ארגוני תקציב.

עבודה במונחים של הפיתוח של מוסדות ציבור ומשימות ניהול לבוצעה על ידי פועל ברמות של מוסדות ציבוריים שונות במידה רבה.אלה הם בתי ספר, גני ילדים וסוגים אחרים של מבני חינוך, מוסדות רפואיים, סוגים שונים של מרכזי הדרכה מקצועיים ורבים ארגונים חברתיים אחרים.מהם הסימנים של מוסדות ציבור?מה עקרונות מיושמים בחשבונאות ומסים מחושבים?מה הן את הדקויות של השימוש במונחים המשקפים את ארגוני תקציב מוסד אפשרויות?

מה ממשלת סוכנות?

כדי להתחיל להגדיר פרשנות מקובלת של המושג, בשאלה.מוסדות ממשלתיים - הן ישויות כלכליות, מבצעת ופעילויות הטבע מנהליות או אחרות, שנוצרו על ידי גופים מוסמכים של הפדרציה הרוסית ברמה הפדרלית, האזורית.המתבסס על נוסחו של אחד מהחוק הרלוונטי (כלומר מספר החוק הפדרלי 7 של 12 ינואר 1996), קרוב מאוד למוסדות עירוניים ציבוריים.כלומר, אלה שנמצאים ברמה של התנחלויות, מחוזות או מחוזות בודדים.

במקרים מסוימים, "מוסדות הציבור" המונח מזוהה מושג "ארגונים תקציביים".עם זאת, האחרון עקב הרפורמות חדשות יחסית במנהל הציבורי, ובמקרים מסוימים לקחת יותר מפרשנות צרה.במאמר זה נבחן את הנסיבות שבו הוא נקבע.מוסדות סיווג

סוגים עיקריים של מוסדות מדינה - בבעלות מדינה, עצמאי, כמו גם תקציב.ישנם שלושה קריטריונים עיקריים שבאמצעותו שלושת סוגים אלה של ארגונים שונים.ראשית, התחייבות זו.שנית, הוא מתפקד.שלישית, זה הייחוד של ביטחון כלכלי וניהול מזומנים.קחו למשל את התכונות של כל אחד מהקריטריונים.סוכנויות

ממשלת

, המיוחס לבעלות מדינה, אחראיות לחובותיה, המבוססים על כספים זמינים.אם הם לא מספיק, אז obyazannnosti המקביל מובל על ידי הבעלים של הארגון.מוסד תקציבי - במיוחד בהקשר זה יכול לצמצם פרשנותו של המונח - אחראי לחובות קיימים של נכס, המשמש לניהול התפעולי (כוללים שנרכש מההכנסות של עסק), כמו גם בתחום הנדל"ן.הארגונים האוטונומיים הממשלה במונחים של החובות האחראים בכל נכס, זול הנדל"ן שלהם (כמו גם זה של הסוג "בעלי ערך גבוה").

כמו כן, כפי שצוין לעיל, ארגון התקציב, אוטונומי והמדינה הן פונקציות שונות.קחו למשל את התיחום הנכון של הפרטים לכל סוג של ארגון.מוסדות ציבור נקראים לבצע, בעיקר פונקציות מדינה ושלטון מקומיות, כמו גם כדי לספק שירותים בגין יחידים וגופים משפטיים.בתורו, את פעילותם של הארגונים התקציביים, כמו גם עצמאי, צריכה להתמקד רק בשירות.פונקציות מדינה עירונית ושל סוג זה של מוסד לא חייבים לבצע.

קריטריון שלישי משקף את ההיבט הכספי של ארגוני מדינה.קודם כל, זה יכול לבוא לידי ביטוי במקורות מימון ליבה.במקרה של ארגונים עצמאיים ותקציב סבסוד למוסדות בבעלות מדינה וסיפק את אומדני תקציב המקביל.הכנסות

שמגיעות למבני המדינה על חשבון הפעילות עצמאית (היבט זה נבחנו - קצת יותר מאוחר), גם תחולקנה לפי הכללים השונים.במקרה של עצמאי או מוסד תקציבי - הם הולכים להשתמש ארגון עצמאי, ביחס לגופים ממשלתיים בבעלות מדינה - רשומים בתקציב.אנחנו גם לציין כי מוסדות התקציב והציבור יכולים לנהל חשבונות היישוב רק לאוצר הפדרלי, ועצמאיים - גם בבנקים מסחריים.

