צורות ושיטות של פונקציות מדינה.

של תפקודם של מוסדות מדינה באופן כללי ידועים ביותר האזרחים של מדינות מודרניות.עם זאת, מדע המדינה, מכל סיבה ש, יאפשר דיונים על מספר הנושאים - במיוחד אלה הנוגעים לצורות והשיטות של מימוש מכונים הרודניים תחת הפונקציות שלהם.איזה סוג של מחלוקת כאן הוא מתאים?העובדה

שלמונחים בשאלה, אין נקודת מבט אחת.הצורות והשיטות של פונקציות המדינה, המושג וסוגיהם יכולים להיקבע רק בקורס של מציאת פשרה בין מספר המושגים שיכולים להיות שונה לגמרי.מה שהם - נקודת המבט מאוד שנויה במחלוקת?על בסיס המושגים של מה שמגדיר את המהות של התופעות בשאלה?פונקציות

הראשונה נבחן את המושג של פונקציות מדינה.תחת חוקרים מודרניים כגון להכיר הכיוונים העיקריים שבי המוסדות הרלוונטיים לבצע את פעולותיהם.ההיבט המשמעותי של פונקציות של המדינה עשוי להיות קשור, על פי כמה מומחים, תקופה ההיסטורית בהתפתחותה.בפרט, בשנים של פעילות מוסדות ברית המועצות נועד המימוש המעשי של האידיאולוגיה הקומוניסטית.פונקציות של המדינה בכלכלת שוק, כמובן, ברוב המקרים אינן צמודות לרעיון גלובלי, אך באותו הזמן גם לשקף את האינטרסים לאומיים מסוימים.

יש נקודת המבט על המבנה של הפעילות הרלוונטית שבו הם יכולים להיות מחולקים לחיצוניים ופנימיים.יתר על כן, מעצם טבעו, הפונקציות אלה הן מספיק תכליתיים ולהתאים את התיאור של רוב המדינות המודרניות.קורא להם.פונקציות חיצוניות

של המדינה מסווגות לפי ארבעה תחומים מרכזיים של פיתוח בכל מדינה - כלכליים, פוליטיים, חברתיים ורוחניים.התאוריה של פונקציות של המדינה בשאלה, מצביעה על חלוקת הפעילות הפנימית של מוסדות הבאים.

1. הכלכלה: ניהול של תשתית תעשייתית ושירות, תזרים מזומנים, וקידום של התפתחויות מדעיות וטכנולוגיים, מדיניות הגנת עו"ד.

2. בפוליטיקה: יצירה והרבייה של מוסדות השלטון, חקיקה, ביצוע פעולות משפטיות, המדיניות הלאומית המוסמכת, את התוכן של כוחות הביטחון.

3. בתחום החברתי: הפיתוח של מוסד המשפחה, תמיכה בקבוצות חברתית פגיעות של אזרחים, תמיכה של מוסדות מרכזיים - בריאות, חינוך, פיתוח ספורט.

4. בתחום הרוחני: יצירת תנאים לשוויון זכויות של אנשים בבחירה של דת, תמיכה של תרבות, מדע והאמנויות.

בתורו, את הביצועים של הפונקציות של המדינה בהיבט החיצוני יכולים להתבצע בכיוונים הבאים:

- תחזוקה של הצבא, שירותי גבול;

- תחזוקה של פוליטיקה בינלאומית (שיתוף פעולה כלכלי, צבאי-פוליטי, תרבותי, וכו ');

- השתתפות בפעולות לשמירת שלום, סיוע הומניטרי למדינות במצוקה;

- ההגנה על האזרחים בחו"ל, קידום ההסברה של ארגונים עסקיים לאומיים;קריטריוני

על ידי אשר יכולים להיות מסווגות כפעילות מוסדות ציבור, די הרבה.הרעיון של פונקציות מדינה - הנושא לוויכוח מדעי.יש מומחים שרואים את הבסיס למכוני שיטת סיווג של הכח של הפונקציות שלהם.במקרה זה, הפעילות ניתן לחלק את הרגולציה (חקיקה), מבצעת (יישום הוראות חוק) והגנה (הגנה של החוקים).

