסיבה?העובדה שאחד מהתכונות העיקריות של הרשויות המקומיות - אישיות מנהלית.כלומר, משרדו של ראש העיר, מועצות עיר ומבנים אחרים של כוח ברמה העירונית יכול להשתמש בעבודתם ובחקיקה מנהלית, להטיל עונשים מתאימים על אזרחים או גורמים.אזרחי, בתורו, את הזכות היא גם עובדת עם עיריות באופן הדוק.האזור העיקרי של מערכת היחסים שלהם - ההוראות הנורמטיביות של החוקים הקובעים את מעמדם האזרחי של היחידות חברתיות-פוליטיות, כמו גם בקרות ספציפיות, הוא הקים.החוק העירוני

כ

המדע זיהו שגם יכול להיות מובן "החוק העירוני" הטווח כדיסציפלינה מדעית.אנחנו אלמד את ההיבט הזה.חוק העירוני - אזור של תורת משפט.ברוסיה, על פי מומחים רבים, הוא מגזר עסקי נפרד בשנתי ה -90.למרות הבעיות הקשורות לתהליך של שלטון מקומי, יש היסטוריה ארוכה.אב טיפוס של עיריות מודרניות קיים באימפריה הרוסית, סוג של דמיון לאלה היו גם הסובייטים בברית המועצות - הניסיון היסטורי הרלוונטי של חוקרים המודרניים של החוק גם נלקח בחשבון.יתר על כן, מקורות עיקריים, המשקפים את מהותה של התעשייה הרלוונטית, השפיעו על הקריטריונים שאפשרו לחוקרים מודרניים לזהות את הנושא ושיטה של ​​החוק העירוני, בתי ספר רבים חוק הרוסי ספרים פרסמו אותו באימפריה הרוסית.עם זאת, החוקרים מראש מהפכניות פעמים, כמומחים מאמינים, הוא לא תעשייה מבודדת בשאלה, דיסציפלינה מדעית עצמאית.נושאים רלוונטיים נגעו בעיקר ברתימת השיטות של משפט ציבורי ומנהלי.

כפי שאמרנו בהתחלה, בברית מועצות התהליכים העירוניים במובן המודרני הוא למעשה נעדרו.עם זאת, מדענים סובייטיים גם יצרו ניסיון רב ערך לחוקרים הרוסים בהיבט של המחקר בנושאים הקשורים לפעילות של ישויות משפטיות ברמה המקומית.מה שיטות של החוק העירוני כמדע מנוצלים מדענים רוסים מודרניים?ככלל, הם נחלקים למדע כללי - דיאלקטיקה כמו, מפרט, שיטת מערכת, ומיוחד - זה נתון, ניתוח היסטורי ומשפטי, חקירה משפטית והגיונית, וכו 'חוקרים רוסים ארגז כלים כל הזמן השתפרו.