ניואנסים

סיווג עם זאת, כפי שצוין על ידי עורכי הדין בחקיקה הרוסית אין נורמות משפטיות שיקבע את הקריטריונים שלפיהם להבחין בין המושגים של "פונקציות" ממשלה ו" השירותים ".עם זאת, בפעולות משפטיות מסוימות זה עדיין אפשר למצוא מטרות מתאימות.בפרט, המתבססים על הנוסח של מספר צו הנשיאותי מרץ 314 של 09 2004, אשר התייחס לנושאים של רשות המבצעת, ניתן להניח שההבדל העיקרי הוא ש, האם יש או אין ביישום של הארגון של כוחות פוליטיים ומנהליים.כמו, למשל, שליטה, רישוי, פיקוח וכן הלאה. ד

כך, "ארגונים התקציביים" הטווח אנו יכולים לפרש בשתי דרכים.ראשית, תחת המבנים שהוקמו יכול להיות מובן כמו כל ארגון מדינה.שנית, "ארגונים התקציביים" הטווח עשויים לשקף רק אחד משלושת הסוגים של מבני מדינה.אלה שבדרך כלל אינם נכללים בפעילותה יישום סמכות ואחראים להתחייבויותיה רק ​​למי שיש להם נכסי שליטה מבצעית.

כמו כן שים לב כי במקרים מסוימים במונח "ארגון תקציבי" מזוהה עם המושג "התפקיד ציבורי".לאמיתו של דבר, אין שגיאות ספציפיות.רק בגלל פעילותם של ארגונים כאלה היא אפשרית בשל מימון מתקציב העירייה, שהוא חלק בלתי נפרד מהמערכת הארצית הניהול פיננסי.זה חלק מהתקציב הכללי של הפדרציה הרוסית.עם זאת, המונח "רשות עירונית" ו- "מוסד ציבורי" הוא לא ממש מתאים לזיהוי.למה זה?העובדה ש, בהתאם לחוק הרוסי, מדינה והרשויות המקומיות הם עצמאיים.

כך, המונח "ארגון תקציבי" מותר לשימוש כמילה נרדפת למושגים כמו "ציבורי" או "תפקיד ציבורי".או כקטגוריה נפרדת - בהקשר של הסיווג של מוסדות מדינה.המונחים "גוף ציבורי" ו- "מוסד עירוני" צריכים להיות מזוהים בזהירות.רק אם ההקשר הרלוונטי מצביע על הסבירות להבנה הכפולה.כמובן, בכל המסמכים הרשמיים, יש להשתמש במונחים, המבוסס על הסוג בפועל של ארגון, שנקבע על ידי שהמייסד.זה תמיד כתוב על הנייר, במסמכי שהכותרת הרלוונטיות.

מוסד מדינה או מפעל מדינה?

שאמרנו לעיל, כי המונח "מוסד ציבורי" הוא שם נרדף למושג "ארגונים תקציביים".דוגמאות למבנים, יחד עם העובדה שהמדינה מעורבת, יכולות להיות שונות מאוד - יש, במפעלים בבעלות מדינה, בנקים בפרט, בבעלות מדינה.האם הם ארגונים תקציביים?מס 'הם לא.משום צריכים להיות מאופיינים בדרך כלל מוסדות תקציביים על ידי קבוצה של שלוש התכונות הבאות: פרופיל העיקרי

• של ארגונים שאינם קשורים לפעילות המסחרית;מבנה
• הוא המייסד של הפדרציה הרוסית, הנושא שלה או עירייה;מקור
• העיקרי של מימון של המוסד - התקציב של הרמה המקבילה.

לפיכך, יש "מפעל מדינה" טווח ", ארגון מדינה" ו- "מוסד".במקרים מסוימים, כמובן, זה יכול להיחשב לשם נרדף, אבל מההקשר, זה עשוי להיות מתאים כדי להגדיר רק אחד מהם.

לדוגמא, כאשר מדובר במבנים כגון כSberbank או "רוסאטום", הם בהחלט מקובלים לכנות "ארגונים", אך לא "מוסדות" בגלל פעילותם, לפחות לא לגמרי מתאים לטענה הראשונה ושלישית.יתר על כן, "רוסאטום" הוא "מפעל מדינה" מונח מתאים יותר, שכן מבנה זה מועסק ב" מגזר האמיתי ".

פעילויות Sberbank - בעיקר מסחרי - מתן הלוואות, חשבון שירותים, כמו גם את "רוסאטום", קבלת תמורה מהמכירה של פרויקטים מיוחדים הקשורים בעיקר לאנרגיה.בהתאם לכך, את הצורך בתמיכה תקציבית לכל אחד מארגונים אלה הוא מינימאלי.בתורו, זה סוג של מבנה, כגון קרן הביטוח הסוציאלי המשרד האזורי של הרפובליקה של Bashkortostan הוא מתאים יותר בשם "מוסד ציבורי".