קיימת תאוריה לפיה המדינה מבצעת ועושה פונקציה גלובלית - היא ההגשמה של חוזה ציבורי עם העמים שאכלסו את שטחה של המדינה, שהתייחסה למוסדות הממשלתיים המתאימים הזכות לנהל ולהגן.במקרה זה, אלה פעילות בשאלה היא בעיה ספציפית במסגרת הפונקציה הבסיסית.ספק בלגיטימיות של מושגים, כוללים אלה שהבענו, זה הוא דוגמא לאחד מהדיונים הרבים בקהילה המדעית.יישום

של פונקציות של המדינה מתקיים, אם אתה מבין את המושג התיאורטי המשותף באמצעות פעילויות המיוצרות על ידי הרשויות שונות.סיווג כזה בספרות המדעית יש גם מספר גדול של בסיסים, כמו גם את הגדרת המונח הרלוונטי.אחד הנפוץ ביותר בקריטריונים המודרניים של קהילת המומחה - הטבע של התפקידים המבוצעים על ידי הגוף.אם אתה לוקח את זה כבסיס, הסיווג הוא כדלקמן.

1. מחוקקים.

סוג זה של מבנה יוצר פעולות משפטיות, אשר מיושמת על בסיס הפונקציה העיקרית הפוליטית של המדינה - יישום האמנה החברתית.מחוקקים במדינות דמוקרטיות מודרניות, ככלל, שניהם גם נציג.כלומר העבודה המעשית בפיתוח של פעולות משפטיות שבוצעו על ידי אנשים המייצגים את האינטרסים של קבוצות שונות של אזרחים.הוקצה הם בדרך כלל בבחירות.

2. גופי המנהלים.

מבנים אלה הם אחראים ליישום אימץ ברמת הרשות המחוקקת, שלטון החוק.אנשים עושים את העבודה ברשות המבצעת, ככלל, מתמנים, לא נבחרו.יוצא מן הכלל עשוי להיות תפקיד נשיא המדינה (אם בחוקה קבע כי הוא מנהל הישות הגבוהה ביותר).

3. רשויות המשפט.

נועד להקל על היישום הנכון של הפעולות המשפטיות שהונפקו ברמת הרשות המחוקקת - ברמה של הפרשנות של חוקים, והיבט האכיפה של עמידה בסטנדרטים המפורטים בהם.ברוב המדינות דמוקרטיות בתי המשפט עצמאיים מבחינה משפטית מהרשויות אחרות.כאשר מחדש בחירות של הפרלמנט, הממשלה, או אפילו לשינוי עקב שינוי המשטר, במקרים רבים, השופט לא נבחר מחדש.יתר על כן, הם יכולים להיות ערב לתפקודה של המדינה בתנאים של משבר פוליטי, כאשר לא ברור בידיה הכח.

עם זאת, גרסאות אפשריות שבו הפונקציה הפוליטית של המדינה מתבצעת במסגרת מודלים אחרים.לדוגמא, הגרסה שבשני הסוגים הראשונים של שילוב למעשה לאחת.ובעוד שהממשלה יכולה גם לפתח את עצמו.דוגמא בולטת - המערכת הפוליטית הסינית.

אין הפרדת הרשויות בין הרשות המחוקקת והמבצעת.הפונקציות של מדינה והחוק ספציפי למוסדות הרלוונטיים, מבצעת גוף אחד - האסיפה הלאומית.בתורו, הוא מוצג כמבנה מורכב למדי של ועדות ומחלקות שונות.פונקציה פוליטית הפדרציה פורמט

של המדינה יכולה להיות מיושמת ברמות שונות.הכל תלוי במבנה של המבנה המנהלי של המדינה.יש מדינה אחת - הם הפונקציה המקבילה מיושמת בעיקר ברמה הלאומית, עם משלחת של סמכויות לרשויות המקומיות.ישנן מדינות, פדרציות, אשר מחולקות ליחידות מנהליות עצמאיות יחסית.במקרה זה, ייתכן שכל נושא יהיה מוסמך לשחק תפקיד מוביל בתפקוד הפוליטי.הפצת תואר

סמכויות בפדרציות שונות יכולה להיות מאוד שונה.לדוגמא, מומחים רבים מאמינים כי בטופס המתאים של הממשלה ברוסיה כרוכה ריכוזיות משמעותית של מוסדות שלטון.הדבר בא לידי ביטוי בשרשרת קפדנית של מדיניות הפיסקלית הפקודה, שבו התפקיד המוביל הוא שיחק על ידי הפדרל ריזרב (למרות נוכחותם של ניהול אזורי והעירוני, שברמות הרלוונטיות של הממשלה, מנקודת המבט של החוק יכול להיות מיושמות עצמאי).

בתורו, אחת המדינות הפדרליות הראשונות בעולם - ארצות הברית, הסמכויות של נושאים בודדים באה לידי ביטוי, כמומחי לב, חזק יותר.בפרט, מסמך כחוקה כזאת, לכולם יש המדינה.די עצמאות מבוטאת בהתנהגות של מדיניות הפיסקלית, בניית המערכת הניהולית.