איזה סוג הוגן ביותר במונחי יחסים?ניתן להניח כי "הקמת המדינה" - זה תמיד "ארגון," אבל רק לעתים נדירות "סיכון".אגב, אם המבנה משמש בשם את המילה "תקציב", ניתן לומר באופן אוטומטי מסווג אותו כ" ארגון "הוא לא עכשיו, או, למשל, תאגיד המדינה.

מה תכונות אחרות יכולה להיות מתואר כאופייני למוסדות ציבור?זה אפשרי, בפרט, לשים לב לסעיף 8 לסעיף 161 לRF תקציב הקוד - זה אומר שארגון התקציב לא יכול ללוות מבנקים ומוסדות פיננסיים אחרים.בתורו, הממלכתי או בנק בבעלות מדינה, ככלל, יכול.עם זאת, הארגונים התקציביים עשויים להיתבע עצמאיים.ביצועים של החובה עשויים להיות מסופקים על ידי הגבולות של קרנות תקציביות, וגם מספק להתחייבות חברה בת של המייסד.אחד הקריטריונים ברורים ביותר של סיווג - מסגרת התייחסות גיאוגרפית.לדוגמא, הארגונים התקציביים במוסקבה וברוב היישובים אחרים, בדרך כלל המכונים כשייך למחוז או הרשויות טריטוריאליות.בתורו, בשמו של מפעלים בבעלות מדינה עשויה להיות מופנה לחברות בכל צורה חוקית - למשל, מניות חברה משותפת.מייסדי

מי?

מי הקים את ארגון תקציב המדינה?הכל תלוי ברמת התפקוד של הרשויות הרלוונטיות.ביחס לסוכנויות פדרליות, הם יקימו, למעשה, המדינה עצמה, שהיא הפדרציה הרוסית.כשזה מגיע לרמה האזורית, שם הוא מייסד הנושא - האזור, אזור, רפובליקה.במקרה של מבנים עירוניים - יישוב.יש תכונה, המתאפיינת בארגוני תקציב מוסקבה ובערים אחרות בכפיפות הפדרליות.בעיריות אלה, ככלל, משמש לא העיר כולה וחלק המנהלי הנפרד שלה - במוסקבה, זה, לדוגמא, אזורים.יש לציין - מארגון התקציב יכול להיות רק אחד ממייסדי, הפועל ברמה מסוימת.ארגונים תקציביים פעילויות

אילו סוגים של פעילויות מבוצעים בדרך כלל על ידי מוסדות עירוניים וממשלתיים (בהקשר זה - של כל שלושת סוגים)?זה נקבע, קודם כל, המטרה העיקרית של היצירה שלהם.אשר, המתבסס על הנוסח של חקיקה הרוסית הוא את הצורך ביישום של האיברים השונים של כוח.כך, ארגון תקציב הפעילות חייב לעמוד ביעדים מולם הקמת המבנה.סוגים מסוימים יצוין במגילת המוסד.אם מחלקתית או פיקוח ביקורת מצאה כי פעילותם של כמה מוסדות אינה עומדת ביעדים של המייסד (ואת סמכותה או פרופיל), זה יכול להיות החליט לחסל את המבנים האלה או להעביר לסמכות השיפוט של גוף אחר (או לרמה של כוח שונה).כל הכללים אלה רלוונטיים גם למבנים עירוניים.באופן עקרוני, החקיקה המסדירה את פעילותם של התקציב, במובן רחב, ארגונים הם בדרך כלל אחידות למדי.כמה מקורות משפטיים, אותם הכללים ניתן לשלוח בו-זמנית לפעילויות של המבנים, מתפקדים גם ברמה הפדרלית והן ברמה האזורית או מקומית.הערה

גם שהמדינה או ארגון תקציב עירוני רשאית לעסוק בפעילויות משלימות לבסיסי, אבל שונה לה מכוח של התכונות סטנדרטי.ככלל, אנחנו מדברים על פעילות עסקית מדברים.על התנהלות של "העסקים", הרווח המסחרי.אשר, בגלל המאפיינים שלה, אכן רחוק מלהגיע סמכויות ומתן שירותים לאזרחים.עם זאת, פעילות הצדדים בשאלה לעמוד במטרות שלשמה נוצרה כדי להשיג את ההקמה.וכי מיני ארגוני תקציב "עסק" צריכים להיות גם צוין במסמכי היסוד בהתאמה.