מתפקד שחקנים לא-מדינתיים

הגרסה שבי או צורה אחת אחרת ושיטות ביצוע של הפונקציות של המדינה תיושם מבנים אינן כלולות באופן רשמי במערכת של מוסדות שלטון.איך זה אפשרי?בפרקטיקה העולם - הן בפרספקטיבה היסטורית וכדוגמה לתהליכים פוליטיים מודרניים, תקדימים כאלה נמצאים במספרים גדולים.לדוגמא, בחלק מהמדינות מוסלמיות פונקציות הקשורות להליכי חקיקה שיפוטית ולבצע ארגונים דתיים.ברית המועצות היא סמכויות רחבות מאוד, כפי שכמה מומחים שנתנו לי האיגודים.הם ביצעו כמות משמעותית של פונקציות ביצועיות במונחים של יחסי עבודה ובמידה רבים החליפו את הרשויות מוסדיות בטווח זה של נושאים.

גם כמה צורות ושיטות ביצוע של הפונקציות של המדינה יכול לבצע את המבנים שהוקמו על ידי השלטונות, לעומת זאת, מוסדות קלאסיים, שוב, לא.לדוגמא, זה יכול להיות שליטה מנהלית בתוך משרדים או, למשל, הוועדה מנהלית.אותו היחידה של ממשלה - היא דוגמא טובה.זהו ארגון מדינה, יש תפקיד בתמיכה בפעילויות של הרשות המרכזית.במובן זה, המומחים מדגישים את הצורך להבחין בין שני המונחים.ראשון - הוא "הרשות".הוא יכול להיות מיוצג על ידי מתאים מחוקקת, מבצעת ומבנים משפטיים.שני - "רשות ציבורית", שאינו למלא כל תפקיד פוליטי.בדרך כלל, זה סוג של מבנה מנהלי.

יוצר

המשימה העיקרית שלנו - כדי לברר מה הן הצורות ושיטות ביצוע של הפונקציות של המדינה.אבל לפני שבוחן את מהותו של כל אחד מהם, יש צורך לקבוע את המנגנון הרעיוני.מה שאנחנו מתכוונים בצורה זו של הפונקציות של המדינה?בקהילה המדעית להפיץ את ההגדרה הבאה.הצורות של הפונקציות של המדינה - היא הורה על בסיס מאפיינים חיצוניים, קבוצה של פעילויות שבו מיישמת את הפונקציות של מוסדות.כפי שאנו רואים בהגדרה זו היא קרובה מאוד אלינו בתחילת מאמר זה על הפונקציות של המדינה.בין מומחים, יש שתי נקודות מבט בעניין זה.

על פי "הפונקציה" הראשונה, ו" צורה "של היישום שלהם, באופן עקרוני, ניתן לזהות.לדברי השני, החלק הראשון של השנייה הוא.איך לאתר את ההבדל בין "תפקידים" ו- "צורות" אם אנחנו קרובים יותר לנקודת מבט המקבילה?פשוט מאוד.בהקשר של ההגדרה הנוכחית של מושג הפונקציות שיש לנו ניתנו לעיל, די ברור משתלב בתכנית: תחתם הבינו מה משימות מול המדינה.באותה ארבע רמות בסיסיות אלה בהיבט של פעילות הפנימית ומגמות בווקטור החיצוני.בהתאם לכך, שיש על סדר היום את הבעיה ("תכונה"), המדינה מבצעת את הפעילות (לבחור "טופס") כדי לטפל בהם.

זיהוי שיטות

עכשיו להגדיר את זה כשיטת של הפונקציות של המדינה.על פי נקודת המבט המשותפת, הם הבינו שדרכים שבהן מוסדות השלטון להשפיע שחקני חברה אזרחיים, פתרון בעיות אמיתיות.לפיכך, את הצורה של הפונקציות של "תשובות" לשאלה: איך פותרת את הבעיה שלה המדינה.בתורו, חושף שיטה של ​​היבט אחר.כלומר - כמוסדות של הרשויות הרלוונטיות להבטיח את הפתרון של בעיות בצורה הנבחרת של הפונקציות.

עכשיו לחשוף את מהותו של כל אחד מהתנאים.תארו לעצמכם שאנחנו נמצאים בבחינה.קח כרטיס, לפתוח אותו ולקרוא, "מה צורה של הפונקציות של המדינה."איך לענות על שאלה זו?

היסוד מהווה

מנסה להתמקד באלגוריתם הבא.לדבריו, סוג של התגלמות של הפונקציות של המדינה יכולה להיות מסווגת כ.

1. הפעילויות של אופי קבלת החוק.חלק

נכון לפונקציות החפיפה הקרובות של המדינה והחוק.פעילות בשאלה, כרוכה בפעילויות של הרשויות הקשורים ליצירה והיישום של חוקים.