איזה סוג של פעילות יזמית יכולה להיות מעורב בתקציב של הארגון?דוגמאות עשויות להיות שונות.אם זה הוא, למשל, בית הספר, הפעילות היזמית יכולה לבוא לידי ביטוי בארגון של קורסים בתשלום, הדפסת מסמכים במדפסת או העתקה, מכירה של ציוד משרדי.ההיבט הפיננסי

לממן את התקציב (ארגונים בבעלות המדינה, אך סוג מסחרי לרמוז עצמאות) מבנים בדרך כלל מתבצעים על חשבון האוצר - הפדרלי, אזורי והעירוני.כמו כן, תזרים מזומנים עלול להתרחש בשל "העסק" - פעילויות נוספות, כמו גם באמצעות מתן חסות.אבל ככלל, הערוץ העיקרי של מימון - הוא התקציב של הרמה המקבילה - עירוני, אזורי או פדרלי.מתאם מזומנים הפנוי ניהול עם פעילויות פונקציונליות עיקריות של המוסד בא לידי ביטוי במסמך נפרד - התכנית של פעילות פיננסית וכלכלית.שים לב שיש צורך רק לשני סוגים של ארגונים - ו" התקציב "" האוטונומיים ".ל" רשמי "דורש הכנת מסמך אחרת - הכנסות והוצאות.מייסד הארגון, בהתאם להוראות חוקים רלוונטיים יקבע הנוהל לעריכה ומתן מסוג זה של מקורות.

מיסוי

מעלינו אמרתי, כי למרות העובדה שהמדינה (או עירונית) מוסדות וארגונים - התקציב, סוג של "עסקים" הם עדיין יכולים לשאת ב.היתרונות וכתוצאה מכך, כמו גם במקרה של חברות מסחריות במס.בכל קנה מידה לזה לקרות חשבון?

ברגע שהלקוח "הפרופיל העסקי", יחול על המוסד, או הנמען של שירותי התשלום שבוצעו - בארגוני תקציב העובדה של קבלת כספים בחשבון או משרד האוצר הפדרלי.חוקי המס הנוכחי

של הפדרציה הרוסית מצביעים על כך שהמוסד חייב לשלם מרובה של הכנסות (אם רלוונטי, המבוסס על הפרטים של פעילויות ספציפיות) של דמי הקיימים היום.זה, ומעל לכל, חוק מס ההכנסה.לגבי זה - האובייקט של מיסוי הוא כל הסכום שקיבל על חשבונות של הכנסות הארגון, מופחת, ואילו בעלויות.מקורות ההכנסה עשויים להיות שונים - גבוהים יותר ממה שאנחנו נותנים כמה דוגמאות.הכנסות עם זאת, רווחים אינם נחשבים במימון התקציב, כמו גם סוגים אחרים של הכנסות ממוקדות טבע - בעיקר חסות.שיעור מס הכנסה לארגונים התקציביים - 20%.שילמו על המערכת הפיננסית וכלכלית של הנושא של הפדרציה הרוסית יהיו 18%.התקציב הפדרלי ינוכה 2%.תקופת הדיווח - ברבעון הראשון, שישה חודשים ותשעה חודשים.היבט

חשבונאות

נוסף של פעילותם של מוסדות מדינה - חשבונאות.משכורת של ארגוני תקציב, ההכנסות של "העסקים", כמו גם מתן חסות - כל זה נלקחה בחשבון על ידי מנגנוני החשבונאות.חוקים ותקנות הנוגעים לתהליכים אלה מוסדרים על ידי החוק הפדרלי.מקורות עיקריים של החוק כאן - קוד המס, כמו גם את החוק הפדרלי "על חשבונאות".מה הם את הניואנסים הקשורים למתקני פעילות זו, אחד יכול לדבר?

יש לנו אמר שרכושם של ארגונים תקציביים הוא בניהול התפעולי.מעניין לציין, על פי הוראות החוק, זה מסווג בנהלים החשבונאיים כאילו היו בנכס (כמו במקרה עם גופים מסחריים).לפיכך, בפרקטיקה של מוסדות ציבור, כחלק מהמומחים מאמינים, יכול להיות שנצפה במקרה של מימוש של זכויות קניין הוא המוסד של רכוש.מוסדות

מדינה כגון דרך אוטונומית, כמו גם צורך תקציבי להשתמש בתרשימי הפעילות בחשבונות של חשבונאות, כדי מקביל מסוים במשרד האוצר.לכל סוג של מוסדות שהם שונים.ארגונים בבעלות המדינה חייבת להשתמש תכנית חשבונות חשבונאות תקציבית, ובהתאם לכך משרד האוצר המנורמל להזמין.