כפי שניתן לראות, בטופס זה הוא קרוב מאוד לרעיון של טבע "פונקציה" של חקיקה, שהגדרתה נתנו בתחילת מאמר זה.אנחנו יכולים לאחוז בנקודה הראשונה של השקפה שמזהה שני תנאים אלה.אבל יש גם אפשרות - להבחין ביניהם.במקרה זה, הפעילות של אופי קבלת החוק אינה "אובייקטיבית" של המדינה, כמנגנון לטיפול האחר.זה אחד שמייצג את הפרסום של חוקים ותקנות.מכאן שיש בעיה - לפרסם את המקורות של החוק, היא פונקציה של המצב.האם יש מנגנון לפתרונה - הפעילות המתאימה (נושא של חוקים, דיונים פרלמנטריים, ביקורות עמיתים, וכו ').זוהי הצורה של פונקציות קבלת החוק של המדינה.

פעילות ארגונית 2..צורת ערכת

של הפונקציות של המדינה בשאלה, בתורו, קרובות מספיק לפעילות של רשות המבצעת.ההבדל, לעומת זאת, נראה בבירור אם לסווג את הטפסים המתאימים.באיזו דרך?הצורות העיקריות של הפונקציות של המדינה שמארגנות, על פי נקודת המבט משותפת יכולות להיות מחולקות לקטגוריות הבאות:

- פעילות כלכלית;

- עבודה אידיאולוגית.

דוגמא לסיווג זה, אנו יכולים לעקוב אחר דרך "כלים" כמה פתר את המשימות המתאימות שעומדים בפני המדינה.בתורו, אופי הפעילות של קבלת החוק במובנים רבים עשוי לחפוף עם הפעילויות מסוג ארגוני.בהמהווה ניתן לצפות בו?לדוגמא, במהלך אכיפת החוק או רשויות אכיפת החוק רלוונטיות.שיטות

יסוד

לומדות צורות ושיטות ביצוע של הפונקציות של המדינה, ולכן אנו נחשבים מושגים תיאורטיים המשותפים, חושפים את המהות של הראשון.כמו בשני?מהן השיטות של הפונקציות של המדינה?מומחים לזהות שני העיקריים.הראשון - שיטת שכנוע.המנגנון העיקרי הפועל בתוכו - יוקרה של סמכות או פוליטיקאי ספציפי.תקנות מדינה המנוהלות על ידי אזרחים בהתנדבות, בידיעה שיש צורך, על בסיס אינטרסים משותפים עם הרשויות, המבנה של החוזה החברתי.השיטה העיקרית השנייה מבוססת על כפייה.המשמעות היא שהממשלה מקבלת החלטות מבלי לקחת בחשבון, לפחות בפומבי, הרצון של אזרחים.למעשה, כמובן, הממשלה יכולה גם לקחת את השיקול עליון לרצונם של אזרחים ומדיניות לבנות על הבסיס שלהם.אבל כדי לעשות זאת היא פועלת במסגרת מנגנוני אכיפה, ללא כל התחייבות.אמנם, בפועל, של צירוף מקרים מסוג זה - את רצונם של האזרחים והרשויות באותם משטרים הפוליטיים שבו המקום הבולט הוא כפייה, הם נדירים.

בקרב היסטוריונים אין הסכמה על איזו משתי השיטות הייתה מבחינה היסטורית הראשונה.מצדדים בדעה כי הופיעה לראשונה כפייה טוענת את דעותיו שהמנגנונים שבאמצעותם תהיה הסמכות מוכרת ברחבי חברה - בעיקר, זה מוסדות דמוקרטיים, הבחירה הישירה של ערוצי תקשורת בצורה של תקשורת, וכו ', היולאחרונה.ניהול חברה באמצעות הרשות לא היה אפשרי בשל חוסר היכולת המוסדית לעשות זאת.מומחים אלה, המאמינים כי ההרשעה עדיין קדמה כפייה, למקד את תשומת לב על כך שרבים ממוקדם החינוך ההיסטורי מרמזים, קודם כל, את המערכת הפוליטית על הבסיס של הסמכות - המנהיג, מפקד.יתר על כן, מומחים מציינים, המכון לדמוקרטיה הוא לא חדש.די להיזכר, כעיר-המדינה היוונית תפקדה, או, למשל, רפובליקת נובגורוד.שילוב

של

צורות ושיטות האם יש קשר ישיר בין הצורה מסוימת של הפונקציות של המדינה, ואחד משתי השיטות, את המהות של אשר זיהינו לעיל?כאן, חוות דעת מומחה לסטות.